在指出军事建设工作各种偏向后，应提出我们建军的正确的新的方针。
这个方针应如下分别的提出：
第一，主力的建设方针，就是精兵主义的建设。其内容是：提高正规化的程度，整理编制，充实编制，力求精悍，建立铁的党军。加强整训，建立突击旅团，便利战略战役的机动；与群众建立密切联系，进行适合环境便利坚持阵地的必要的地方化、正规化、精悍化，是主力建设的两大口号。
第二，地方武装的建设方针是：建立独立负责的军区和军分区工作，努力加倍扩大，同时注意巩固和精悍，一年内达到与主力军相等的数目，完全能分担主力现有的地区任务之一部或全部。建立正式的地方军团，提高战斗力，提高纪律，提高党的领导作用，保护地方群众日常利益，彻底完成地方任务，这是地方军建设的基本内容。提高纪律，行动积极，加强党的领导，为保护地方群众日常利益而斗争，是地方军建设的具体的政治口号。
第三，民兵及自卫军的建设方针是：进行抗日的全民武装，组织并武装男女壮丁。以工人自卫队，农民自卫队，青抗先［2］及模范自卫队为乡区脱离生产的或半脱离生产的民兵武装骨干；再普遍建立不脱离生产的自卫军。坚决实行民兵建设的民主集中制，建立各级武委［3］工作，以乡、区两级为中心，农村军事化，党员军事化，武装保护家乡，就地游击、就地坚持，是民兵建设的四大口号。
第四，兵工建设的方针是：扩大兵工制造所，扩大生产数量，提高兵工技术，利用和改造旧式兵器，至少每分区或每县应有一兵工制造所。专门训练最可靠的技术人才，从雇用外来技术人员，逐渐过渡到自己能全部掌握技术。收集和储藏大批兵工器材，做长期打算，后方生产要力争保证对前线的供给。每人拿一件武器，少吃一碗饭，多造一件武器，是扩大兵工生产的标语。
第五，政治工作、参谋工作、供给工作、卫生工作及其他后方勤务部门的工作以提高和深入业务教育为中心，提高工作效率，锻炼和提高工作能力，建立各部门的协同动作，建立经常工作制度，奠定连队工作的基础。一切工作是为了达到建设强大而精悍的军事力量，培养大批指挥人才和工作干部，以遂行党的坚持抗战，巩固根据地，积蓄力量。待机反攻的总的政治目的。
练兵练将同时进行，首先以练将为中心。建设主力军实行精兵主义与建设地方军团实行全民武装两者同时进行。第一阶段以地方军为中心，迅速转到充实主力强大主力的第二阶段。这是伟大的建设工作，我党必须在一年内赶速完成其大部分的建设任务，在二年内应要求全部任务的完成。扩大会闭幕后，我们建设工作立即开始，做出成绩以待来年的检查。主力军与地方军达到相等数量，发展民兵到二百万，其中至少要求有八十万基干队。