吏事
天下无俗吏所谓刑名钱谷之类,皆天下所由以治也。汉之儒者,莫不通于世务。明习文法,以经术饰吏事,故议论政事炳然可观。吴质云
,奉遵科教,班扬明令,下无威福之吏,邑无豪侠之杰。赋事行刑,咨于故实。犹有汉人余风焉。古之为吏者,本乎先王严恭寅畏之学,故律
身甚谨,居心甚清,作事甚勤,布令甚简,总是敬畏之心夙夜不忘,思之既精,图之亦远。凡所以率下者,无不人人可行,至于人皆奉行,而
居上者翻若无事矣。后之贤者,或呜琴而治,或卧疾而治,皆自治不苟,故能悬蒲鞭而不用,视官署若无人。若此者,非无事也,虽日在刑名
饯谷中而无事自若也。何也?与民休息,不生事也。诗曰,岂不夙夜,谓行多露。言非才不可妄任,犹非礼不可妄行。又曰,弗躬弗亲,庶民
弗信。言不亲政事,势必假手他人,则恩泽不信于众民。盖众庶无知,从吏所施成俗,故善人居位,凡恶念动于中,恶事见于前,恶人立于侧
,皆如农夫艺田,斩除恶草,芟夷蕰崇,绝其本根,非过刻也。无使法度废弛而侥幸民多,移害善类。逐雀之猛与行苇之恩并施而不悖,所以
成美俗也。盖天地之间莫非义理流行,故有自然之往来即有自然之应感。义理相通故也。一出于私,则与物情不相往来矣。失其所以感,又安
有应之者?感应之理,彼此相从,内外相资。夫彼此相从,则不可虚名得之;内外相资,则不可浮慕致之。今之为吏者,皆私心也,虚名也。
与民情原不相通,倡之而不答、令之而愈远,又何怪焉?吏事所重,无过取善察奸。一乡一邑,岂无端士?持身者不以微忘正,不以悦忘守;
取人者不以正为迂,不以狎为亲。则贤士踵至,吏治日登。汉有三老啬夫助长吏之聪明,虽君民相临而有朋友之道,故摄以威仪,规以过失。
交翁选学官弟子明经饬行者,使在便坐受业,皆取善法也。至于奸诡之言在人者不可轻信,喜怒之迹在已者不可轻发,则谗害之言难入,矫伪
之情易败,此察奸法也。子产为政,必使都鄙有章,上下有服。民间非法之服,一切敛藏,不敢暴露。故奸人惶恐畏惧,不复生心以乱纪纲,
亦防奸之一法也。又以为治小国而用刚,亦非行道之策。故不拂人所欲,要以自成其功,焚载书以定众志,赂伯石以安巨室,谨防川以消群怨。宽冲平易,不启人犯令之端,亦防奸之一法也。凡子产之言与事,皆吏治师表。推而广之,亦不忧其无法乎!
禁贪
居官之恶莫甚于贪,则凡事之近乎贪者,皆官常所当谨;凡迹之以货财见者,亦官评所当禁。身既为官而使傔人逐商贾利,控引世资,积
墆充牣,非事之近贪者乎?去官之日,轻重蔽路,泉刀流于郡国,非迹之以货财见者乎?然上下知而不问,何禁贪之有?汉之郎官,旧有出钱
休沐之例以资官署之用,谓之山郎。行之既久,货赂流行,转相仿效。杨恽革除山郎,岁移财用文书之费,取给大司农。郎官化之,莫不自励
,绝请谒货骆之端。王莽之世,吏终不得禄,各因官职为奸,受取赇赂以自供给,故天下多贪吏而不可禁。而天下之患亦因贪吏激成而不可遏。否则贪吏朘削于前,而继起者代受其患于后。有天下者以祖宗积德累仁、栉风沐雨之基业,谋臣猛将运筹帷幄、斩首陷胸所得之疆土,为贪
官污吏财货之府,以一官之贪教一郡一邑之贪,以一官之悖入教一郡一邑之悖入,故贪吏所在,民间不独积聚壤,而风俗亦壤。积聚之壤其忧
在下,风俗之壤忧必及上,有天下者何其爱守器不如尺璧也?赵衰从晋文公十九年,功亦大矣。壶飱从行,馁而弗食,小善焉尔。守原之命,
不因大功而简小善,盖以守土之官廉而且仁,然后便民。不廉不仁,虽有大功,不可使治民也。古之爱民者,魑魅罔两之害犹为法以除之,而
况掊克聚敛之臣乎?第五伦曰,以身教者从,以言教者讼。后世有司,一入仕籍,其为良士者未尝道百姓为善,但禁之使不为恶;其残贼者,
身自为恶而纵胥吏为恶,又纵桀黠民为恶,又以桀黠訹良实,使不得已而必出于为恶。夫网罗之设,杜绝生路以入死地,非直欺其不见也。吏
为残贼,何以异此?且居上者,求利之心不可训也,何也?君之于民,以正治邪,以贤治不肖,则有等威、有节制,无敢以物我并观者。至于
求利之心,上下所同具也,以此为心,则略其上下,校以物我,各以智计相尚,毒螫相加。彼之所有我将夺之,彼之所夺我覆取之,其意以为
犹夫人也,则无不可相加者矣。是以司会者窃藏,险健者讦上,冶铸者乱泉币,攻剽者犯铃阁,住往见告,脉脉滋多,谁生厉阶而倒授其柄耶?宋张锡为东明令,告其人曰,吾所治者三,强恃力,富恃赀,刑恃赎是已。子产曰,众怒难犯,专欲难成。使天下有司皆以此言为治,则贪
残之风庶几息矣。董宣强项之名见知光武,至其为廉吏,死而后知。盖其为官之日,无货财可自达公卿,侍从莫肯延誉,身死而仅闻其廉者,
幸在辇下故尔。其不在辇下者,虽曰圣主,亦无如之何矣。