四军未成立前毛部［1］由湖南省委任命之前委指挥，湘南特委令其改组一师委，朱部［2］为一师委，湘南农军为各县委，是时各部队连上成立支部，营无营委只设直属小组，在营单独时颇感不便。同时军队受特委指挥，每每为地方主义所囿，不得不打硬仗，受不必要的损失。这时党在军队中不能起领导作用，军权高于党权。同时士兵同志没有提拔起参加指导机关。2在四军成立以后，军一级设军委，受边界特委指挥，有一时期四军军委即为边界特军委，团设团委，营设营委，连设支部，排班设小组，军部设特支。队伍出发游击，组织行动委员会，参加地方党部负责人组成之，同时可以公开命令指挥当地群众机关，行委成了一又是党又是群众机关的一种权力组织。
在去年十一月，接到中央六月来信，要在军队中成立前委，指定朱毛及地方党部书记并工农份子各一成立前委。四军执行这个命令，由边界特委及军中同志共三十余人开特委扩大会（因是时四军受特委指挥）成立前委，选了九个人成立前委会，同时四军成立前军委，因此前委在当时指挥三个机关：一，前军委。二，边界特委。三，工农运动委员会。在此种情形之下发生了毛病，就是机关大多，人员分配不过，颇影响各级党部之活动。
四军出发赣甫，前委在事实上随军走，所以只能管军队，至多达到某地作一点巡视地方党的工作，同时军队每日行动均须决定，因此觉得军委前委发生重复，遂将军委停止职权，由前委直接指挥两个团委，及特务营委及军部特支，颇觉便利敏捷，同时前委权力超过特委，军队行动脱离了地方主义的束缚。这个状况一直继续到现在。
这一段党的历史经过，觉得有几点特别重要：
军队党的负责机关人数宜多。因为军队是集中的，开会容易，同时军队党的决定可以影响军队的生活，如休息给养等，负责机关人数过少，便不能很快的明白每日士兵的情绪。因此军各级党部执委均在十几个人以上，有时扩大到二十余人。
营委问题。以前没有营委，不但在单独一营行动感觉困难，平时的训练给养之管理也感着困难，所以成立了营委，至现在已成为不能废除的了。
在没有较大的苏维埃割据足以容纳四军时，四军不经常如行云流水般活动，不能解决他的许多问题，如避免与敌人冲突及自身给养等，则在此无苏维埃政府的指挥时期，红军的指挥，只能直接受命于党。纵然成立一个革委会，实际仍然是党的直接指挥，因为军队行动于开会后即要行动，有时连开会也来不及，多设机关，命令要经过周折是不利于游击行动。只交给军官指挥，则一个人的处置常常要锗的，因此四军在经过许多讨论后，仍然觉得现在的指导方式是很方便于斗争的。在最近到了闽西，决定成立军部党团，意在把一些行政事务交给处理，以减少前委对日常事务的应付。这个办法行起没有什么成效，……总之党在四军指导的方式是如此，当然会有党公开指挥军队，造成党军，党的政府等毛病，但此问题在前委没有好方法来更正。
政治工作人员与军官常常发生纠纷，恍惚是国民革命军旧习一样，前①这是陈毅在上海向中共中央作的书面报告。编者对个别文字作了订正。
委为根本解决这个问题，特考查政治工作人员与军官可以有四个方式：一，政治工作人员与军官平等（结发夫妻式），结果天天要吵嘴。二，把政治工作人员权力只限于政治训练，这样军官权力过大，政治人员会变成姨太太。
三，照江西红军二、四团的办法，军官须听命于政治工作人员，这样成了父子式了。四，军官与政治人员平等，由党内书记总其成，一切工作归支部，这样可以解决许多纠纷，划分职权，但这要许多人才了。
党的训练，在四军感着困难。许是材料收集与训练负责人员之缺乏，同时军队的习惯是一个命令服从，所以一般党员群众特别呆板而不活泼，党内生活之机械化是常犯的毛病。
连上成立支部的作用非常大。因每一连可以担任一方面的任务，一个支部恰可以应付这个任务，连支部的精神，在“一切工作归支部”这个口号上，四军党的基础在连支部上面，军队力量也寄托在上面。