屯田议
时事兵苦无饷,议屯田者何其纷纷也!夫屯田何为乎?求其生谷以省飞挽之劳耳。以至粗之事而求之精,以至易之事而求之难,以至简之事而求之猥琐,世可谓无人也。
今天下剥肤之患,寇在中而虏在外,议屯田以制虏则似矣。至有议平流寇而并策屯田者,可姗笑也。流寇朔在千里之东,望在千里之西,飘忽无定,即有许下之粟,焉能赢粮而从之?
若夫制虏之策,最先屯田。今之议者,先议清屯。夫北方自云中抵山海,东方自成山抵蓬莱,荒闲生谷之地,广者百里,促者十里,弥望而是。近年又增以兵过之地,室庐墟而田亩芜者,间亦有之。即亿万牛耜,垦之不尽,必区区求百年以前经历数主影占形改之田,而始议耕,何其愚也。
次议牛种。夫给种则似矣,议牛何为者?凡责成一卒之身,上食九人,中食八人,则牛诚不可少。若一卒之身,只望其醉饱一人,充饲一马,则一锄足矣。昔年枢辅在关外给牛数万,兵士日夕椎以酾酒,而日以病死报,岂知冶铁为锄为不病不死之牛乎?天下事上作而下从,贵行而贱效,是必为督镇者,躬行三公九推之法;为偏裨者,不耻从官负薪之劳。一卒之身,一画地五亩而界之。一区五十亩,则十人共垦其中;一区五百亩,则百人共垦其中。宛然井田相友相助之意。先访习知土宜与谷性者授衔百户,分队立为田畯之长。五亩皆稻耶,得米必十石;五亩皆麦耶,得面必千筋;五亩皆黍稷耶,得小米亦如米之数;五亩皆菽耶,得豆粒亦敌面之值。其室庐之侧,陇堘之上,遍繁瓜蔬,寸隙荒闲,并治不毛之罪。此法一行,岂忧枵腹?
盖计五亩功力:使锄开荒,以二十日;播种以二日;粪溉以十日;耨草以十日;收获燥乾以十日。一年之内只费五十二日以足食,其余三百一十余日,尚可超距投石,命中并枪。每逢播种之初,成熟之日,督镇亲巡而验之,其获多而苗秀者,犒以牛酒,其草茂而实劣者,罚以蒲鞭。行见半载之间,不惟囷瓮之盈,而且神气亦壮,士有不饱而马有不腾者?此至易之事,而舌干唇敝二十年于此,世可谓无人也。
催科议
自军兴议饷,搜括与加派两者,并时而兴。司农之策,止于此矣;节钺之计,亦止于此矣。已经寇乱之方,乱不可弭;未经寇乱之方,日促之乱。
夫使倍赋而得法,民犹可堪。今赋增而法愈乱,纳广而欠转多。上有告示下行,山民未见影形,而已藏于高阁;下有解批投上,岳牧甫经目睫.而即擢抵旧逋。夫小民即贫甚。但使头绪不分,昔日编银一两者,今编一两五六钱;昔日派米一石者,今派一石二三斗,并入一册之中,追完共解,藩司分款而支应之。倘雨旸不愆,竭脂勉力,犹可应也。乃今日功令不然,逐件分款而造。牙役承行,最利其分款而追,则点卯、润笔常规,可逐项而掠取也。于是一里长之身,甲日条鞭,乙日辽饷,丙日蓟饷,丁日流饷,戊日陵工,己日王田,庚日兑米,辛日海米,壬日南米,癸日相连甲乙日,去年、前年、先前年旧欠,追呼又纷起。一年之中,强半在城;一家之中,强半受楚津口城门,往来如织。光景及此,有不从乱如归者哉?
凡身充里长,必非膏腴坐享之人,皆食力耕作之人也。杖疮呼痛,狱厉沾身,即暂息室庐,亦呻吟卧起。麦佳禾秀,何处得来?一里长之身有应管不多,如辽饷、流饷之类,有其数止于十两,而每限捱监点卯,遂用去一两,历点十卯,已用十两,而其数仍全欠十两者;所收散户,今日几分,明日几钱,因称贷无门,皆扯为用费;又或缺少前甲里长纳数,及此消擢。此郑侠图中描画不尽者。不惟小民扯为浪费,而已自朝廷,狱及方伯。上司火票频流,承舍捧来,势同缇骑。区区馈送百金,不满溪壑之望。令长任从该管书吏敛贿求宽,甚且掩耳助其不足。此金不自书吏家产,锱铢取之百姓钱粮之中。一度百金,十度千金,泥沙何处诘问?又不惟书吏扯为浪费而已。为令长者,清人则橐内必肘捉而衿见,墨人则身责必侈用而广偿。军兴,派来动辄大邑三百,小邑二百,而税契间架摧提,中官王府骚扰又日新而月盛。茧丝无术,鸡肋难摈,既惧鼎器之轻投,又恐迟吝之贾罪,挪借现在钱粮,以解燃睫之火,何日何项,以作补还。且压欠之多,总由天启初年,有司急欲行取,尽挪次年,今年之数,以足前年,先前年之额,相承十六七年。累官累民,病痛尽由于此。
因挪移考满而升召者,大者棘槐,小者口面。其人已多,故此语秘不告之至尊。不知治乱大关系,皆因此事之蒙蔽。缙绅忌伤同类,自同寒蝉,宜也;乃席藁舆榇而疏入九阍者,竟无一言及此,可胜叹惜哉!使此言达于天听,势必云霄洒涕,嗟我小民,将旧欠追呼,一概停止。惟从今日伊始,金华辽饷、流饷分文不完者,治以重罪。究竟所得之数,视终日箠楚旧欠,而所得无几何者反过之,何也?膏血止有此数,而舍旧追新,人情有乐输之愿也。
至北方种麦,以五月为麦上,六月开徵,犹曰麦已登场圃。南方皆稻国,立秋收获者十之四,而霜降、立冬收获者十之六。今方春二月,新谷尚未播种,而严徵已起者纷纷矣。天运人事,一至此极耶!
军饷议
军兴措饷,其策有五:因敌取粮,为上上策;酌发内帑,节省无益上供,修明盐、铁、茶、矾,为中上策;暂行加派,事平即止,搜括州邑无碍钱粮,增益税关货钞,为中策;搜括之外,又行搜括,裁官裁役,而后再四议裁,为中下策;加派一不足而二,二不足而三,算及间架、舟车.强报买官纳粟,为下下策。
夫因敌为粮,以议于制奴虏,则诚难失;若流寇乌台之众,其勇几何?我有良将劲兵,能杀一人,则一人之金,我金也;能克一营,则一营之粟,我粟也。即云兵荒而后,粟不甚多,然其中堆积金钱,取来奚不可易粟者?太祖云:“养兵十万,不费民间一粒米。”盖谓此也。若云我兵必不能战,即多方措置,只赍盗以粮,又安用议饷为哉?
内帑之发,诚未易议矣。然十年议节省,谁敢议及上供者,微论仪真酒缸十万口,楚衡岳、浙台严诸郡,黄丝绢解充大内门帘者,动以百万计,诸如此类,不可纪极;解至京师,何常切用?即就江西一省言之,袁郡解粗麻布,内府用蘸油充火把,节省一年,万金出矣。信郡解棂纱纸,大内以糊窗格,节省一年,十万金出矣。光禄酒缸,岂一年止供一年之用,而明年遂不可用?黄绢门帘,窗棂糊纸,岂一年即为敝弃,而明年必易新者?圣主辛未张灯,元宵仍用旧灯悬挂,遂省六十余万,此胡不可省之?有川中金扇之类,又可例推矣。
凡物所出,不如所聚。京师聚物之区也,倘以官价千金,市纸糊窗,经年用之不尽,岁费一二十万何为?茶之佳者,价值一斤数钱而止;而外省州邑,解茶一斤入御,所费岂止十两?崇安先春、探春,闽省额费不赀。黄柑、冬笋之类,以此推之。当此之时,无论京师必有之货,不必驿马奔驰,即必无如鲥鱼之类,亦当暂却贡献之秋矣。此司农或不敢言,而有言责者,亦未必将普天贡赋全书一细心研究也。内使靴价,节慎一发,动辄一百三十万。夫京靴之价,每双七钱而止耳,将焉用之?
昔者辽饷增十之二,百姓悬望事平而止。奈天运如此,民亦何辞?无碍钱粮,凡可节者,辛未兜查赋役书,已搜尽矣。宰官从此无润,亦安苦而为之,税关不增,落地商犹未甚困,故数者附之中策。若乃搜无可搜,括无可括,而功令日以下焉,全省青衿优免,破面刮来,止敌棂纱纸张数匣。一员教官俸禄,尽情裁去,不敷一军匹马刍粮。民快革半,而令长之仪卫已单;驿马抽三,而邮卒之疲癃更甚。免颁历于缙绅,克冬花于乞丐.其与皆能几何而未已也!前者追呼未完,而后者踵至矣。夫邻国兵火之祸如此,即倍赋义当乐输,然此语可为贤者道,难为俗人言。愚民闻诏赦之有捐免也,欢声哄然;及闻所免在崇祯四五年间事也,蹙额而返。民情如此,国计奈何!
从古国家穷困,无如宋室靖康以后。然张浚一视师,宗泽一招抚,动以十万、二十万。年年括马,处处用兵。史册所载,未尝见士马伤饥,而措饷窘乏。今天下虽困,然视南宋富强犹数倍焉,奈何窭态酸情,不可使闻于寇虏。不知建炎诸将措饷之法,有可考证而仿求者否?学古有获,肉食者勉之。