注释：
[1]生民：人，人类。[2]亟：急剧。[3]狉（pí）榛：草木丛杂，野兽群游的原始景象。[4]燧人氏、有巢氏、伏羲氏、神农氏：俱为传说中远古时代半人半神的“圣王”。相传燧人氏钻木取火，教民熟食；有巢氏构木为巢，教民巢居；包羲氏（即伏羲氏）教民渔猎畜牧；神农氏教民耕种。[5]罟（gǔ）：网的总称。“网罟”即鱼网，相传为伏羲氏发明。耒（lěi）：古代翻土工具耜的柄。耨：小手锄。“耒耨”泛指农具。[6]弧矢：弓箭。书契：指文字，契，即刻，因古代文字多用刀刻在竹、木、甲骨上，故称“契”。[7]唐、虞：指尧、舜。[8]泯：泯灭，除尽。[9]封建：指秦朝以前天子分封王侯的制度。[10]郡县：指秦朝以后设郡县由中央任免长官的制度。[11]泰西：极西，指欧美西方各国。器数：器具技术，泛指科技。[12]垓埏（gáiyǎn）：指极其广大的地面。垓：兼括八极九州之地。埏：边远之处。[13]御风霆：指驾御自然。[14]联属：互相连接。属：相连。[15]“夏之尚忠”三句：古人认为夏朝崇尚忠诚，商朝崇尚质朴，周朝崇尚礼乐文采。[16]形迹：行为举动的表现。[17]百王：指历代帝王。[18]官俸之俭：官员俸禄少。清代官俸不很丰厚，清廷曾认为这是官吏不能廉洁的原因，故常在官俸之外按等级给以补贴，称之为“养廉银”，认为有了这种补贴，官吏就可以保持廉洁。作者大约也认为官俸太少是官吏腐败的原因，故以“官俸之俭”是当时流敝。[19]窳（yǔ）：腐败涣散。[20]汲汲：心情急切的样子。早为之所：早作处置。[21]拘挛（luán）：肌肉收缩，手足不能伸曲自如的一处病态。此处形容诸事处置失宜。[22]考工：对种种技术工艺的研究。[23]协：协力，团结。[24]蚩（chī）尤：上古传说中的东方九黎族首领，相传他创造了兵器与黄帝作占。[25]太公封齐：周武王灭商，姜太公被封于齐，他是齐国的祖先。[26]岱：泰山。[27]敛袂（mèi）：整理衣服，准备朝拜。[28]厕：厕身，置身。[29]且：将，用夷变夏：《孟子滕文公上》说：“吾闻用夏变夷者，未闻变于夷者也。”此处用此意。“夏”指中国，“夷”指外族。[30]造化之灵：大自然的神功妙用。他曾进行军事改革，废止宽袍大服，改用西北游牧民族服饰，学骑射，用骑兵取代战车。[31]楼船：有楼的大战船。汉武帝为演习水战，下令大修昆明池，治十余丈高楼船。[32]蕃将：出身西北少数民族的将领。唐太宗为了巩固对西北地区的控制以减少内乱，曾任用过一些起少数民族将领。[33]微旨：深刻的道理。微：幽深。[34]被：及，加。八荒：八方极远之地，此处指世界。[35]敝敝：疲劳困乏。[36]兀然端坐：高高在上地下襟危坐。兀然：高耸特出的样子。[37]猥（wěi）：苟且。[38]跬（kuǐ）步：半步。[39]萃：会萃，集中。[40]滥觞：江河发源处之小水流。[41]穹山：高耸入云的大山。覆篑：倒一筐土。[42]天竺：古印度别称。[43]泥古：拘泥古代成规。[44]茹毛饮血：指上古用火之前生食的情况。茹：吃。[45]蹶（jué）：跌倒。
薛福成（1838—1894），字叔耘，号庸庵，江苏无锡人。曾充任曾国藩幕僚，为出使英、法、比、意四国大臣，归国后升为左副都御史。薛氏的基本思想是变法图强，主张学习西方先进的科学技术，提倡富国强兵。但他主张学习西方科学，是为了“卫吾尧舜汤文武周孔之道”，与洋务派的“中学为体，西学为用”的思想，基本上是一致的。他的见识较广，文章雄于议论，重视经世致用，行文能洋洋洒洒，能尽情发挥，著有《庸庵全集》。
本文是作者阐发其变法图强的代表作。作者认为，时代变了，治世之法也应相应改变。在列强争相宰割中国的情况下，不变法则不能“厕于邻敌之间”。可见作者提倡变法的思想基础，是反帝爱国的思想。变法就要向西方学习先进科学文化，而向西方学习，最终还是要胜过西方。“以中国人之才智视西人，安在其不可相胜也！”这种堂堂之论，表现了作者的民族自信心。自然，由于作者的地位和历史的局限，作者对封建的政治制度，不但不敢触及，反而认为那是应该“万世不变的”，这又反映了作者保守的一面。本文是作者《筹洋刍议》十四篇中的一篇。