△节录先贤救荒四策
先先策者未然也如复屯田理盐务近水防漂乏水防旱惩游手训节俭劝农桑兴水利有事以粟为赏罚广种代谷食常平仓委任得人。率建社仓。或借裕邻封则薄商征。借灵海道。则清海寇。又如丛说所云。督抚将各项下赃罚银。令府县尽籴谷。徒流以下。许其谷赎。一县有灾邻县通融借贷。减价平粜。
先策者将然也。如水旱谷种既没当预先广籴他邦。查灾伤无可生理者贷之随地利可栽种者教之贫富皆令约食近处粮米先事奏请截留。当蠲当赈。急踏勘。先事奏请
正策者。已然也。一开仓平粜除紧急兵饷外其余出陈易新。二截留上供平粜与民将钱输部。国课无亏三借帑籴粜帑金可借。则差官循环籴粜米可利民银仍补库。四劝富赈饥多有面谕。罚赏兼施五劝典用米。令赍批往产米处远籴听民以物质米照时价值大兴工作。如兴水利葺桥路等并劝民婚葬营缮
权策者。佐正策之穷也。招徕商贩令远商闻风竞来。则米价自减并驰檄邻封速令开禁。暂免关钞经过地方严巡护送或重罪有可出之机令人入粟以赎
△河南抚军毕沅奏请灾年出卖田产仍准赎回疏略(乾隆五十一年例案)
豫省连岁歉收凡有恒产之家渐多变卖餬口近更有于青黄不接之时将转瞬成熟麦地贱价准折别省富户闻风赴豫举放利债籍此准折地亩核其价值均不及平时十分之三该富户剥削荒民甚属可恶现饬各属晓谕凡民间四十九年以后卖出田产如价值过贱者许其备价呈明地方官取赎买主不得以巳经卖绝故意勒掯倘买主另行转卖亦止准照依原价不得多行取值以听原户赎回仍以三年为限以杜年久纷争之渐至近日连麦准折之地限半月内令买者卖者自行呈首听原主收回割刈除归还原价外仍照豫省典铺取息之例按月算给倘买者巳将麦禾收割核计所收麦价除去原买产本及应加利息如有多余令其同地退还如稍有不足仍令卖主找清将地赎回倘买主图利占踞不行放赎即照重利盘剥之例从重治罪如原卖之人或有逃亡事故亦令呈明官为办理将所遗地亩另召无业农民耕种收息充公等因(道光二十七年河南又灾援案办理)
△荒政丛言
明佥事林希元疏云。救荒有二难。曰得人难审户难有三便。曰极贫民便赈米。次贫民便赈钱。稍贫民便赈贷。有六急。曰垂死贫民急饘粥疾病贫民急医药病起贫民急汤米。既死贫民急募瘗。遗弃小儿急收养。轻重系囚急宽恤有三权。曰借官钱以粜籴。兴工作以助赈。贷牛种以通变。有六禁。曰禁侵渔。禁攘盗。禁遏籴。禁抑价禁宰牛。禁度僧。有三戒。曰戒迟缓。戒拘文。戒遣使。
△牧令当行二十二条
一曰方旱则诚心祈祷。二曰已旱则一面申州。三曰告县不可邀阻。四曰检旱不可后时。五曰申上司乞常平以赈粜。六曰申上司发义仓以赈济。七曰劝富室之发廪。八日诱富民之兴贩九曰防渗漏之奸。十曰戢虚文之弊。十一曰听客人之粜籴十二曰。任米价之低昂。十三曰请提督。十四曰择监视。十五曰参考是非十六曰激劝功劳。十七曰旌赏孝弟以励俗。【饥者骨肉不能相保有能孝养公姑竭力供祖父母者当即行旌奖】十八曰散施药饵以救民。十九曰宽征榷。二十曰除盗贼二十一曰察冤狱【孝妇含冤三年不雨】二十二曰掩枯骨。
△审户
宋苏次参澧州赈济患抄札不公。给印册一本。用纸半幅。令各自书某家口数若干大人若干小儿若干。合请米若干。实贴于各人门首壁上。如有虚伪。许人告首甘伏断罪。以便委官查点又患请米者冗。分定几人为一队。逐队俱用旗引如卯时一刻引第一队。领米二刻引第二队。以至辰巳时皆用此法则自无冗杂。且老幼妇女悉得均籴矣。又任澧阳司户日。权安乡县。正值大涝始至。令典押将县图逐乡抹出全涝者用。绿半涝者用青无水之乡用黄不以示人。又令乡司抺来参合。方请乡耆逐乡为图。复以青绿黄色别其村分。出图参验。故不检涝而可知分数。催科赈济亦视此为先后。其法甚简要也。明陈龙正曰。赈饥之法。往往吏缘为奸。皆由户之不能审也。贫者未必报。报者未必给。其报而给者又未必贫。请就里中推一二大姓。任以赈事。有司不时单车临视。稍立赏罚科条以劝戒之。葢大姓给散。其利有九。习知贫户多寡。不至漏冒一也。给散近在里中。得免奔走与留滞之苦。二也披籍而得姓名。谷米之数。即便查勘。三也。以邻里之谊不至伪杂损耗四也。贫户素服大姓。即有缺漏。易于自鸣。五也。食糜各于其乡。不至羣聚喧杂秽恶熏蒸而成疫疠六也大姓熟识近邻不至撄夺。七也分县官之劳。八也。吏不能为奸。九也。
△剔弊
一乡保里地。于查报饥口给票散赈时多有指称使费。需索灾民。不遂其欲。则多方刁蹬。恣意诪张。印委各官。务须严加禁约。加意密察。一有见闻。立拏究革。枷示追赃。如有故纵。该管道府州察实严参。一劣衿刁民见乡地混报。吏胥侵蚀。即从中挟制。或于本户之下多开数户。或于领赈之时。顶名冒领。乡地吏胥。明知而莫可如何。不可不察。一各衙门书吏视办灾为利薮。给票则有票钱。造册则有册费。灾民无力出钱。即删减口数。州县如此。府司院胥吏明知其弊。因而需索。稍不遂意。将册籍苛驳。更有上下勾通。将空白印册交给。任其朦开捏造。俱于赈粮内取盈。非上下衙门之本官互相觉察。尤难破此弊也。一州县官长厚者任其朦蔽而不能觉察。柔懦者受其牵制而无以自展。又或因仓谷库项霉变亏缺。借此开销或希冀盈余入已。遂徇私而不察其弊。上开一孔。下开百窦。则大利归于下。而重罪归于官矣。
△急赈恤
环庆大饥。帅守坐不职罢去。范约仁代之。始至庆州。饿殍载路。官无谷以赈。纯仁欲发常平封贮粟麦赈之州郡官皆不欲曰常平擅支罪不。纯仁曰。环庆一路生灵付某。岂可坐视其死而不救。众皆曰。须奏请得旨。纯仁曰。人七日不食则死岂能待乎。诸公但勿预。吾独坐罪可耳。即发粟赈之。一路饥民悉得全活。