（六）本军是南方八省红军游击队的集合体，抗战以来吸收了成千整万的新成分。这些新成分，来自不同的地域，各有不同的历史，出身于不同的阶级，其来本军又各有不同的动机。而部队又处在经常作战不断消耗不断扩大状态中。新的训练尚未成熟，而老的坚强的骨干业已部分伤亡，这些伤亡都是本军十年的精华，是短时期内所不能弥补的。特别处在抗日民族统一战线环境中，斗争极其复杂，外界的不良影响不断于无形中侵入本军。加上皖南的主张有了原则上的错误，更助长了这种外界侵蚀的形势。
由此看来，本军在抗战中虽然日益扩大，某些方面较内战时期有了很大的进步，但质量方面尚不够坚强，又在许多方面尚不及内战时期的水平。此时不加强党的政治领导与教育，则将发生极大的危险，这是应特别警惕的。无产阶级领导的工农革命武装，乃是本军的特质。这一特质，是本军生存发展壮大的基础。保持发扬和加强这一特质，不仅可以保证本军能够日趋强大，且可以进而保证与加强本军对中国抗战的支柱作用。反之，如削弱这一特质，于本军及抗战前途危险性实大。党在本军的领导，就是本军特质的体现。几年来一切外来的反共阴谋，都企图在取消和削弱与破坏我党在本军中的领导，亦即是企图取消和削弱本军这一革命特质。同时本军的斗争也实际是在如何能保持和发扬这一特质。前面指出过本军质量比内战时期较差，同时本军内部现在存在着许多危险的倾向，如某些干部腐化堕落开小差，以及许多不良倾向之发生等。这就说明本军的少数分子已在蜕变。我们的建军正是以高度的政治警党性，来反对一切不良现象，来保持和发扬本军的革命特质。
因此建军便从加强党在本军中的政治领导，保持与加强本军的阶级性和党派性下手。我们的建军不仅是单纯的技术建军，而且是强大的政治建设工作。
不是轻视编制组织和技术训练，而是用强力的党的政治领导去保证一切部门的健全。因此我们的建军任务是加强党对本军的政治领导。我们的建军口号，是为建立正规化党军而斗争。
（七）党军就是党领导的武装力量，党依靠这个军队去完成政治任务，作为党遂行政治任务的工具。党军中必须确保无产阶级的领导，必须不断增强这个领导。党军与其他友军相比，虽同为抗战军队，但是保持着原则上意识上的不能混同的区别。党军是具有高度革命自觉性，排斥军队的雇佣性的。党军是具有强固的工农革命的优良传统，扫除了脱离群众的混杂游离的社会习性。党军是能做到政策统一，行动统一和指挥统一，没有地方界限、浪漫习性及阶级成见。党军的团结是政治的铁的团结，没有官兵的阶级悬殊，没有军民的冲突隔阂，更没有部队间的矛盾和猜忌。党军不仅对友军不采取孤高自赏的宗派主义态度，正相反，我们的党军还要善于去团结友军，进行一切抗日的合作。因此党军不仅限于能服从党的命令，完成一切战斗任务，而且还要善于运用和发挥党的政策，去引起人民和友军的共鸣。
党军是党的政策的宣传者组织者和执行者。
（八）党军的正规化，是指军队的编制和组织能保证实现党的政治领导而言。所以必须是正规化的军队，才能担当党军的光荣称号。党军在党的政策领导之下，建立了政治上思想上的一致，这种一致形成了组织上的一致。
即是政治上铁的团结，造成了组织上铁的团结。这是一方面。另一方面，党在军队的政治领导，是决定战略方针，发展方向，以及政治教育，技术训练，供给卫生文化的设备，均是从组织上去保证政治领导的实现的。仅有政治领导而无组织办法，则政治领导变成抽象的架空的，不能起改造现实的作用；仅从事于组织上的努力，脱离了政治领导，则是盲目的，单纯技术的，必致迷失方向，甚至会遭受失败。因此军队的党化和正规化是政治与组织的密切联系，是互相浸透的整体。
（九）八路军、新四军十多年来都在党领导之下奋斗，而且都完成了党给予的任务。八路军、新四军之为正规化党军乃是已有的事实。即在皖变中，我皖南的部队虽由于亲日派的阴谋及领导上的错误而失败，但其作战之英勇顽强，亦表现正规化党军的英雄气概。但为什么又重新提出正规化党军的口号呢？我们认为党化和正规化是无止境的。我们所要求的是党的政治领导不断增强，军队干部的党性不断提高，军队的阶级性及其特质的充分保持和发扬正规化的强度的继续提高。这样看来，本军任何一个师、旅、团都不能例外，都需要提高党性和正规化，乃是最实际迫切的要求。不过在建军进行中可以将建立正规化党军的口号，分别情形，作更具体的规定：在某些主力兵团提出建立模范党军和加强正规化的口号；对某些主力兵团，则仍一般提出建立正规化党军的口号；对地方游击兵团则提出学习主力，赶上主力，建立基干部队，加强党的领导的口号；对人民自卫队则提出加入主力，出门打游击，配合主力作战的口号。
总之口号应针对部队具体历史、现在基础去提出，不要自夸自大。部队进步是无止境的，一切取决于工作，老部队要继续前进，新部队要急起直追，建军乃是全军工作的大比赛，向最前进的看齐，反对停留在原位置，不迈步向前。