国际海洋城的实验对象是人，他的管理这也是人，而且必须是组织能力极强和善于理解人的人。
刘凰出任海洋城中心主任的组织才华和预见性在到任后得到有力证实。他是夏博士推荐的人选，尽管当时刘凰本人还并不知道。等他得知自己被选为基地管理中心首任主任培训对象时也显得有些犹豫。
基地中心管理人员编制只有四十个人，基地管理全自动化，数据化和网络化。这套管理程序虽然在计算机演示时完全通过论证，综合验收指标也全部达标。但是要把这里完全交给智能机来管理，作为全球第一个未来城市的主要管理者，刘凰的犹豫是可以理解的。
刘凰，男，汉族，毕业于北京大学社会科学管理系博士后。任海洋基地试验中心主任时41岁，此前在东南省海禹市任市长助理才一年。参加过东南省中国国际海洋城洋际试验基地论证工作的城市管理成本和人居社会管理综合论证，是该分项论证专家组的副组长。
自己参与这项论证工作是在2045年夏天，已经是四年前的事情了。三年前完成论证工作后，他又回到海禹市，很快就被调任市长助理的岗位。
2048年的晚秋，他在办公室为章程市长察看国际海洋城与地方经济关系的有关资料，为章市长下半年和明年经济工作方向寻找新的增长点做一些分析。
办公室电话铃声响了。他按下接听键，是市委书记徐怀东找他谈话，他赶紧换成可视接听。
“刘凰，你最近对我们这个城市最关心的问题是什么？”可视屏上的徐书记笑着问刘凰。刘凰笑着没有回答，他知道书记还有下文没说。
果然，徐书记并没有等刘凰回答就又说道：“你对国际海洋城很快就要竣工是怎么看的？我想听听你的想法。你看是这样交流还是你到我办公室来一下？”
刘凰当然知道徐书记的意思，他没有让秘书通知自己，而是亲自来电话，肯定不是想随便聊聊。
“给我十分钟再过来行吗？您也得给我一点时间准备准备才行。”刘凰对着视屏中的眼睛说到。
“好啊！我就怕你没有准备好，十分钟可不行。”徐书记说。
他看刘凰的表情有些诧异，笑着说到：“我呀，给你一小时。正好我也准备准备。”
一小时后，刘凰准时赶到徐书记的办公室。他一进门，徐书记的秘书小陈就对他说：“你来得正好，徐书记刚刚回来，正在等你。”说完就引刘凰到里屋。
“书记，刘助理来了。”陈秘书通报说。
“好好好，请过来坐。”徐书记一边摘下眼镜，一边指着沙发说。
“徐书记好！您看我不算迟到吧。”刘凰走向沙发，落座前向徐书记请教到。
“嗬嗬，小刘在将我军呐。不算迟到，不算迟到。”他也从办公桌后面走过来，见小陈正在给刘凰泡茶。
“小陈，把今年的铁观音泡一壶，我和小刘喝一下功夫茶。其它事情你先跟办公室挡一下。”徐书记对扭过头等他发话的小陈说道。
小陈按徐书记的意思忙完茶水后，带上门就出去了。屋里只有徐书记和刘凰，刘凰反倒显得有点紧张，他心里咯噔一下“我做错什么了吗？”
“刘凰，你对铁观音茶的口感怎么样？习不习惯啊？”徐书记端起茶壶在淋茶杯，这是功夫茶温杯的程序，然后又给茶壶里掺满开水。
刘凰见书记亲自动手，有些不好意思，赶紧想去替换书记。结果被书记用手挡了一下，示意他不要动。
“你看这工夫茶，如果不喝铁观音就好像没这个味道。”看他将茶杯里的茶水又淋在茶壶的外边，然后捧起茶杯给刘凰闻温杯后茶杯留下的茶香，这又是一道功夫。
“真香。”刘凰闻到铁观音茶所带有的一股炒糊米的香味，那是炒茶时候留下的。自己虽然是北方人，但是他老婆是东南省的人，早就懂得功夫茶和铁观音的文化。所以书记用铁观音泡功夫茶在办公室接待他，他已经感到书记要谈的内容非同小可。只是不好问，只能先借助功夫茶来缓解心理压力。
经过这两道程序，茶壶里的茶就成了二道香，倒出来色泽浓绿，香气扑鼻，入口醇厚，沁人心脾。这一口热茶喝下去，徐书记算是完成了他的功夫礼节。
小刘赶紧给茶壶上水，给书记斟满一杯。自己也端一杯在手上，等着书记正式谈话。
“书记泡茶的水温和浸泡时间掌握得很好，这茶的香味和口感真是没得说。”刘凰说道。
“是啊，几十年喝茶的经历，往往看一两次泡茶的水平来反映。我们就从这茶文化说起。我们省有多少铁观音茶的产茶基地，每年给省市带来的直接经济效益是一方面，它的知名度比我们地方的名气可大得多。这是祖上留下来的无形资产，它给我们带来的隐形效益不可低
估啊。“他端起茶杯一口喝了，又示意刘凰赶紧喝完，他已经端起茶壶准备掺茶。
“今天我请你来，就是想听一听你对海洋城基地管理方面的认识，你学的是城市管理和人口管理专业。城市管理讲经济发展，人口管理涉及城市发展的稳定。一个城市的主要管理者把这两条都做到了，就算没有大成绩也有小贡献。你看国际海洋城管理模式应该怎么定位，现在的定位和方案已经通过论证了，你从专业的角度还能提出新的管理思路吗？”
“看来书记已经把话题引入了正题。”刘凰想。
“书记，您的话题比较大。我试着理解看对不对。”刘凰停下来整理思路。
“说吧，今天就是谈观点，没关系，随便说。”书记鼓励道。
“国际海洋城按夏博士和国际专家团关于人类未来可持续生存的城市定位，整个硬件框架结构和软件管理系统可以说已经是几百个方案逐一比配，取长补短，通过银河群正反方面的最坏设计推测演示，已经证明不会有问题隐患的存在。因为所有设计的前提是保险、保险、再保险。就是说不考虑建设成本，只考虑管理成本。这个论点得到所有参与设计和项目设计局中外专家论证的认同，包括我自己。”刘凰觉得自己的嗓子眼有些发干。
刘凰又喝了一杯茶。书记马上又给他斟满，示意他再喝一杯，功夫茶的杯子很小，一口就是一小杯。
所谓功夫茶又叫工夫茶，意思是既讲究沏茶的程序和泡茶的功夫，又讲究喝茶的品位和品茶需要工夫。就茶具来说，一个茶壶的大小是由所配杯子的多少来决定的，
书记这套功夫茶具就只有四个杯子所以茶壶也很小。再讲泡茶的方法，一壶功夫茶的茶叶几乎要装满茶壶，水开沏入等茶叶泡开，壶内空间所容的茶水倒出来刚好可以斟满所配的几只杯子，如果刚好是四个人就每人一杯。然后就要掺开水等一阵再喝下一杯。喝茶很讲究的人，一般在一壶茶过三开就要重新换茶叶了。所以要是换成其它牌子的茶叶来喝功夫茶，差别就很大了，不是茶叶会从壶嘴流出，要不就会堵住茶水流不出。现代将茶壶设计一个内胆过滤层，虽然好用了，它就是少了茶文化中的自然古韵。
喝茶的时候，刘凰好象有些走神。
“怎么，小刘有话不便说吗？”徐书记看刘凰对他又一次加茶叶重新泡茶时的表情有些好奇的样子就问道。
“噢，对不起，我突然被您的茶道给吸引了。”刘凰放下手中的小杯子，用纸巾擦了一下手。
“从管理成本的角度思考，我提出过一个叫做双成本控制论的思路。简单的说，通常核算的方法是总成本控制法，或者叫目标成本控制法，一种低成本的，我把它叫做单成本管理模式。而双成本是在单成本的基础上增加一个管理成本控制。”
“现代城市管理不能使用双成本管理法，旧城的历史数据太复杂，税制管理也不适合使用社会经济组织的核算模式。而海洋城的投资成本很清晰，未来管理成本是再投入的实验运行成本，容易数据化和量化管理。这就具有很好的基础和条件来推行双成本控制。”
“两套成本管理中，前者是城市管理指标，属于固定开支的成本，只考核完成指标，没有奖励；后者是城市经营指标，属于动态成本，考核效益指标，实行效益分配。年度指标集中策划，逐级分解，使海洋城长久而且庞大的维修运行费用才能有积极的来源保证。基地管理人员的成就感和价值观也能得到充分的体现，也将在他们的付出中得到应有的回报。”刘凰看到书记在轻轻的点头他接着说。
“作为海洋城下一步的管理，可以归纳为：安全维护第一；数据完整可信第二；和谐社会第三；成本节约第四；创造效益第五；围绕科学试验、安全达标为宗旨，探索试验价值与经济价值双赢的科学试验新体系。不能一说试验，就不计成本也不讲效…。”刘凰看到徐怀东向他做了一个暂停的手势，他赶紧收住话音。
“嗯，有想法，怪不得夏博士对你的评价不错。你能不能先谈谈第三个问题。在一个国际居民集中的小社会，怎么和谐的相处是一个非常重要问题。”徐怀东打断刘凰的话问道。
刘凰在此前是认真想过自己刚才所说的那几点内容的，作为对一种新的城市模型，象经营企业一样的城市，也象管理士兵一样的居民，还是封闭式验的潜艇一样的空间，全高科技的城市设施。在现实社会中是一种崭新的尝试，说不定在不久的将来，这类城市就会成为现代城市改造的模型，对此进行管理学研究是他的兴趣和专业。
“徐书记对和谐社会的关注确实是海洋城管理中要解决的一个关键问题。它涉及到现在的居民是契约居民，有强制性约定的一面。同时它又是绝对多元社会的典型缩影，具有很复杂的，错综交叉的人际和历史文化因素。我确实研究过………”正要接着说具体思路的刘凰突然停下了，原来书记桌上的电话提示铃声响了。
他看了看书记，意思是自己还接着说吗？
“徐书记，省委办公厅的电话。”桌上的语音提示后，电话中传来陈秘书的声音。
刘凰觉得自己现在有些不方便，于是说：“书记您看我的想法已经说得差不多了，要不然我给您传一份书面想法过来供您参考。”
“你不用回避，我猜这个电话就是为你打来的。一起听听再说。”书记起身向电话走去，示意刘凰继续坐着喝茶。
“喂，我是徐怀东。”他拿起电话说道。刘凰一边给茶壶掺水，一边想省里是不是要变动自己的工作，书记为这个才找自己谈话。
“是省长啊。您好，我正在和刘凰喝功夫茶，茶味正浓，所以想过一会儿就给您去电话。这不是还没来得及嘛。”徐书记对着电话说，脸却对着刘凰笑。
徐书记接电话的时间可能就只有几分钟，听书记对自己的肯定和接收电话另一端询问时回答的爽快劲，刘凰只好一人独自品着茶，一边等电话完了再听下文。
后来徐书记又留刘凰喝了半小时的茶。让他接着把和谐社会的话题讲完了才放他走。