（1）军队的编制在原则上要注意武器与地势两个条件，尤其红军在游击战争时期，因为他是流动性质的，他的编制应该与普通军队不同。红军的战术原则不外“集中以应付敌人，分散以争取群众”。但要军队的编制能恰如其分，做到分散集中两面都好，红军四军此刻还没有这个经验。四军此时成了庞然大物，一切都是吃“大锅饭”的集体行动，分散比较为困难的问题。
同时四军此时的武器以步兵为主要，游击的地区时时要不脱离边界山林区域，在流动自如的意义上，红军要通常比敌军行动快，才不易受敌人包围或很快退出敌人“会剿”的范围。四军中经过几许讨论，仍然一仍黄埔式军队的编制。虽然有人曾在红军教。导队试验俄国红军的编制法，结果大家看了一回希奇，在实际工作上仍然只有照抄老的办法，因为上了五个单位不好指挥，每一个连单位超出了百五十人，于宿营给养就大不方便，若一连单位只五六十人，则作战警戒就疲劳得要死。因此四军此时编制仍然为国民革命军的办法，每排三班，每班十人，每连三排，每营三连至四连，每团二营至三营，加上机炮连或特务队。不过时常要注意两个问题；第一个，红军需要多的徒手兵，一面红军不轻易作战，每战必有把握，因此在胜利后若没有徒手兵，缴得枪械就没有人抬，同时在经常行军，红军病兵多，一个病了，若无一个徒手兵，他的枪弹就无人抬了，所以红军的兵要多于枪为好。第二，红军的非战斗兵，如扶子及政治工作人材，非要多不可。因为红军的任务不仅是打仗的问题，夫子多子搬运物品器械有极大的方便，政治工作人材多于发动群众、训练兵士有极重要的意义。因此每每红军一团，人数有二千，枪还不及千支，就是这个原故，但这是一般旧军官所不懂得的玄妙。
（2）四军的经济组织可分为执行、计划、监督三部，计划筹款与全军预算及分配支取问题，原则由党的委员会负责，监督经济则由各级士兵委员会负责，每月由军部军需处公布一月收入支取情形，由士委代表会审查，军需处长出席报告负答复解释之责，如有毛病则处罚负责人。执行部则军部有军需处，团部有辎重队，营连有经委会。因此四军此时的经济脱离军官的影响，做到彻底公开，于经济上最能表现红军的平等精神。红军有一副联语道：“红军中官兵饷薪的穿吃一样，军阀里将校尉起居饮食不同”。再则，红军的官兵物质享受一样，所以官兵不能有什么分别。群众及敌兵俘虏初次看见鼎鼎大名的四军军长那样芒鞋草履，十分褴褛，莫不诧异。若不介绍，至多只能估量他是一个伙夫头，同时到现在“伙夫头”三个字恰成了四军军长的浑号。
（3）在军医方面，各团有卫生队，军部亦有一个直属卫生队。另外，赣南闽西游击边界皆特别成立红军休养所，来容纳病伤兵。不过医药与医官，很感困难去解决，在十分无法时雇佣本地中医，内外科也相当有功效。同时，此休养所唯一的条件，要四面有群众组织及武装的掩护，在伤兵好了以后，不必一定要回红军即可由当地农协及革委分配到赤卫队〔17〕工作。
（4）在军事机关人员分配方面，军部有军长、党代表两人直接处理全军日常事务，参谋长一人辅助之，外有参谋处长一人指挥参谋处工作，副官长处理交际庶务等事，军需长负责管理经济及计划等。军成立政治部，设主任一人，秘书长一人，秘书若干名，外有宣传、组织、总务等科，对内担任军队政治训练，指导士兵委员会，对外作群众运动。在一个区域群众政权机关未建立前，政治部得代行其任务。又政治部职权与军部平衡，不相隶属。军部与政治部以上的权力，在此未建立最高苏维埃政权机关时，集中于党的最高委员会。在团、营、连设党代表，团又设政治部主任，由党代表兼。因此各级党代表担任政治工作受政治部指挥。
（5）四军士兵的组织，在军、团、营、连均设士兵委员会〔18〕，官长同时为士委会员，全连士兵大会选举五人至七或九人为连士委执委，推主席一人。以全营人数按每五人举一代表，组成全营士兵代表会，推举十一人至十三人组织营士执委，推举一人为主席。按全团人数每十人举代表一人组织全团代表会，推举十七人至十九人组织团士执委，推举一人任主席。全军按三十人或五十人举一代表组织全军代表会，选举十九人至二十一人或二十二人组成军士执委，选一人为主席。军士执委选五人或七人为常委，团举五人或七人为常委，营举三人或五人为常委，连无常委机关。军、团常委均设机关于政治部内日常办公，营常委不设机关。各级士委的任务规定是下：1、参加军队管理。2、维持红军纪律。3、监督军队的经济。4、作群众运动。5作士兵政治教育。此外，士委与军事机关的关系，士委只能对于某个问题建议或置问，而不能直接去干涉或处理，士委开会须由党代表参加，等于一个政治顾问的性质，在非常时期党代表可以解散士委，或不准其开会，另诉诸士委代表会。