惟青海之盟无长。青海二十九旗，及察汉诺们罕为一盟，不设盟长，以西宁办事大臣莅盟。
盟以三岁。比丁口，平狱讼，如内札萨克。凡旗之畸者不设盟。阿拉善一旗，额济纳土尔扈特一旗，科布多之和硕特一旗，皆不设盟。
凡外札萨克之兵，各以将军若大臣统之喀尔喀四部之兵统于定边左副将军。杜尔伯特、新土尔扈特、和硕特之兵统于科布多参赞大臣。旧土尔扈特、和硕特之兵统于伊犁将军。青海各部之兵统于西宁办事大臣。遇应用时，各由将军大臣奏调，惟阿拉善额济纳土尔扈特之兵不统以将军大臣，征调如内札萨克。以时简其军实。喀尔喀四部，每部设副将军一人，参赞一人；杜尔伯特两翼，每翼设副将军一人。各以其部内、翼内札萨克，请旨简任，每岁察验各旗军容器械。不设副将军、参赞者，责成盟长，不设盟长者，责成本旗札萨克察验。若乌里雅苏台，若科布多，皆征蒙古兵以戍、以屯、以牧焉。乌里雅苏台驻班喀尔喀副将军参赞，或札萨克汗、王、贝勒、贝子、公一人，札萨克公、台吉四人，协理台吉四人，管旗章京、副章京四人，听差台吉二人，向导兵六人，每季一更代。又协理台吉一人，管旗章京、副章京一人，骁骑校一人，兵二百人，每年一更代。牧场喀尔喀札萨克一人，协理台吉一人，管旗章京、副章京一人，兵三十五人，每季一更代。孳生驼场喀尔喀土谢图汗左翼中旗札萨克一人，管旗章京、副章京一人，兵七十二人，孳生马场三音诺颜部中右旗兵二十二人，皆不更代。科布多驻班喀尔喀札萨克一人，协理台吉一人，管旗章京副章京一人，听差台吉二人，向导兵二人，每季一更代。又杜尔伯特、土尔扈特、和硕特、乌梁海扎哈沁汗、王、贝勒、贝子、公、散秩大臣、副都统或二人或三人或四人，每二月一更代。屯田喀尔喀参领二人，佐领二人，骁骑校三人，兵二百五十人，每年一更代。牧场喀尔喀协理台吉一人，每年一更代。又管旗章京、副章京二人，兵五十人，每半年一更代。
凡驿，北路皆由阿尔泰军台达之张家口外阿尔泰军台，自出内札萨克四子部落境起，由第十九站奇拉伊木呼尔至赛尔乌苏，凡六站，由赛尔乌苏至哈拉尼敦，凡二十一站，由哈拉尼敦至乌里雅苏台，凡二十站，由乌里雅苏台至科布多，几十四站，是为阿尔泰军台。由赛尔乌苏至库伦，凡十四站，由库伦至恰克图，凡十二站，以备巡查卡伦，并达俄罗斯互市。
由乌里雅苏台至近吉里克卡伦，凡九站，由科布多至索果克卡伦，凡八站，以备巡查卡伦。
皆以喀尔喀官兵供役。由科布多至古城所属之搜吉卡伦凡八站，以达于西路，以扎哈沁官兵供役。喀尔喀杜尔伯特、新土尔扈特、和硕特各札萨克及乌梁海扎哈沁等游牧，均由此分达。
阿拉善额鲁特、额济纳土尔扈特，亦出张家口行边外达其游牧。西路则循内驿焉。青海各部由西宁出口，达其游牧。珠勒都斯旧土尔扈特、和硕特由喀喇沙尔，济尔哈朗精河旧土尔扈特由库尔喀喇乌苏，霍博克萨里旧土尔扈特由塔尔巴哈台，各达其游牧。各示其禁令。喀尔喀四部，听于本旗内给人乌拉票，令所属应付马匹廪给。其越境者，概不准给乌拉票。惟哲布尊丹巴呼图克图因事遣使喀尔喀四部者，准给乌拉票，回日缴销。外札萨克各旗王公、札萨克台吉，如有事出境，各令呈报驻扎之将军大臣，合例者给予执照，并酌量随从人数，毋令逾制。如与别部结亲者，由将军大臣具奏预限，准其亲迎。王公、札萨克台吉之妻，亦准其归宁。至送女探亲，止准遣其属下人或闲散台吉前往，其王公、札萨克台吉概不准亲身越境，惟随侍父母返者仍准行。
凡互市，商给以院票各商至乌里雅苏台、库伦、恰克图及喀尔喀各部落者，皆给院票。
由直隶出口者，在察哈尔都统或多伦诺尔同知衙门领票；由山西出口者，在绥远城将军衙门领票。以该商姓名、货物及所往之地、起程之期书单黏合院票给与。其已至所往之处，又欲他往者，许呈明该处将军、大臣、札萨克，改给执照。所至则令将军若大臣若札萨克而稽察之，各商至乌里雅苏台者，由定边左副将军、兵部司官稽察；至库伦者，由库伦办事大臣、本院司官稽察；至喀尔喀四部落者，由各旗札萨克稽察；至恰克图者，出卡伦时，由卡伦上会哨之札萨克稽察；至商集，由恰克图本院司官稽察。颁其商禁，票商令以现银现货交易，定限一年催回，不准藉索欠为名，潜留各部落娶妻立产，不准取蒙古名字；无票者即属私商，查出照例治罪逐回，货物一半入官。乌里雅苏台北边九站，不准商民通市，其乌梁海等准于进貂之便，在乌里雅苏台城交易。
置库伦办事大臣以司俄罗斯边务，东西会两将军而理之，库伦办事大臣二人，一由在京满洲蒙古大臣内简放，一由喀尔喀札萨克内特派。所属库伦本院司官二人，笔帖式二人，恰克图本院司官一人，辖卡伦会哨之各札萨克，以理边务。凡行文俄罗斯萨那特衙门，皆用库伦办事大臣印文。其东黑龙江境内，则由黑龙江将军、呼伦贝尔副都统经理；其西至近吉里克以西，则由定边左副将军、科布多参赞大臣经理。皆与库伦办事大臣会同酌办。）定其内外之界。康熙二十八年平定罗刹罗刹，即俄罗斯。，圣祖仁皇帝命内大臣索额图与俄罗斯国使臣费要多罗等定议：一以流入黑龙江之绰罗那阿伦穆河相近格尔毕齐河为界，循河而上，自兴安岭以至于海，岭以南为内地，岭以北为俄罗斯地。一以流入黑龙江之额尔古纳河为界，河以南为内地，河以北为俄罗斯地。雍正五年，世宗宪皇帝命郡王额驸策凌与俄罗斯使臣萨瓦等定议：自额尔古纳河岸至阿鲁哈当苏、阿鲁奇都勒、齐克泰奇兰等处，以相对之楚库河为界，自此以西沿布尔古特山，以博木沙毕鼐岭为界，各定立界石。设俄罗斯市于恰克图。
恰克图商集，以本院司官一人主之，隶库伦办事大臣管理，设书吏毕协齐、该班蒙古章京昆都玛那奇等，每岁支给口粮赏需银二百十二两有奇。又该司员给赏俄罗斯玛玉尔普尔、鲁克喀密萨尔等绸缎价值，皆于口北道衙门支领报销。商集分设入行，选商之良善殷实者为行首，与众商会同估定货价。该司官按各商到集日期先后，令以次交易。蒙古札萨克及哲布尊丹巴呼图克图等差人来市者，价值百两以下听其交易，百两以上由札萨克及商卓特巴以印文咨恰克图司官，交各行首交易后复文遣回。其有不肖商人希图射利顶冒者，察出将该商与喇嘛蒙古等一并治罪，货物入官，札萨克、商卓特巴参处。
先示以禁约，乃与通市焉。康熙三十二年定例，俄罗斯国人，准其三年来京贸易一次，不得过二百人，令自备马驼，到京时安置俄罗斯馆，不支廪给，定限八十日起程，禁物不准买卖外，一应货物免其纳税。五十九年始准于库伦互市，雍正五年始准于恰克图互市。乾隆年间屡经禁绝通市，于三十三年、四十五年、五十七年三次，皆因俄罗斯国遵守法制，吁请开市，始降旨允准。五十七年与该国定约五条：
一恰克图互市，于中国初无利益，大皇帝普爱众生，不忍尔国小民困窘，又因尔萨那特衙门吁请，是以允行，若复失和，罔再希冀开市。一中国与尔国货物，原系两边商人自相定价，尔国商人应由尔国严加管束，彼此货物交易后，各令不爽约期，即时归结，勿令负欠，致启争端。一今尔国守边官皆恭顺知礼，我游牧官群相称好，尔从前守边官皆能视此，又何至两次妄行失和以致绝市乎。