噶玛兰之入籍也，知府杨廷理创议十八事，嘉庆十五年总督方勤襄公维甸奏之，汪制军志伊、张抚军师诚续有奏列，举行未竣。先是兰地皆深林茂草，番人不知耕作。廷理丈其地可垦田园七千余甲。议田比屯租六等，每甲征榖六石，园四等，每甲征榖四石。仿同安下沙则例，分为正供、耗羡、余租，其供耗征本色，余租一石折征番银一圆。而部议令比台湾入官叛产，每甲上等田征榖三十二石，中等田征榖二十六石，下等田征榖二十石；上等园如中等田，中等园如下等田，下等园征榖十八石。通判翟淦争之，言兰地贫瘠，初议田六、园四，民人输将已久，若令加租，殊非轻赋薄敛之意。大吏是之而未能覆奏也。廷理丈量，本牵绳约计，谓可七千余甲；及垦后，地多硗瘠，西势、汤围、白石、新兴诸庄近汤溪，为热泉所伤，又有清浊二溪，不时冲刷成熟田园，实仅五千余甲而已。兰人一甲抵内地十一亩有奇。通计五百余顷，年纳正供榖九千一百八十二石，耗羡榖一千二百七十五石，余租番银一万八千六百有奇，较淡水一厅幅员不及其半，而赋额过之。道光三年，赵文恪公督闽，询知其状，叹曰：「弹丸之区，民力尽矣，岂复堪重敛乎！」特奏赋则，请如杨议，而七千余甲不能足额。得旨俞允。乃以福州府知府方传穟署台湾府，候补盐运副吕志恒借补噶玛兰通判，往竣其事。志恒条列应造册者十事，议行及停罢者二十事，传穟覆核上之。院司悉如所议奏咨。凡费部院司胥纸张饭食银五千有奇，悉筹捐以给。兰制始定。传穟与志恒所论颇详，今备载之，俾后来者考镜焉。
一、田园赋则，应请覆奏核定也。志恒议曰：「噶玛兰厅丈报升科田园，前守杨廷理原议，援屯案成例，田六等，每甲征租六石，仍照同安下沙则例，划完正供榖一石七斗五升八合四勺七抄二撮，耗羡榖一斗七升五合八勺四抄七撮，余租榖四石零六升五合六勺八抄一撮；园四等，每甲征租四石，划完正供榖一石七斗一升六合零一抄一撮，耗羡榖一斗七升一合六勺六抄一摄，余租榖二石一斗一升一合七勺二抄八撮。供耗榖征收本色，余租每石折征番银一圆。前督宪汪、抚宪张奏入，部议以台湾叛产入官，每甲上等田收官租榖三十二石，中等田二十六石，下等田二十石，上等园如中等田，中等园如下等田，下等园可收榖十八石，行令升科。前厅翟淦以兰疆新辟，地瘠民贫，田园输将已久，遽令加租，不无竭蹶。且西势、汤围、白石山脚、新兴等庄及辛仔罕、民壮围、六结诸荒埔，或因田禾被热泉泡伤，或因地多砂砾，或因溪水淹浸，数据各佃哀乞豁减余租。廪蒙前院宪批允汤围等庄止征供耗，免纳余租，其余悉照同安下则征收。转行到厅。缘册籍繁多，一切纸张、饭食，费无所出，延未造册，详咨覆奏。卑职到任查案，缘台地入官叛产，本系成熟田园，噶玛兰乃初开荒埔，肥瘠悬殊。况叛产系田园全没入官收租，兰地田园系民自管业，只输供赋，尤非叛产可比。卑职亲赴村庄履勘，兰境地本硗薄，非比嘉、彰。加以僻处极边，雨多晴少，小民终岁勤动，收成不易。照田六、园四征租，已觉力有不支，断难再议增赋。仰垦核明翟淦原详，汤园、白石山脚、新兴等庄止征供耗，免纳余租，其余田园仍照同安下则，以六石、四石分划正耗余租，照数征收。余租一石，亦照原议折收番银一圆。先行覆奏定案，容即选派经书，设措各衙门纸张饭食之费，造具佃户花名清册，详咨送部。其已报升科之汤围等庄田园，应扣豁余租，及未报升科之辛仔罕等庄埔地，两款文册，请俟端案分别勘丈造册，通详核办。」
传穟覆核曰：「田六、园四额则，现经督抚宪专折入奏。其汤围、白石山脚、新兴等庄止征供耗，免纳余租一节，未经并奏，应请俯如所议。但此等田园，只可另为一册，与拨换城基埔地一项，俟正案定后，附案咨部，自未便入于正册，以免混淆。但此项汤围等庄田园，久已陛科，历年俱有征收供榖，应入奏销，与未报升之辛仔罕等庄不同，应饬该厅勘丈造册，先行送核。」
一、建造城垣衙署，取用民人田园，换给埔地，应另款征收也。志恒议曰：「噶玛兰创始善后事宜案内，以五围地处适中，局面宏敞，堪以建筑城垣；奉部覆准，所有城垣、濠沟、文武衙署、监狱、较场、演武厅、营房，皆取用民人田园地基，换给东势、奇武荖荒埔。取用民田一甲者换给埔地二甲，园一甲者换给埔地一甲五分，店地一间换给埔地二分五厘。自嘉庆十八年拨补，至二十三年满限，因肥硗不齐，而各佃与泉籍垦佃争界讦讼，至二十五年甫经定案。道光三年，始垦透熟园三十二甲九分，额征正供耗羡榖六十二石二斗，余租榖六十九石六斗。请以是年起科，另立征册征收，历年一律奏销，俾免淆混。」
传穟覆核曰：「拨补城基，屡奉檄催升科，缘在城各佃与泉籍垦佃争界讦讼，至道光三年始行垦透，系属实在情形，应请俯如该厅所议，另立征册征收，历年一律奏销，仍催承赶造各册，详送核咨。」
一、奏销限期，请照部议奏定也。志恒议曰：「噶玛兰奏销，原议以嘉庆十七年十月开征，十八年三月完半，九月全完，十九年造报奏销；奉部核驳，与定例不符，饬令复议。卑职查兰地自嘉庆十七年八月设官，所有十七年分额征供耗余租，前通判翟淦详报，是年八月到任，十月开征，限以次年三月完半，九月全完，十九年造册报销，缘兰地僻在万山之后，每至秋冬二季，霖雨连绵，虽有征收之名，而无其实。翟前倅莅任开征，已值雨多晴少之际，是以于次年三月完半，后定以九月全完，亦属因地制宜；递年以来，相沿成俗，必得递展一年奏销，民力稍有宽裕。仰恳据情覆奏，仍以每年十月开征，次年三月完半，九月全完，再于下年与通台厅县一律造册奏销。事无窒碍可行，农民胥受其福。」
传穟覆核曰：「通台钱粮，皆以二月开征，四月完半，八月开征，十月全完，亦上下忙与民休息，次年奏销，定例通行已久。兰地一隅，独以十月开征，次年三月完半，九月全完，再展至下年奏销；是一年之供租，凡经三年而后奏销，匪但与例不符，且征期太宽，人情易于观望，民既不急完纳，官亦借口缓征，势必年有积欠。且时历三年，事多迁变，有事逃亡，动成无着，于国课既有妨碍，迨至事后追呼，小民愈加困苦，转非所以便民。兰地新辟之区，本应年清年款，乃核历年奏销，积欠不少，立法之初，即已如此，将来流弊，不可胜言，是即立法不善之明验也。但如原奏及该厅所议，兰地僻在山后，秋冬多雨，翟前倅于设官初年八月莅任，九月开征，正值雨多晴少，次年三月始得完半，后遂定以九月全完，递展一年奏销，相沿已久。今道光三年，始完二年供租；若遽改制，并征三年新赋，民力实有拮据。请以道光四年为始，照例二月开征四年新赋，四月完半，八月开征，十月全完。其道光三年旧赋，准其分限于四、五、六，三年带征，仍于道光五年将三、四两年分供租一并奏销具报。其经征、接征各官处分，亦自道光五年后与常例一律办理，如此则民不病，而国课可冀清完，且奏销章程亦得画一矣。」