回答是"不".
尽管"9·11"事件的处理堪称政府成功处理危机的典范,但随着事件的深入调查,人们发现,事件本来是有机会预防的,最起码危害可以更小一些。也就是说,美国政府在此次危机预防方面出现了重大失误。
·布什本人和有关部门对警报的忽视2002年5月15日,事件发生近8个月后,美国哥伦比亚广播公司透露,布什在处理有关恐怖分子袭击美国的情报方面曾出现重大失误,未采取任何事前预防措施,导致美国遭受重大损失。据美国媒体的报道,联邦调查局特工人员曾提请华盛顿总部注意数名在航空学校学习的中东人,甚至明确指出有人可能在计划劫持飞机撞击纽约世贸大厦。联邦调查局随后拘捕了嫌疑分子,但对恐怖分子可能劫持飞机撞击世贸大厦的情报并未予以重视。媒体还披露,布什在2001年8月6日就接到中央情报局提供的一份题为《本·拉登决心攻击美国》的《总统每日简报》,称基地组织领导人本·拉登决心要把"攻击的矛头延伸到美国境内",并预言"基地"组织的成员将劫持美国的民航飞机,但布什本人和有关部门对可能遭受恐怖袭击的情报未予重视。此消息一出,布什一时陷入非常尴尬的境地,极力为自己的行为辩解。从危机管理的角度来说,这是事后有关方面所总结出的教训之一,即"9·11"事件之前,美国政府的危机预警和风险评估的确出现了漏洞。
·美国政府对风险确认有偏差虽然情报部门对恐怖分子劫持飞机发出了警告,但只考虑到传统劫机方式,却未考虑到恐怖分子会采取以被劫持的民航飞机作为武器发动自杀性袭击。同时,由于美国政府各情报机构之间,尤其是中央情报局和联邦调查局之间长期存在着各种矛盾,相互之间很少进行情报交流,因此没有对危机有全面认识。
伴随着"9·11"事件的发生,已经暴露出美国政府危机管理能力的脆弱性。最明显的一点就是,它虽然有城市灾害预警及应急系统,但是并不完备,从城市大安全观出发,城市上空防御能力的标志不仅能防空,还应具备防空袭、防化学武器、防高技术战争的能力,即不仅具有防自然灾害的能力,也要具有防人为灾害的能力,不如此就不是高标准的防灾保障体系。
美国世贸中心"双子"大楼及其建筑群的毁灭,使号称"世界之窗"及"现代技术精华汇集"的纽约市标志性建筑永远成为人们记忆中的恶梦。一个灾难性事件除了带来一系列政治、文化、社会性的启示外,也让世界各国深刻认识到,现代政府必须全面增强防灾及应付突变危机的能力。第10节:开在人们身体上的罂粟花SARS,开在人们身体上的罂粟花佛山,一座有着悠久历史的城市。远在明清时期,佛山就以工商业发达闻名,与朱仙镇、景德镇、汉口镇合称为中国的"四大镇".
2002年,佛山雄心勃勃,要紧跟广州、深圳之后,建设成为广东的第三大城市。但是,城市上空有八面来风,城市地底有纵横交错的潜流。就在社会经济飞速发展的同时,21世纪人类生命与疾病的第一次大搏斗也在佛山悄悄上演了一个短短的序幕。
2002年11月16日,佛山市石湾区人民医院收治了一位庞姓的男性病人,病人畏寒、发热、咳嗽,肺部大面积阴影。
但不是典型的肺炎症状。
因病症严重,当地医院无法诊治,于是当地医院反复到广州延请专家前往指导,病人的病历已经累集起一寸多厚。各式治疗方案不断转换,但是治疗的效果甚微。那是一种什么病?谁也拿不出肯定的答案。
如今我们已经知道,这是"非典"向生命的第一次挑衅,初战时,我们不知道"非典".可"非典"却已经盯上了我们,它像罂粟花一样开在我们的身体上,让我们的身体萎蔫、死亡。不过,它没有马上展开攻势,直到2002年岁末,"非典"还没有狠施杀招。
2003年很快就到了,当人们还沉浸在节日的喜悦当中时,"非典"阴郁而沉重的气息就已经开始弥散、回荡。
2002年12月15日,河源市人民医院收治了一个肺部感染的重病号,此后,医院又接受了一个类似病人。两位病人的共同症状是咳嗽、发烧,肺部有阴影。因为病情严重,该院将两位病人先后转送到广州的医院治疗。但是就在治疗过程中发现,河源市人民医院呼吸科与该病人接触过的医护人员中,竟有八个出现了同病人一样的症状,其中以护送病人到广州救治的医生发病最早,症状最为明显。
事态仍向着不可预料的方向发展,接着河源出现了医护人员集体染病的谣言,各种猜测不断。传言说:河源受不明病毒袭击,有三个医护人员死亡。市民因此纷纷抢购抗病毒药物,罗红霉素已经从几元钱一盒涨到了40元一盒,而且很快脱销。
在这些谣言误传不久,"非典"就开始向人类发起了真正的,新一轮的挑战。
"非典"让我们付出的代价据中国商业联合会、中华全国商业信息中心披露的统计,2003年1至6月,我国社会消费品零售总额同比增长8%.按1季度累计增长速度测算,在"非典"流行的四五月份,城市损失约174亿元,农村约损失46亿元。
据中国烹饪协会公布的最新资料显示,2003年上半年中国餐饮市场受到"非典"疫情重创,营业额损失约50亿元人民币,为2649.6亿元,比去年同期减少了十点一个百分点。