二、清朝的政治状况顺康雍乾四朝一百五十年间，随着政权的巩固，全国的大统一，阶级矛盾、民族矛循相对的缓和。同时，也与历代初建时一样，采取了一系列措施，使专制主义中央集权进一步加强了。由于清朝是满族所建，而中国的广大地区是汉民族，所以清朝的统治机构是承继明制，满汉配合，以满为主的统治。制度上沿袭明朝，权力结构上以满为主。
（一）中央和地方行政机构的调整清初中央地方行政机构多仿明制，官员由满汉分掌，但实权在满人，汉官“备员”而已。中央政权组织:内阁议政王大臣会议军机处
六部军机处：雍正十年（1732年）正式设置，成为清代继议政王大臣会议之后真正的最高权力机构。军机大臣由皇帝从满汉大学士和各部长官中选定，直接听命于皇帝，承旨办理机务。军机处的设立，进一步加强了中央集权。
与之同时，还有都察院、大理寺、通政司等府院机构，与前代职责相同。所不同的是增设了两个部门：
理藩院——管理边疆少数民族事务。初仅办理与蒙古的事务，后渐渐扩大为各地少数民族；后来又办理与外国交易的事务，但只有满人组成，汉人不参与。
内务府——专管宫廷事务，长官称总管，由满族贵族担任。取代原宦官二十四衙门的职权，特别是取缔了司礼监秉笔太监的“批红”权。但皇帝也不让“总管”行使此权，而是自己批阅奏章。[康熙时批阅奏章，“不论巨细，即奏章之内有一讹字，必须改正”;雍正批奏章常到深夜，今传有原批谕旨六十册，全由雍正亲自批阅。]地方行政机构，分为省、道、府（州）、县四级。清前期共有二十三个行省，每省设一巡抚，一省或二三省设一总督，为省级最高官员。总督在明代是临时的，在清代成了常设，下辖巡抚，并主管军事，到鸦片战争以后总督的权势更大（8总督，23巡抚：直隶总督、两江、陕西、闽浙、湖广、四川、两广、云贵；三十三个省巡抚是、江苏、山东、山西、安徽、河南、甘肃、台湾、新疆、奉天、吉林、黑龙江）。除总督、巡抚外，各省还设有学政，主管教育科考，与总督、巡抚平级；总督、巡抚下设承宣布政使司，布政使（藩台）为长官，主管民政、财政、行政；提刑按察使司，按察使（臬台）为长官，主管司法刑狱。
以上是清代中央和地方行政机构的大致情况。值得一提的是清代完备的官员考核制度。清初
,每三年对各级官吏考核一次，以定升降。考核由中央吏部考功司主持，考察的内容有四项（四格）：守（操守、清、谨、平）、政（政绩、勤、平）、才（才能、长、平）、年（青、健、壮）。考察京官称“京察”,三品以上由皇帝考察，四品以下由吏部考察；地方官考察称“大计”,由府、道、省逐级考核所属官吏，上报吏部。
讨论：比较明、清两代中央及地方统治机构的异同（二）军事和刑法1、军队编制。清代军队主要是八旗兵，绿营兵二种。
2、刑律。顺治四年（1647）颁《大清律》，经康、雍两朝增删，雍正五年正式公布。其基本内容承袭了《明律》。但清朝在司法操作中，常常具有重例轻律的特点，即所谓“用例不用律”,例即可增减删修的条例，暂时无例可循，方用律。当时，有关皇帝谕旨、内外条奏，均可定为条例。
《大清律》的主要内容仍规定五刑、八议、十恶等，对人民聚众、结社，聚会等言行都有约束。重新规定佃主是“主仆名分”,较明律后退。并且有民族歧视特点，满、汉犯罪截然不同，旗人犯罪有“换刑”之权，此外还有蒙古律、维族的回律等。
（三）几个特殊制度和措施清朝建立后，满族统治者既利用汉族等上层人物，利用汉文化，又有严谨的防范心理，所以一方面是拉拢利用，一方面是严厉镇压。
1对官吏——复职制，捐纳制复职制度。清军入京和征服各地后，对明旧官吏多数照旧录用，主动归顺的予以提升，并在中央内阁，六部，地方衙门中实行满汉复职制度，但如前所述；在要害部门不用汉人，或汉人只任副职，如地方上汉人主要任知府、知县，而很少任总督、巡抚。
捐纳制度。即各族（主要是汉族地主）捐钱入仕，现任官员可以提升，降职的可以复位，
外官可优先选用，平民可以得到官职，这主要是顺治时需要大批官吏，也是为了拉拢各族上层人物。
2对文人——
特科制和文字狱（四）社会矛盾的逐步激化康熙以后，清朝社会各方面的矛盾开始暴露出来，开始出现社会危机；加之当时汉族地主强烈的民族意识，使阶级矛盾和民族矛盾都开始激化起来。
1经济上-土地兼并和封建剥削的加重。
2政治上-皇位纷争和专制腐败。
清朝还有公开合法的贪污-陋规制，也称“耗羡”.即在正税外，允许地方官另征一部分附加税，如征粮用鼠耗，征银借口铸整块要大耗，征钱要“备绳耗”,开始每两多征几钱，后来“数倍于正额”.雍正时，见“耗羡”收入可观，规定交中央，不许私占，而后由中央拔出一部分发给官吏，称“养廉银”,乾隆时，养廉银达全国田赋收入的十分之一。名义上是不让用陋规制度随意贪污，实际是中央皇帝参加分肥，使之合法化了。
（五）各族人民的反抗斗争1、东南地区佃农抗租，争取永佃权。并发展成武装斗争。
2、山东王伦起义，乾隆三十九年（1774），反对“额外加征”.
3、回民起义，反对宗教教长的剥削。
4、林爽文领导台湾人民起义，利用天地会，反对官吏敲诈。
5、湘黔苗族起义，反对残酷剥削和赋税压迫。
6、白莲教起义。主要在川陕甘豫等五省。王聪儿为主力。
7、天理教起义。河北、河南、山东。在林清等领导下攻击清廷皇宫，并在隆宗门上留下箭头，迄今仍可见。