学颜疏中又言:“社仓即义仓也。唐时义仓之开,每岁自王公以下皆有入,是以其积独多。宋则准各民正税之数,于二十分而取其一,以为社。盖富者必田多,田多则税多,税多则社入多,亦唐意也。要之其出也,则中歉赈极贫;大歉赈中户;又大歉焉,乃沾及于富室。所谓恩泽之加,自无告始也。今之言官仓者,今年曰库无银焉;明年曰库无银焉。如是除八分纸赎乏外,无几耳。言社仓者,此曰官户当优免我也;彼曰役占我、科扰我也;又田多者曰我不愿赈于后,亦不愿出于今也。如是不过贫民下户之输,无几耳。是二法终不可行,而中原之空虚如故也。臣请下之各省,以唐、宋敛谷之法为则,而就土俗,合人情,限明春以里,尽报各府已前见贮之数,以品其虚盈;于明年冬末通计一岁二仓新收之谷,以验其功能。着而为令,岁岁修之,在官仓者时其丰歉而歉散之,利归于官。若民有大饥,则以赈之。在民仓者,时其丰歉而歉散之,利归于民。虽官有大役,亦不许借,此藏富于民,即藏富于官也。”
隆庆时,大学士高拱言:京师商人之累,非朝廷亏商,乃商费太冗耳。如供辩百金即有六七十金之费,少亦四五十金,是私费与官价常相半也。乃官价不以时给,则又有称贷之费,有求托吏胥之费,比及领价,所得不能偿其所失。故派及一家,即倾一家,人心汹汹,恶得而宁居也。夫至尊所居根本之地,必使百姓富庶,人心乃安,而缓急亦可有赖。祖宗取天下富室填实京师,盖为此也。独奈何使凋敝至此乎!先朝供用钱粮,召商买办,国用不诎,而商人得利。今估价给商,比之先朝,非节缩加少也,而民不沾惠,反凋敝若此。乞今后凡商人办纳钱粮,必估给价值,即银两不敷,亦必那移处给,无得后时。更须痛厘宿弊,凡公私费用,悉为禁止。则庶乎商困少苏,而京邑之民,可有宁居之望也。
隆庆时,大学士高拱言:“近来章奏,日趋浮泛,铺缀连牍,徒烦圣览。且言多意晦,端绪难寻,翻可窜匿事情,支调假饰,人臣奏对之礼,不当如此,请严加禁约。令内外诸司,凡有章奏,务在直陈其事,意尽而止;不得仍前铺缀,违者听该部科官参治。庶存恭肃之体,且还简实之风。”穆宗曰:“近来章奏,信多繁词。且语涉肆慢,甚非人臣奏对之体。所司通行严禁,违者部院及科臣劾治之。”
隆庆时,户部尚书张守直言:“自嘉靖十八年被虏以来,边臣曰请增兵,本兵日请给饷。盖自五十九万而增至二百八十余万,士马岂尽皆实数,刍饷岂尽皆实用耶?臣不敢远举,第以近年一二镇言之:如宣府之主兵一也,在嘉靖四十二年发银二万,后三年止一万,乃今至十二万矣;大同之主兵一也,在嘉靖三十六年发银二十二万,次年二十三万,乃今至二十七万,又以加兵复费十一万矣。举主兵而客兵可知,举二镇而九边可知。天下焉得不困乎?今即不能如国初故额,亦宜考嘉靖十八年以前近规,而汰其浮甚者。且九边去虏有远近,兵事有缓急,岂必尽烦内帑然后足用?宜令廷臣酌议减省,不得过岁入常数之外。臣亦移文督府,俾以岁用实数报部。臣具籍以进。”按此事至今益为滥费,必不可不一查核者。
隆庆时,都给事中光懋言:“近来陈乞纷然,非述讲读,则叙军功,不明功伐,则辩心迹。虽屡经参寝,而来者不止。请自后陈乞不由抚按者,一切寝阁。如再三渎奏及背理违法者,量惩一二,以儆其余。”
隆庆时,御史汪文辉疏论治体,内一段言:“祖宗立法,至为精密,而卒有不行者,非法之弊也,患不得其人耳。今言官条陈,皆因噎废食,锐意更张,部臣重拂其情,迁就题覆。及其法立弊生,又议复旧,非惟民无画一之守,而该部题覆,且日亦不足矣。自今宜求任事之人,勿重于违言官轻于变祖法。一切琐碎迂阔之说,悉格不行,此纷更当戒也。”
文辉疏中又一段言:“古之大臣坐事退者,皆征其词以养廉耻而存国体。今或掇其已往,揣其未形,以疑似影响,争相诟病,如市井喧闹,为众虽笑,是人已两失之也。至于方面重臣,苟非大奸极恶,亦宜弃短取长,为人才惜。今或搜其小疵,指为大蠹,极言丑诋,使决于引去,以此求人,国家安得全才而用之?此苛刻当戒也。”
隆庆五年春,令巡视五城御史缉治四方游民潜住京师者。
隆庆时,大学士高拱以款贡事竣,请赐敕一道,戒谕边臣。此后每年特差才望大臣或风力科道官二三员,分投阅视,要见钱粮比上年积下若干,险隘比上年增修若干,兵马比上年添补若干,器械比上年备造若干,其他屯田盐法以及诸事,俱比上年拓广若干,明白开报。若果着有劳绩,当与擒斩同功;若果仍袭故常,当与失机同罪。
隆庆时,吏部因户部参罚征赋不及格官员当降调,乃疏言:“地方有素称难处,各官恐其为累,亦有愿离地方以别就功名者,于是政拙催科,心甘降调,则本以示惩,适遂私计。若乃前官积逋数多,后官所征,止作前数,而见年之额,又称逋负俱非事理所安。此后宜以见年为正征,当年即完,以前负为带征,升续补足。总计分数若干,议定降格。其当降者,止降一级,仍在地方视事,俟完足之日,始复原官。复官之日,始计俸考秩,行取升迁。至于地方凋敝殊甚,虽尽力催征而亦不能完者,当令抚按官核实定限,许其从容征补。如资俸已深,限期未蒲而额有半完者,亦得升迁行取。”
隆庆时,南京户部主事张振选违抗堂官,尚书曹邦辅以为言,史部覆言:“上下之分定,而后纲纪正,政令行。迩来属官不受堂官约束,以语言相构,少不快意,辄排陷之。于是堂官不敢行其约束,而属官益得恣其胸臆,以违拗堂官为得计,自称风裁,而安意承行者鲜矣。其在外巡按御史,往往以进士推官知县有科道之望,引为私人,阴授以廉访之柄,二司贤否,悉出唇吻,少有不悦,遂成萋菲。二司畏惧,奉承之不暇,而何暇问其政事之得失乎?体统既乖,法度尽废,害政莫甚于此。”于是革振选职,仍通行内外属官,敢有抗违上官者,如振选例。上司有自降礼体款曲属官、平日不能督率、有罪不行纠治者,以不职论。巡按有庇护属官引为私人者,听吏部都察院参治。
穆宗尝食驴肠而甘,左右请诏,光禄曰:“若然,则光禄当日杀一驴以备宣索,吾不忍也。”乃止。