党的干部分为四大部分：（1）南下干部，由华北、华东派来，此为中原党的主干，其中分为未整党前南下的，和经过整党南下的，一部分是好的，一部分是戴过帽子背有包袱的；另外，其中一部是个别抽调的，一部是由几个负责人按级抽了一套干部带来的。（二）当地的干部，即原华中八分区及睢杞太、豫西和五师地区的干部，有系失联络的，有系掉队下来的，有系原地下党干部，一部是归俘。（三）是野战军的派遣部队、地方化的部队和干部，成为全区军区、分区的主干。（四）一年来新起的下层干部，多担任行政区、乡干部，或农会干部。南下干部带来老解放区的整套作风，对解放区初期运动规律不熟习，特别缺乏武装斗争经验。当地地方干部情况复杂，须加审查，特别表现是左右摇摆，无根据地经验。野战军分遣干部和部队，总想归建，不尊重所属区党委、地委和行政部门。地方新起干部，一部工农成份是好的勇敢分子，一部则是旧保甲被利用的人，不可靠，实际是两面派。我们认为干部状况如此，故很自然产生宗派、山头与无纪律、无政府状态，必须经过整党，才能保证政策上的统一。