”愿“言”恭“，”治“云”敬“者，恭在貌，敬在心；愿者迟钝，外失於仪，故言”恭“以表貌；治者轻物，内失於心，故称”敬“以显情。”恭“与”敬“其事亦通，”愿“其貌恭而心敬也。传”扰顺“至”为毅“正义曰：《周礼·大宰》云：”以扰万民。“郑玄云：”扰犹驯也。“《司徒》云：”安扰邦国。“郑云：”扰亦安也。“”扰“是安驯之义，故为顺也。”致果为毅“，宣二年《左传》文。彼文以”杀敌为果，致果为毅“，谓能致果敢杀敌之心，是为强毅也。和顺者失於不断，故顺而能决乃为德也。传”性简“至”廉隅“正义曰：”简“者，宽大率略之名。志远者遗近，务大者轻细，弘大者失于不谨，细行者不修廉隅，故简大而有廉隅乃为德也。传”刚断“至”实塞“正义曰：”塞“训实也。刚而能断失於空疏，必性刚正而内充实乃为德也。传”无所“至”合义“正义曰：强直自立，无所屈挠，或任情违理，失於事宜，动合道义乃为德也。郑注《论语》云：”刚谓强，志不屈挠。“即”刚“、”强“义同。此”刚“、”强“异者，”刚“是性也，”强“是志也。当官而行，无所避忌，刚也。执己所是，不为众挠，强也。”刚“、”强“相近，郑连言之。”宽“谓度量宽弘，”柔“谓性行和柔，”扰“谓事理扰顺，三者相类，即《洪范》云”柔克“也。”愿“谓容貌恭正，”乱“谓刚柔治理，”直“谓身行正直，三者相类，即《洪范》云”正直“也。”简“谓器量凝简，”刚“谓事理刚断，”强“谓性行坚强，三者相类，即《洪范》云”刚克“也。而九德之次，从”柔“而至”刚“也，惟”扰而毅“在”愿“、”乱“之下耳。其《洪范》三德，先人事而后天地，与此不同。传”彰明“至”之善“正义曰：”彰，明“、”吉，善“，常训也。此句言用人之义。所言九德，谓彼人常能然者。若暂能为之，未成为德。故人君取士，必明其九德之常，知其人常能行之，然后以此九者之法择人而官之，则为政之善也。”明“谓人君明知之。王肃云：”明其有常则善也，言有德当有恒也。“其意亦言彼能有常，人君能明之也。郑云：”人能明其德，所行使有常，则成善人矣。“其意谓彼人自明之，与孔异也。 日宣三德，夙夜浚明有家。三德，九德之中有其三。宣，布。夙，早。浚，须也。卿大夫称家。言能日日布行三德，早夜思之，须明行之，可以为卿大夫。浚，息俊反，马云：”大也。“日严祗敬六德，亮采有邦。有国，诸侯。日日严敬其身，敬行六德，以信治政事，则可以为诸侯。严如字，马、徐鱼检反。翕受敷施，九德咸事，俊乂在官。翕，和也。能合受三六之德而用之，以布施政教，使九德之人皆用事。谓天子如此，则俊德治能之士并在官。翕，许及反。俊乂，马曰：”千人曰俊，百人曰乂。“百僚师师，百工惟时，僚、工皆官也。师师，相师法。百官皆是，言政无非。僚本又作寮。抚于五辰，庶绩其凝。”凝，成也。言百官皆抚顺五行之时，众功皆成。抚，方武反。“凝，鱼陵反，马云：”定也。“[疏]”日宣“至”其凝“正义曰：皋陶既陈人有九德，宜择而官之，此又言官之所宜：”若人能日日宣布三德，早夜思念而须明行之，此人可以为卿大夫，使有家也。若日日严敬其身，又能敬行六德，信能治理其事，此人可以为诸侯，使有国也。
然后抚以天子之任，合受有家有国三六之德而用之，布施政教，使九德之人皆得用事，事各尽其能，无所遗弃，则天下俊德治能之士并在官矣。皆随贤才任职，百官各师其师，转相教诲，则百官惟皆是矣，无有非者。以此抚顺五行之时，以化隘天下之民，则众功其皆成矣。“结上知人安民之意。传”三德“至”大夫“正义曰：此文承”九德“之下，故知”三德“是九德之内课有其三也。《周语》云：”宣布哲人之令德。“”宣“以布义，故为布也。”夙，早“，《释诂》文。又云：”须，待也。“此经之意，谓夜思之，明旦行之，”须“为待之意，故”浚“为须也。大夫受采邑，赐氏族，立宗庙，世不绝祀，故称”家“。位不虚受，非贤臣不可，言能日日布行三德，早夜思之，待明行之，如此念德不懈怠者，乃可以为大夫也。以士卑，故言不及也。计有一德二德，即可以为士也。郑以”三德、六德，皆乱而敬以下之文“，经无此意也。传”有国“至”诸侯“正义曰：天子分地建国，诸侯专为己有，故”有国“谓诸侯也。”祗“亦为敬，”敬“有二文，上谓敬身，下谓敬德，”严“则敬之状也。故言”日日严敬其身，敬行六德，以信治政事，则可以为诸侯“也。诸侯大夫皆言”日日“者，言人之行德，不可暂时舍也。臣当行君之令，故早夜思之。君是出令者，故言敬身行德。此文以小至大，总以天子之事，故先大夫而后诸侯。传”翕合“至”在官“正义曰：”翕，合“，《释诂》文。
以文承”三德“、”六德“之下，故言合受三六之德而用之。以此人为官，令其布施政教，使此九德之人皆居官用事。谓天子各任其所能。大夫所行三德，或在诸侯六德之内，但并此三六之德，既充九数，故言九德皆用事，谓用为大夫，用为诸侯，使之治民事也。大夫诸侯当身自行之，故言”日宣“、”日严“。天子当任人使行之，故言”合受而用之“。其实天子亦备九德，故能任用三德、六德也，则俊德治能之士并在官矣。”乂“训为治，故云”治能“。马、王、郑皆云：”才德过千人为俊，百人为乂。“传”僚工“至”无非“正义曰：”僚，官“，《释诂》文。”工，官“，常训也。”师师“谓相师法也。传”凝成“至”皆成“正义曰：郑玄亦云：”凝，成也。“王肃云：”凝犹定也。“皆以意训耳。文承”百工“之下，”抚于五辰“还是百工抚之，故云”百官皆抚顺五行之时，则众功皆成“也。”五行之时“即四时也。《礼运》曰”播五行於四时“，土寄王四季，故为”五行之时“也。所抚顺者，即《尧典》”敬授民时“，”平秩东作“之类是也。