循此方向,我们还可以就海军究竟应该具备何等规模这一问题进行探讨,以求得出正确的理解。这支海军的力量及其动员和维持供应的能力,应能使外国在考虑诉诸武力时,由于这支海军或对其本土,或对其属地,或对其商业所构成的直接威胁而深感忧虑。这样的影响将会遏制战争;而遏制则无非是以另一种形式实施牵制。德国政府在其1900年所正式通过的海军规划中,曾就军事意义简明扼要地宣布其出自官方的目的:“德国必须拥有一支具有这样力量的海军,甚至对于最为强大的海军强国来说,同德国交战就会使其陷入危及其自身霸权的冒险之中。”不幸,这一旨在针对英国的目的会使美国作为海军国家远远落后于德国。
具有控制能力的据点或据点配系——按众所熟悉的说法就是态势要地——会成为任一攻势活动的目标,这已被认为是一条适用于任一战场的战略原理。这一战略原理还可用以下说法予以论述,即向前推进,或作战正面,自始至终都应尽量前靠,并在其所有部分之间均有交通紧密相连以形成完整的配系。这是因为在这种配系范围之内的所有一切,即位于这种作战正面后方的所有一切,都处于你的控制之中,因而对你较之对敌更为有用;对敌较之对你更为危险。这会暂时为你增加资源;假如媾和时仍为你占有,你就会在随之而来的讨价还价之中,即在通常委婉地称为“和平谈判”之中,处于优势地位。
1793至1815年法国革命和帝国战争期间,英国对法国及西班牙各港口的封锁是海战为这样的前进作战正面提供的最为重要的实例。部署在布勒斯特、罗什福尔、费罗尔、加的斯和土伦诸港外面的英国舰队,通过主要是由巡洋舰编成的中间分舰队互相联系,对较小的出口实行监视并在附近海面进行搜索,实际形成一条连续不断的作战线或作战正面。英国本岛及其殖民地和海上贸易得以保证安全,就体现了这种控制的功效。整个海洋,即位于这一作战正面后方的区域,除奇袭之外,在所有方面都可确保安全。这可由英国商业的损失甚微(不及船运的百分之三)和敌人的所有入侵企图均告失败得到证实。
舰队在海上所保持的这种前进正面,相当于陆军在陆上凭借其优势所保持的正面。显而易见,如能握有附近的设防地域,则这种优势便会有所增强。例如,1796年拿破仑在其向奥地利进军中,发现自己受到位于其前进路线翼侧的曼图亚要塞的阻挡,于是他便将阿迪杰河一线连同横跨该河的维罗纳要塞作为其作战正面。维罗纳有能力经受住围攻;它能由相对少量的兵力进行防御便可守住;在那里可以妥善保藏储存的补给;它能使部队保持高昂的士气,并能保证部队通过该河,由一侧转至另一侧。所有这些都能增强法国陆军本身的力量。因而,在阿科拉之战中,拿破仑冒险以一支很小的守备部队守卫维罗纳,与此同时,而以其主力乘夜渡过阿迪杰河下游,并对挺进维罗纳的奥军的后方发起攻击。这次战役充满了冒险和谲诈;但拿破仑却获得了成功,他之所以能成功只不过是因为他利用了要塞。这座设防要塞为其陆军所需要,同样,一处设防要港则为一支在攻势防御活动中敢于出击的海军所需要。拿破仑占据了这一位置,利用阿迪杰河和维罗纳得以增强力量,借助阿迪杰河近旁的加尔达湖得以向北伸展,从而便控制了其后面的波河流域和意大利南部的全部资源;恰如英国沿法国海岸线配置其舰队从而控制了海洋一样。
这条海洋线同样可以借助强固要地予以加强;即借助朴次茅斯和普利茅斯等本土港口以及直布罗陀、马耳他和马翁等海外港口予以加强。这些港口都不像维罗纳那样暴露,易遭受攻击;并可就地提供补给、维修和改装等支援。一旦遭到在逃的敌人分舰队的突然侵袭,这些港口还可提供掩蔽。单艘军舰和劣势分舰队可在这些港内获得安全。除这种防御用途之外,这样的位置还具有攻势能力,因为它们靠近大的交通线,从而可以对其进行翼侧威胁。例如,直布罗陀和马耳他可对经过地中海的所有航线,普利茅斯和朴次茅斯可对通过海峡的所有航线,牙买加可对通过加勒比海的所有航线,进行翼侧威胁。同样,布勒斯特、加的斯以及其他港口可对英国的南航诸线进行翼侧威胁;除此之外,还由于其他原因,英国必须对它们进行遏制,恰如拿破仑必须遏制曼图亚一样。
现对加勒比海地区加以全面阐述,这是美国可能有机会要求权势并运用权势的一个地区,而且假设所有岛屿开始即被敌人占有,如果古巴能够转入我们手中,我们便将控制一处十分重要而又有用的位置;但依此还远远不能控制整个加勒比海。假设对方海军兵力最初开始时与我接近相等,恐怕我们也无能为力控制整个加勒比海。在这种情况下,作战正面应尽可能向前推进。例如,美国可能希望占领萨马纳湾并控制莫纳海峡;或者,如有足够力量,我们可以希望将我们的作战正面,即由战斗舰队所保持的战线向南和向东推进,以便不断袭扰敌人并保护经向风海峡通往地峡的汽轮航线,这些航线由于我方作战正面的推进,将位于我方舰队的后方。
假定古巴现在归我们所有,它便能掩护我方通向墨西哥湾的后方,而墨西哥湾则是国内作战基地的一个重要部分。我们假定敌人的基地可能位于小安的列斯群岛,并假定双方海军兵力相等,则双方之间的海域必将成为必争之地,或是时常易手难以稳定。敌方舰队及其基地的位置,将指明下一条作战线的方向。