十二月乙酉，敕调南、北二京诸卫及南直隶诸卫官军，从安远侯柳升等统领往征交址。二年正月乙巳，行在刑部奏：“直隶金山卫百户王铭，领军赴松江府支月粮，受军贿赂，纵贩私盐。经金山巡检司，又操兵拒捕，杀伤弓兵。所领军皆已承罪，铭当逮治。”上曰：“武官领兵，当严纪律，今贪利而纵之为非，又拒捕伤人，论罪所由，铭岂得免。”令逮治如律。二月丙戌，上闻缘江及通州以南河上多劫盗，遣行在锦衣卫官分往捕之。指挥毕胜自通州至仪真，指挥张信自南京至江西、湖广，督军卫有司严捕。有纵容者，罪之。三月庚寅，敕再调南京原下西洋精锐官军一万人，从安远侯柳升等征交址。癸巳，行在户部奏：“直隶苏、松等府秋粮应纳淮安、徐州仓者，为数甚多，恐催征稽缓，有妨攒运，请分遣廷臣督之。”上命都察院右佥都御史李濬、通政司左通政朱侃、鸿胪寺少卿刘顺、王勉及巡抚苏、松大理寺卿胡概、右参政叶春分督。丁未，免直隶丰、沛二县民水灾田粮一万五千六十余石，谷草五千五百四十余束。四月癸亥，行在都察院劾奏大理寺卿胡概、右参政叶春奉敕巡抚畿内，所至作威福，发兵护送，且纵兵扰民。上命姑宥之。五月乙巳，以获强贼功升苏州卫百户高安为副千户，赐钞二千贯，仍给犯人家产。丙辰，以捕强盗功，升苏州卫总旗沈能为试百户，赏如例。六月甲子，修徐州仓。命平江伯陈瑄以附近军民及运粮军士协力成之。丙寅，巡按浙江监察御史吴讷言：“比年浙江及直隶松江等处逃军、逃吏、逃囚与顽民之避役者，肆无畏惮，骋凶恣暴，凌虐乡里，挟制官府。事觉被获，辄造诬词，令家人妄诉，有词连千人或三五百人者。及逮对，事多虚妄，上妨公务，下害良善。乞敕法司揭榜禁约，今后凡逃军囚吏，除本身及其家被人杀害侵夺者，方许指实陈诉，余皆不许，诸司亦不得擅与受理。若果有冤抑，须自下而上陈诉。有越次者，准洪武中例，发回应理衙门间断。有告百人之上者，料事轻重具奏，差官同巡按御史、都司、布政司、按察司究察惩治。若词连公差京官及方面正佐、各府正官，则先逮事内人鞫讯，果有干涉，方行逮问，庶几奸谋少沮，词讼渐息。”上命法司从其言。癸酉，修南京清凉门城垣。七月戊戌，升行在刑科左给事中李敏为南京都察院右佥都御史。命会简南京国子监生年老、残疾、貌陋者，罢为民。丙午，定南京犯罪纳米赎罪例。壬子，行在户部奏：“直隶苏州府昆山县今年夏久雨，淹没官民田稼一千八百六十三顷有奇。镇江府金坛县雨，淹没官民麦田一千一百二十顷有奇。”上命遣人验实，蠲其税粮。八月辛酉，行在都察院左都御史刘观等奏：“常州宜兴无赖民刘贵同其二子，诬平民为强盗，悉夺其产业，杀其家五人。又文致其罪解县，死于狱者八人。事发，贵已死，二子依谋杀人从而加功律绞。畏死诉冤，有旨令臣等辩明。臣等究情论法，宜坐绞罪。”上曰：“人情孰不畏死，其杀人多矣，此若幸免，平民何辜，处决如律。”甲子，直隶徐州奏：“七月积雨连旬，河水泛溢，冲决堤岸，淹没禾稼。”上命行在户部遣官验视，蠲其租税。癸酉，行在户部尚书夏原吉奏：“南京户部公宇栋梁禳桷多朽腐，恐颓坏，请预修理。”从之。乙亥，行在户部奏：“两淮、两浙煎办盐课，每岁给工本，今应如例遣监生运新钞给之，就令盘验去年所办之数。”上曰：“国家不欲损民，故盐课给工本。但近闻差去监生，皆有需求，卿等宜戒饬之。”癸未，起复南京工部尚书甄庸。乙酉，赐平江伯陈瑄所统运粮官军钞，指挥八锭，千户、卫镇抚六锭，百户、所镇抚五锭，旗军四锭，俱于淮安、扬州官库支给。九月壬子，徐州丰、沛、萧三县各奏七月内连雨，谷豆皆伤。上命行在户部遣人复视，蠲其租税。十月乙亥，淮安府安东、清河二县奏，今年自春历秋不雨，田谷槁死。令行在户部下有司宽恤。十一月丙申，两淮都转运盐使司判官杨陵奏：“本司所属富安等二十九场盐课司，岁办小引盐七十万五千一百八十引。灶户每丁岁纳盐二十引，引重二百斤，每岁煎办。春、夏、秋三时，遇天开霁，晒灰取卤，趁时烧熬，冬寒则采薪草以备来岁之用。灶丁老幼，岁无宁时。洪武间，例免灶户杂役。永乐初，又申明旧章
，优免如例。比来，有司概令养马、当差，不获安业，以致盐课日亏，累及官民。乞申饬所司遵洪武、永乐旧例，优免庶民，无重役，盐课可足。”从之。庚子，命南京法司不得理外诉讼，惟京城军民词讼，许其鞫问。十二月癸酉，直隶淮安府淮阴驿及淮安递运所奏：“旧设衙门，皆在淮安新城东门外，今开清江闸河，使客经过相隔十余里，应接不便，请移置于旧城西门外。”从之。三年正月辛丑，直隶苏州府奏，知府、同知、通判俱缺。上谕行在吏部臣曰：“苏州大郡，公务繁剧，急选廉公有才干者任之，贪暴厉民者不可用。”行在工部奏：淮安修改漕运船，所费不少。上谕之曰：“漕运，国家大事，修船岂可惜费。昔刘晏于江淮造船，皆丰其资，船成，经久不坏。其后有司悭吝，减损大半，船遂脆薄，漕运竟废，此事足为鉴戒。”辛亥，直隶苏州府吴县巡检谭复奏举宋范文正公十二世孙范希正，端敏诚笃，才堪抚民。上命行在吏部召用之，因谓侍臣曰：“范仲淹尝言士当先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，士君子皆当以此存心。”二月甲寅，行在都察院各道及六科具所举清理军伍监察御史、给事中姓名以闻。于是命御史李立、给事中孙确往镇江、常州、苏州、松江；御史刘信、给事中武达往应天等府州；御史陈贞豫、给事中杨中往扬州、淮安、徐州等府州。丁丑，调白琛为两淮都转运盐使。壬午，降福建按察使朱应祖为常州府江阴县知县。三月甲辰，行在兵部尚书张本言：“应天等府，宣德元年孳牧马驹及所陪偿一万四千五百六十一匹，宜与直隶淮安等府、州、县新编人丁并未领马市民及已死种马之家孳牧，余有牡驹，则与在京各卫所官军骑操，病马悉与各卫余丁牧养。”从之。甲申，令工部修葺南京国子监斋舍厨库。四月甲寅，罢南京诸司修造夫匠。先是，襄城伯李隆言：“内府库及光禄寺，常起人夫修理，近又增工匠数千人，俱是江宁、上元县坊、厢用钱雇募，不免艰难。”上曰：“南京有何修造，而劳民如此。”遣监察御史陈搏往察之。至是，搏奏其弊，遂悉罢之。谕饬南京国子监师生，毋得怠弛废学。丙子，直隶清河县知县李信圭奏：“本县地广人稀，路当要冲。南北二京，直隶、浙江等十布政司及诸番国运送官物，俱经本县。发民挽舟，初无定数，部运之官，挟势多索，逼迫无厌，壮丁尽行，役及老幼，妨废生理，不得休息。宣德元年，兵部尝移文有司，司事急者，海船与民夫五人，缓者不与。二年以来，官船往来愈多，民夫不限名数，管运官旗军校，任意需索，一船或二十五人，或三十人，甚至四五十人，凶威所加，莫敢谁何。本船军士，日给行粮，坐卧自得，或遇顺风，民夫步追不及，则尽取所赍衣粮，俾受寒饿。且本县南至山阳县，北至桃源县，皆六十里，总百二十里。视前途桃源县至宿迁县，宿迁县至邳州，俱百二十里，其道里适均，乞以清河、安东、沭阳三县民更番附桃源县助役为便。仍乞申明元年定例，量事缓急，定与人数，庶得少宽民力。”上命行在兵部如例处置。闰四月癸卯，修南京聚宝门城垣。