恤灾救难,给谷耔,劝农桑,此招徕之本务也。繁殖民生,其道在此。自经大难,民力竭矣,即各处未被兵革者,捐输助饷,亦无不各罄其赀。顾陷贼之地,克复未知时日;用兵省分,抽厘输纳未有穷期。民匮俗贫,下不足则上损其实,于根本之所在罔补分毫,此患在阜财之道不讲耳。江、浙财赋素甲天下,发贼既平,要当薄赋轻徭与民休息,数年以后,元气庶几可复。然土地虽饶,尤赖人力,惰农有惩则耕者自奋,游女有诛则织者自勉。其地旷人稀者,则借资于西国机器,以补人工之不逮。农业女红既勤且敏,则野无不足矣。中国商贾之道,实鲜善法,莫如仿西国法,设立公司,流通有无,以贱征贵,以近贩远,俾不至于有亏,而财源可以不竭。商人既能操赢致奇,转输乎远方,以供中国,则市无不足矣。此在上之鼓舞之耳。民之富藏于公,家之丰通于国,而后缓急可恃。阜财用,即以培植元气,镇定民志也。是五者,盖以治其里,所谓民治,平贼之本也。表里兼该,本末交尽,而天下有不“安者乎?赭寇之亡,计日可待。夫在今日,以大有为之主,而当艰难愿治之时;以不世出之英,而遇特达非常之眷。当宁之所虚心,四海之所引领。灭贼之机,要必不远,用敢聊贡所知,以备采择。谨议。
议剿
(二十年前,赭寇方图南窜,势甚披猖。余曾作《议剿》、《议堵》、《议抚》三篇,呈诸当道。时苏郡尚晏安无事,方且粉饰升平,恢张文治,率以非要务而置之。乃未几而大营溃散,江、浙沦陷,余之言若不幸而中者。遭遇口祸,卒以罪废。今搜故箧,属稿犹存,漫录之以见当时情事。长洲王韬自识)
当今之所以办贼者,不过剿、堵、抚三端而已。顾剿有宜于速而便于近者,苟迟之以岁月,限之以路途,则有无所施其剿者。今日之剿,其术亦几穷矣,而于治贼曾无分毫补也。是岂剿之果不足用哉?其法非耳。当事者往往不先议剿,而先讲堵,至无可奈何,则从而议抚。不知天下事未有不能剿而能堵者,亦未有不能剿而能抚者,惟能剿乃可以言堵、乃可以言抚。办今日之贼,则惟有剿而已矣。贼始起粤西,剿之固甚易易,譬犹穴中之鼠,扼而击之,无不毙也。任其蔓延桂管,骚扰湖湘,破岳州,走汉口,趋九江,陷金陵,而势遂不可制矣。此无他,自来之所谓剿者,皆随贼奔走,不能遏贼之前,而仅能尾贼之后。贼之所至,类皆空虚无备之地,重兵大将遥隔数百里外,仓卒之间,鞭长莫及,一时呼吸难通,应援不至,守御无素,任贼阑入而不能禁,此贼之所以常得志也。
逮失事数十日之后,救兵始至,其城垣卑小不足贪者,贼早已饱扬,大郡剧邑,足以扼隘与官军抗者,贼守已固,攻难猝下,即使旷岁逾时,环轰力击,幸而克之,则官军力已疲矣。于是而议分剿。有省贼,分以数万之兵,散布数百里之内,将以制贼冲突,联络自守。然势既分,力亦薄,贼若以全力并冲一隅,我军必不能御,仍被其溃围脱走耳。是则贼之往来,仍可自如,而我之进退反难自主。于是而议合剿。或捣其坚,或蹈其隙,或先萃于首领,与之从事。然贼之羽党尚多,必还而自救,曩之不专力于大营者,赖有他处之兵为之牵制耳,一撤其防,贼益无忌,设使大营一击不中,将成孤注。分剿备多力单,合剿贼众兵寡,此剿之不得其要,而贼之所以愈猖獗也。然则剿之将奈何?当先舍其坚而攻其瑕,从上游合击,以占地势。徐州四达之区,固用武之地也,当以老成持重之宿将,统劲旅以扼之,然后指麾众将,分道进兵,而尤宜与金陵大营声势互相联络。长江南北,宜以水师分驻要害,杜贼接济。徽郡之安庆、苏郡之常州,固我两省之门户也,尤宜先所注意。江、浙空虚之地,必当倡行团练,演习民兵,给以火枪器械,择有才望者以为团长,无事守望相助,有事得与官兵相应援,筑垒掘濠,人自为守,各乡可以互相救应,贼至则行坚壁清野之法,贼有侦探,必不敢骤至,而后官兵得以乘间突出击之也。今官军仅萃于大营一隅,而贼兵则分布于各处,踪迹飘忽,出没无常。今日一处贼至,大营则分兵以救之;明日一处贼至,大营又分兵以备之,必且奔走不遑,疲于调遣,而贼得志矣。倘贼乘大营之空虚,从而拼命窜出长围,则三年之功不将废于一旦耶?此战国时围魏救赵之法也。伏思今日官军所以剿贼者,良可寒心,以徒有剿之名而无剿之实也。或谓金陵大营兵众正盛,而贼势已衰,旦夕可以奏功,不知用兵在作其气耳。拥十余万众而顿于坚城之下,不筹进攻之术,不求速战之方,惟任其饱食而嬉,此危道也。故在今日而议剿,吾诚不足以知之矣。
补尪起废药痼议
今天下有三大病,而上下皆晏然而莫知,此乱之所以日亟也。迄今不治,其病日深,将至于不可救。昔扁鹊见齐桓公,始而请治,继而骇,终而却走远去。何则?以求治不早,后虽欲治之无术也。天下事,至今日几于溃败决裂,而在位者方且相与因循怠玩,粉饰铺张,以求掩天下之耳目。呜乎!是亦难矣,此贾生之所为痛哭流涕长太息者也。夫讳病而不延医,此危道也。由其外观之,若甚无事,而其内已岌岌不可以终日。今日之病,何以异是,然则治,其可缓乎?何谓三大病?脂膏日削,厥病曰尪。治国如治身,去盗如去邪。盗乱天下则以甲兵威之,邪客营卫则以药石攻之,大盗除而国脉伤,客邪驱而元气匮,同一理也。国家自军兴以来,括天下之财赋以填巨壑,民生益蹙,国计益敝。今贼虽少衰,天下已瘠矣。夫今日所以取诸民者,皆非正额,所谓苟且不终日之计也。顾贼一日不灭,则此诸弊政一日不能去,此犹饮鸩汤以疗渴,进猪芩以养生,暂犹不可行者也。邪炽髓竭,变而为,及今不治,其证将殆,则所以补尪者宜急也。手足不仁,厥病曰废。江、浙者天下之四肢也,四肢受害,一身几无所用。善治之者,当使之断而重续,然且创巨痛深,不能骤愈。乃今欲以受害之手足,遽令其为腹心所使,其能之乎?矧腹心亦均病,势不及顾,则治之为尤难。贼陷江、浙已一年有半,所恃者仅沪邑弹丸地耳。以一隅当全局,或恐难以久持,况乎贼势骎骎,四出搜掠,近贼之地,蹂躏已极,即使一旦克复,户版衰减,殷富散亡,已万不如前,而所以镇抚善后一切之事,其费必且什伯倍蓰。欲征之于民,民力不堪;不取于民,费将安措?而克复之期尚未有时日也。
夫治天下,当如身之使臂,臂之使指。今一臂之指巨几如股,再有寒疾中之,外邪乘之,以掣我肘,必至不可屈伸,则所以起废者宜急也。拘牵义例,厥病曰痼。今天下内事动持于部议,外事一由于吏手,即有新法美意可以施诸实用者,偶不合于成例,辄为部议所格。老成持重者为精能,;冗畏事者为历练,而英敏不羁、畸异不群之士概无由进。外面郡邑民事,其权不操诸官而操诸吏,上下其手,颠倒是非,官一切不能问,以为非是且遭部驳矣。其用人也,一循以资格,不问其才否。持身自固,蒙蔽日深,则所以药痼者宜急也。至今日而欲补尪起废药痼,则将何术以处?夫亦急思变计而已矣。为生民辟生财之源,为地方筹灭贼之效,为朝廷广储才之路,而天下自无不治矣。天施地生,山蕴川怀,此自然之利也;制造操作,佐以机器,此人工之利也;舟车致远,贩有易无,此商贾之利也。是在上之人教导而鼓舞之耳。上行而下自效,行之十年,当有可观。此非与泰西诸国争其利也,亦欲使我固有之利仍归诸于民耳。民生既足,国势自张,而后一切乃可以有为。远贼议堵,近贼议剿,降贼议抚,此尽人所知者也。今贼踞江、浙,堵剿俱穷,议者乃不得已而欲用抚,不知此时抚未易言也。江、浙之贼视上游以为缓急,法当专攻金陵,而分兵以牵制江、浙,使贼首尾不能相顾。金陵既拔,则此辈立当涣散耳,然后可以议抚也。庚申以前,贼习于劳苦,其气锐;庚申以后,贼安于逸乐,其志惰。苟得劲旅以躏之,可歼之于一鼓。故破今日金陵之贼不难,先在建垒掘濠,长围深阻,然后广购火器,多用地雷,势必旦夕奏功。发贼肃清而后可徐议其他。天下之患,不患在贼而患在无人才;朝廷之上一切设施,不患在持法而患在行法之无人。有人而后法以立,于是蠲免之及,条教之颁,守御之方,折冲之略,皆能持之以实心实力,而一切非具文。然此其人不能于寻常科第中求之也,在储之于平日而已。始以空言以收天下之才,继以实事以试天下之才,而后真才乃出。即其权宜时势,斟酌损益以变通之者,亦非尽越乎法之外,乃能不拘乎法之中耳。人才者,国家之元气,群生赖以立命。诚能朝无幸位,野无遗贤,又何有于区区之盗哉。三病既除,然后天下事可得措其手足矣。至于恢宏王道,敷施善政,整顿军威,肃严边事,俾强邻悍国,咸就我范围,是所望于一变之君子。
拟请建蒋芗泉中丞专祠议
盖闻帝崇有德,一朝首重酬勋;民报惟功,百世而有必祀。斯固秉彝之恒性,亦物则之常经也。惟昔蒋芗泉中丞之开府粤中也,说士若甘,爱民如赤,兴利除弊,立纲陈纪,敷陈善政,不胜枚举。载在志乘,彰著耳目,固可得而言焉。粤东风俗强悍,户多游民,学东府之呼卢,效中山之跕屣,以樗蒲为生活,至淫荡以倾家。公之甫下车也,即申赌禁,严惩重罚,言出惟行,令甲高悬,法无曲贷。于是嗜博之徒屏足敛息,而不敢复犯,俾粤东数十年积弊为之一旦革除,闻者无不呼为快事。此其善政一也。向来官场往来,簠簋不饬,苞苴公行,遑计声名,惟肥囊橐,盖已视之如恒事,行之若坦途矣。惟公澄叙官方,整饬吏治,群无害马,庭有悬鱼,豪族自惩,而下僚咸肃。于是所有各种陋规,无不裁革。此其善政二也。粤境内山外海,盗贼渊薮,所在皆是,夤缘为奸,难于致诘。甚或勾7人以助虐,串蠹弁以均肥。苍黄估舶,投鲸浪而不归;杂沓渔舫,挂鲎帆而竟去。惟公密委腹心,随探巢穴。
其未形也,消其萌蘖;其已显也,拔其根株。设立炮船,分段逻巡,然后闾阎得以安枕,海氛斯息,客路无惊。此其善政三也。夫淄蠹生于小吏,藩饰盛于敖民,惰俗可惩,匪人当去。惟公申严保甲,练习沙丁,藉以锄莠而安良。卒至飞鸮革音,食泮宫之桑葚;饮羊变俗,颂三月之衮衣。来苏之望载于衢,有道之歌腾于野。此其善政四也。粤东惠属数县,素与客籍之民杂居错处,时启争端,历来莅粤者惮于纷更,止为两可之词,殊昧酌中之义。惟公投袂以兴,统兵而出,龙工可往,尽洗虫沙,蜗角先焚,便空蛮触。既武功之有耀,亦文德之克敷。慑以威风,结之恩信,卒至安插漕涌,咸俾得所。此其善政五也。迩来设关征税者,几于榷尽锱铢,搜无遗蕴,抽厘厂局,林立相望。理财者方以此为能事,公以为此适所以病商,而非即以裕国也,因是专折奏免粤东厘金数十款。贾艐感德,市廛腾欢。此其善政六也。食为民天,足食即所以惠民。粤东地狭民稠,粳稻之利,其收较歉,丰年尚可赡家,凶岁必嗟枵腹。其所以资接济而实囷仓者,全赖西粤之转输,南洋之运载。乃向以间关之阻,厉禁堪虞,几至米商为之裹足,而民生愈匮。惟公奏免各处米船进口船钞,以广招徕,而后民歌宿饱,户免啼饥。此其善政七也。帝畴陈六极,固有疾之宜矜;王政先四民,在穷者之无告。