1.内容
（一）江南方面，立即有计划分路发动进攻，占领长兴、吴兴、宜兴、溧阳、溧水、郎溪、广德、金坛、句容、高淳诸城镇及太湖西岸各地以及浙西敌区各县，并立即在以上各地连成一片的（包括城镇）统一的广大农村局面造成迎接内战的坚强基础；对京沪沿线苏州、无锡、武进、镇江、丹阳等城可相机占领，不可能时即不要去，如能占领时亦不作久留之计，而主要的是去占领各该县的农村市镇。江南的任务是于占领各城镇后，即放手发动群众，扩大部队，武装群众，屯积资财，布置内战战场。顾祝同［1］大军如分路东进京沪杭通过我区时，不作正面堵截，应让其通过，而截击其翼侧后尾，仍按照自卫原则。
（二）江北方面，应将津浦路以东、长江以北、陇海以南、运河两岸这一整块地区打成一片，占领所有城市，解放所有地区，打定长期巩固根据地的基础。苏中负责解决孙良诚［2］、陈泰运［3］等伪顽，二师予以协助。二、三、四师主力则迅速出动，巩固占领津浦线。对徐州、蚌埠两县之占领，主要由二、三、四各师负责，八路军只能配合，必须如此才能控制津浦线，打通华北，取得对李品仙［4］、何柱国［5］的优势。七师皖南部队要打通与苏南的联系，造成整块农村的连接。七师巢无地区［6］于敌伪投降、桂顽［7］东进时，准备就地坚持，不能坚持时，可退到二师协同作战。
（三）军部在运河沿线选择适当指挥位置。
以上意见作为你们部署行动时一个参考，请电告实施办法。