1.内容
敌寇目前已进占衢县、丽水、温州等地，其目的在控制浙江海岸线以预防盟军登陆。我军为了准备反攻，造成配合盟军条件，对苏、浙、皖地区工作应有新发展的部署；特别是浙江的工作应视为主要发展方向。建议作如下部署：
一、浙东挺进纵队派一个得力部队约两个团到天台山去发展天台、黄岩、临海、乐清等地工作，沿公路、沿海岸进行游击，创造游击区，背靠四明山，用挺进方法沿敌伪区进军，解决顽方地方武装，造成将来大部歼灭向我进攻的顽部的条件。
二、向天台山脉进军后，依据可能程度，由浙东派一个精干连（或营），配一部份干部，由刘亨云、张文碧［1］等率领，携带电台，相机挺进至平阳山区与龙跃［2］会合，造成该区的扩张形势。龙跃地区的中心任务是沿温州及浙闽交界的海岸线力求蔓延式的发展，海岸线愈长愈好。
三、苏南部队除巩固现有地区外，中心工作应放在太湖西南岸沿京杭国道［3］伸入天目山，造成过钱塘江与浙东打通的战略形势。
浙东区党委应加强金华、义乌、衢县、桐庐、富阳等地的敌伪区的游击工作，以迎接苏南部队的南进。四、估计到苏南地区现有兵力不敷分配，且必须加强干部，建议派叶飞、朱克靖［4］等同志率两个主力团，由华中局抽调苏南、浙江一批干部随同渡江会合十六旅［5］共同担任南进任务。
五、建议恢复六师师部，以叶飞任师长，苏南区党委名单及六师军政入选，请考虑提出交中央核准。将来六师师部可设在天目山。
六、中央正准备派一部干部到苏浙皖等地工作，要明春才能动身。目前为了发展苏浙皖工作，故派遣叶飞等先往。部队抽调、转移、交替的妥善办理，请与苏南、苏中商定电告。