以政治國章第五十七
前章明悟道之士，能了言而無執。此章明以政之君，失無為之自化。三句標門以示義，次十句，設問以明理。後五句，示無事可以取天下。
以政理國，
疏：此上三句並標宗也。以，用也，政，教也。有為之君矜用政教，而欲為治，不能無為，任物自化，欲求致理，未之前聞也。
以奇用兵，
疏：奇，變詐也。不祥之器，君子惡之，况加變詐之名，而無節制之用，是以兵猶火也，不戢將自焚，故知奇變之兵，非制勝之道也。
以無事取天下。
疏：此亦標也。有道之君，無為而理，夫無為則無事，無事則不煩，不煩則百姓自化，而天下太平矣。
吾何以知天下之然哉？以此。
疏：吾何以知，發問也。其然，猶如是也。以此，答也。老君詳問，我何以知取天下必須無事無為，以下文云天下多忌諱，則人彌貧，我無為則人自化，驗可知爾。
天下多己心諱，而民彌貧。
疏：此覆釋以政理國也。為天下之主，不能敦清靜以化人，崇簡易以臨物，政煩網密，下人無所措其手足，避諱無暇，動失生業，日就困窮，所以彌貧。
人多利器，國家滋昏。
疏：此釋上以奇用兵也。利器者，權謀也。夫權道在乎適時，不得已而方用，人君若多用權謀，不能反實，下必應之以譎詐，故云滋益昏亂也。
人多伎巧，奇物滋起。
疏：伎，能也。巧，工巧也。奇物謂刻鏤雕琢寶貨珍玩之屬，言人君不尚純樸而好浮華，則百姓效上而為奢泰，馳競淫飾，日以繁多也。
法令滋彰，盜賊多有。
疏：法，刑法也。令，教令也。君上不能寡欲以御人，而欲彰法令以齊物，人既苟免而無恥，吏則竊盜而為奸，上下相蒙，故令盜賊多有也。
故聖人云，我無為而民自化。
疏：此釋無事以取天下也。我謂聖人也，夫聖人之德，不尚伎巧，體道之主，所貴無為，無為之為，無所禁忌，下化上之無為，故云而民自化。
我無事而民自富，
疏：上無賦斂，下不煩擾，耕田鑿井，家給民足，故云而民自富。
我好靜而民自正，
疏：人生而靜，天之性也。上好安靜，無以動搖，及下被君德，率性而自正也。
我無欲而民自樸。
疏：人君誠能內守沖和，外無營欲，則下之感化自淳樸也。
其政悶悶章第五十八
前章明以政之君，失無為之自化。此章明以政必敗，示禍福之所由。初標二政，寬急不同。次明禍福二門，倚伏無準。人之迷下，嘆眾生之迷執。是以聖人下，舉聖德以勸修。
其政悶悶，其民淳淳。
疏：悶悶，無心寬裕也。淳淳，質樸敦厚也。言無為之君，政教寬大，任物自成，既無苛暴，故其俗淳淳而質樸也。
其政察察，其民缺缺。
疏：察察，有為嚴極。缺缺，凋弊離散也。有為之君，其政峻急，以法繩人，法令滋彰，盜賊多有，故凋弊而離散矣。
禍兮福所倚，福兮禍所伏，孰知其極？
疏：禍兮福所倚者，前言悶悶之政，俗以為惡，而人反淳淳質樸敦厚，豈非福因禍而生也？福兮禍所伏者，伏，藏也，察察之政，俗以為善，物卻缺缺而凋弊，豈非禍伏藏於福中而發也？孰知其極者，夫失道喪德，習偽尚華，禍福循環，倚伏無準，誰知窮極者？
其無正耶？
疏：此言禍福之極，豈無正定耶？但由於人不能體道無為，妄生迷執，失其正爾。
正復為奇，善復為妖。
疏：此釋迷正所由也。言眾生迷於禍福正處，於正不明，以正者為奇詐，於善不了，以善者為妖祥，故若無正爾。
民之迷，其日固已久矣。
疏：此嘆眾生迷於正善，反以為奇為妖，其所由來尚矣，故云其日固久。
是以聖人方而不割，
疏：方，由正也。此舉聖德以勸修，聖人弘道濟代，萬物向方，身行正方，物則應之而自正，非立教裁割於物，使從己也。
廉而不穢，
疏：廉，清廉也。穢，濁也。聖人率性清廉，自然化下，穢彼之濁，以揚其清，有本為劇字，創者傷也，聖人廉以成行，不傷於物。
直而不肆，
疏：肆，申也。聖人之行不邪，彼自從而正直，非為彼之不正，而申直以正曲也。
光而不耀。
疏：光者謂明智也，聖人雖有明智而韜晦之，不以炫耀，故云光而不耀。聖德如此，自然百姓淳淳而從化也。
治人事天章第五十九
前章明無為之政，人致淳和。此章明理人事天，無過用儉。初標理人事天，莫先于嗇。次夫唯下，轉通前義，是謂下，舉深根之喻，以况長久之道。
治人事天莫若嗇。
疏：嗇，愛也。言人君將欲理化下人，敬事上帝，為德之先，無如愛費，即儉德也。檢即足用，可以聚人。粢盛豐備，天享明德，故云莫若嗇也。
夫唯嗇，是謂早服。
疏：夫唯嗇，疊出上文也。是謂早服，釋儉嗇之義。凡有七轉義，皆效此。夫唯者，發語之辭也。服者事也，夫唯能儉愛之君，理人事天，以儉為政者，是以普天之下，亦當早服事於君。
早服謂之重積德。
疏：何故普天仰化，率土歸仁？由行節儉，節檢則百姓早服事之，是重積其德以爾。
重積德，則無不克。
疏：克，能也。君若厚積其德者，其為政也，人力普存，其事天也，吉無不利，則四方向化，無有不能制服者。
無不克，則莫知其極。
疏：此謂君德無有不能制伏者，則殊俗慕化，絕域觀風，無遠不至，故莫知窮極也。
莫知其極，可以有國。
疏：言人君德化無遠不及，萬人所歸往，神明所福享，然後可稱為有國。故《易》云：王假有廟有家是也。過此以往，豈為國乎？
有國之母，可以長久。
疏：母者，道也，以茂養為義，夫所以得稱一有國者，只緣有道而茂養蒼生，若爾福祚永昌，可以長久。
是謂深根固蒂，長生久視之道。
疏：夫積德之君，以道為國，則可以長久，故舉根蒂之喻，以申其義理也。蒂，花趺也。夫草木根深則榮茂，蒂固則不落，乃長久也。以喻積德之君，埋根於道，固蒂於德，命延謂之長生久視之道。
治大國章第六十
前章明理人儉愛，則萬方早服。此章明早服不擾則其德交歸。初歸理國之喻，不可有為。次明德及鬼神，兩無傷害。後結嘆交歸之德，以勸有國之君。
治大國，若烹小鮮。
疏：此喻說也。小鮮，小魚也。言烹小魚不可撓，撓則魚漬。喻理大國者，不可煩，煩則人亂，皆須用道，所以成功爾。
以道莅天下，其鬼不神。
疏：以，用也。莅，臨也。人神處幽為鬼神者，靈效之謂。夫人有求則神為應。今若上德之化，人自安全，豈惟上忘帝力，亦不旁請鬼神，故處幽之鬼，無以效其明靈也。
非其鬼不神，其神不傷民。
疏：此覆釋鬼無效靈之義。非其鬼不神者，非謂鬼歇滅而不為神，但妖之將興，由人有疊，人恒其德，則神不見怪而傷人也。《春秋》曰：其炁焰以取之。
非其神不傷人，聖人亦不傷人。
疏：所言神不傷人者，豈但神靈無效，而不能傷害於人？而聖人以道臨人，無為不擾，百姓自正，故云聖人以道莅天下爾，將欲發明聖德，故重云亦不傷人。
夫兩不相傷，故德交歸焉。
疏：兩者，謂聖與神也。夫人，國之本，亦神之主，若鬼神傷人，則害國之本，聖人傷人，則匱神之主，今兩不相害，故德交歸，豈唯神聖獨豐，抑亦兆人咸賴。
大國者下流章第六十一
前章明以道莅物，則其德交歸。此章明以德下人，則物歸謙讓。初標大國用謙，故能攝化。次故大國下，叙大小各得所欲。後故大者下，偏誠大國，特宜用謙。
大國者下流，天下之交。
疏：江海處眾流之下，百川委輸，故曰下流。施之於人，是謙德也。夫人君者，有道則國存，無德則人散。故處大國者，當下流開納，令天下之人交會而至，則能全其大，故曰下流天下之交。
天下之交牝，牝常以靜勝牡。
疏：天下之交，牒出前文，所以結下流之義也。言天下之人，所以交會至者，猶大國謙下之故，喻如牡者，常以雌靜，為牝動者所求，故云牝常以靜勝牡。
以靜為下。
疏：前云天下之人，所以友會而至者，由人君用謙卑之道，則如牝者常以雌靜而能勝牡者，由以安靜為下故爾。
故大國以下小國，則取小國。
疏：故者，仍上之文，以結成前義也。言大國之君，所以不事威武，而用謙卑之德，以柔服之，小者將欲懷來附庸之君，取其小國之人而為臣妾爾。
小國以下大國，則取大國。
疏：言大國之君既以謙卑之道而柔服小國，小國之君則朝聘會盟，不敢離叛，以卑下之禮而事大國者，則欲取大國之威，以為援助爾。
故或下以取，或下而取。
疏：《春秋》曰：師能左右之曰以。下或下以取者，言大國用謙卑之道，以取小國，則令其可左右，故云以取。或下而取者，言小國用謙下之道，歸事大國，但可承奉而求援助，不能令其左右隨意，故云而取。
大國不過欲兼畜人，小國不過欲入事人。
疏：言大國尊崇謙下，以取小國者，更無餘意，不過欲兼畜小國之臣，為人君之長。小國用謙，陳薦贊幣而取大國者，不過欲入事大國，資為援助爾。
兩者各得其所欲，故大者宜為下。
疏：大欲畜養，小欲入事，兩遂其願，故云各得所欲。大者宜為下者，夫物未嘗以小輕大，而必以大凌小，將恐大國之君，驕盈致禍，鮮能下之，故誡云大者特宜為謙下爾。
道者萬物之奧章第六十二
前章明以德下人，則大小各得其所欲。此章明以道化物，則善惡皆蒙其資估。初標道體沖奧，次明立教化人。後古之下，嘆道之功，可為尊貴爾。
道者萬物之奧。
疏：道者，妙本之強名也。奧，內也。言道包含無外，是萬物資始之所，故為萬物之奧內。《西昇經》云：道深甚奧，虛無之淵，此之謂也。
善人之寶，
疏：寶者，珍寶之謂也。善人者，體道無為，身心清靜，故寶貴之無暫違也。
不善人之所保。
疏：保，任也，倚也。不善之徒，心尤明智，感於積習，平居則忽道，嬰難則求之，以身保任於道，倚以求安也。
美言可以市，尊行可以加人。
疏：此喻說也。言不善之人，亦在教之而已。注云：甘美之言，可以求市。尊高之行，可以加人，以况於聖人以甘美法味之言，尊高清靜之行，以化不善之人，亦如市賈之集，相率而從善矣，故下云。
人之不善，何棄之有？
疏：言人言行不善，何棄遺之有乎？當導之以善道，冀從化而悛惡，不可棄之而不化，故云何棄之有？
故立天子，置三公。
疏：三公，謂太師、太傅、太保也。天子無為，三公論道，皆所以垂訓立教，化不善之人。《書》云：天工人其代之，此之謂也。
雖有拱璧，以先駟馬，不如坐進此道。
疏：合拱之璧，璧之大者，駟乘之馬，馬之良者。言三公輔相，雖以璧馬獻之至尊，未足珍貴，不如進無為之道，令化惡歸善爾。拱璧先駟馬者，古者朝聘將進駟馬，以璧為導，故稱先也。《春秋》云：乘韋先牛十二犒師之類是也。
古之所以貴此道者何？
疏：舉古證今，令物生信。古之即前文善人寶道也。問其所以寶貴此道，其意何也？
不日求以得，有罪以免耶？故為天下貴。
疏：此答釋貴道之意，不日求以得者，言道在於悟，悟在了心，非如有為之法，積日計年，營求以致之爾。但澄心窒欲，則純白自生也。故云不日求以得，有罪以免耶者，夫妄心起染，則業累斯生，若悟道虛心，則罪因自滅，豈如執滯之人，動生悔吝，嬰彼罪罰方求免耶？以是之故，故為天下善人之所寶貴爾。
為無為章第六十三
前章明妙本沖奧，坐進是輔相之門。此章明玄默無為，息怨成修證之行。首標坐忘絕欲，次示杜惡防萌。後是以下，舉聖人之德，以申結勸爾。
為無為，事無事，味無味，大小多少，報怨以德。
疏：為，造作也，修道行人則坐忘，去欲心，無造作，凡所施設，功與化冥，於為非為，故日無為。此明心也。即事不滯，故於事而無事，此明身也。即味不耽，故於味而無味，此明口也。三業既盡，六根塵自息爾。若夫大小之為，多少之事，苟涉有為之境，無非怨對之讎，若能體彼無為，捨玆有欲，悟真實相，無起慮心，自然怨對不生，可謂報怨以德爾。
圖難於其易，為大於其細。
疏：圖，謀度也。為，營為也。夫情欲傷生，皆生於漸，無不始於易而終成難，初於細而後成大，今謀度其始易之時，則於終無難。營為於初細之日，則於後無大。若為難於難，為大於大，禍亂已作，縱欲圖而為之，將無益於患難也。
天下難事必作於易，天下大事必作於細。
疏：作，起也。此疊上文原禍難之所起。難事必起於易，欲令於易而圖之。大事必起於細，欲令於細而去之，其類實繁，不可具舉，故以天下而總言之爾。
是以聖人終不為大，故能成其大。
疏：前明凡人常為難大之事，故多敗多難，是以舉聖人終不為難事大事，故能成其尊大。
夫輕諾必寡信，多易必多難。
疏：此結喻也。夫不三思而後言，輕易其然諾者，必少忠信。不謀始而慎終，多易其行事者，後必生難而為患累。
是以聖人猶難之，故終無難。
疏：聖人即有道之君也，猶難之者，難為輕諾多易之事，况不如聖者乎？聖人猶難為輕諾多易，故終無難大之事爾。
其安易持章第六十四
前章明無為玄默，示息怨修道之門。此章明思患預防，標絕情去欲之行。初六句，迭明防患之漸。次六句，舉喻生患之由。復兩句，論為執之迷。又六句，申異凡之行。後七句，推聖人不欲不學之意，勸凡俗易持易謀之心。
其安易持，
疏：安，靜也。持，執也。言人之受生，正性清靜，感物而動，則逐欲無窮，今明欲心未動安靜之時，將欲守之，令不散亂，則甚易持執，故云其安易持。
其未兆易謀。
疏：兆，萌漸也。謀，度也。情欲將起，未有萌兆。謀杜絕之，亦為甚易。故云其未兆易謀。
其脆易破，
疏：言欲心已動，柔脆未堅，將欲除之，易消破也。
其微易散。
疏：微，細也。禍患細微，未至於大，防之於初，欲令散釋，亦甚易爾。
為之於未有，
疏：為，修除也。此一句釋前易持易謀兩句也。所以易者，明欲心未起之時，修除杜絕，則欲惡不生，故云為之於未有。
理之於未亂。
疏：此一句釋上易破易散兩句也。所以易者，明欲惡雖有，尚自脆微，未成禍亂，故易理爾。
合抱之木，生於毫末。九層之臺，起於累土。千里之行，始於足下。
疏：此言患生於微，而成於著，喻如合抱之木，始生如毫毛之末，此明自性而生也。九層之高臺，起乎一簣之上，此明積習而成也。千里之遠行，始於舉足之下，此明遂行不止也。則天下之事誠以細微為始，而人多忽之，遂成患本，故舉三喻以證上文。
為者敗之，執者失之。
疏：為謂營為也。執謂執著也。言人不能為之於未有，理之於未亂，而更有所營為於性分之外，執著於塵境之中，故必禍敗而失亡也。
是以聖人無為故無敗，無執故無失。
疏：聖人無為安靜，故素分成全而無敗，虛忘無執，故真性常存而無失。
民之從事，常於幾成而敗之。
疏：幾，近也。言常俗之人從於善事，常以功業近成，不能慎終，乃復亡敗也。
慎終如始，則無敗事。
疏：此老君重申勸戒也。人若能慎末如初，終始常一，則其事無敗也。故《書》云：靡不有初，鮮克有終。
是以聖人欲不欲，不貴難得之貨。
疏：此明聖行以斥凡也。難得之貨，內謂性分所無，外謂珠犀寶貝。聖人於欲無欲，內不務於性分之所無，外不營於累德之寶貨，故云不貴難得之貨爾。
學不學，復眾民之所過。
疏：凡夫貴難得之貨，故矯徇矜尚以學性分之所無。聖人不求過分之學，常全自然之性，是於學不學，如此者將欲歸復眾人所過分之學爾。
以輔萬物之自然，而不敢為。
疏：輔，佐也。自然，物之本性也，眾生起妄，失於本性，聖人慈誘，勸學無為，將以輔佐物之自然，真性不敗，故不敢為於俗學與多欲也。