二月已亥朔，尚书金部员外郎陶恺知筠州。前三日，恺因面对，言：『陛下未能建大中至正之道，未能平党与，未能修政，未能用人。』其言颇主绍述之说，故命出守。壬寅，都督行府奏改江淮营田为屯田。张浚出行边，请应事务并申行府措置，俟就绪日归省部，许之。于是官田、逃田并行拘藉，仍民间例召庄客承佃，五家相保，官给牛种，每家资本钱七十千，分二年偿。若收成日愿以斛斗折还者听。癸卯夜，雪。甲辰，置行在交子务。先是，都督行府主管财用张澄请依四川法造交子，与见缗并行，仍造三十万用于江淮矣。至是中书言：『交子、钱引并沿边籴买文钞皆系祖宗旧法，便于民间行使。自军兴以来，未尝检举。今商贾虽通，少有回货。已仿旧法，先桩一色见缗印造交子分给诸路，令公私并同。见缗行使期于必信，决五更改。』诏诸路漕司榜谕，遂造百五十万缗充籴本，将悉行之东南焉。乙巳，右谏议大夫赵霈言：『去秋旱伤，今春饥馑，赈救之术，不过二说，一则发廪粟减价以济之，二则诱民户赈粜以给之。然豪右闭粜，盖其常态，全在守令多方劝谕上户估定中价，俾以所食之余各行出粜，总计城郭、乡村之户多寡分擘米数，既无所扰，人亦愿从，惠而不费之道也。』从之。己酉，故承议郎邹浩赠宝文阁直学士，谥曰忠。庚戌，诏诸路监司榜谕人户依限投买乡村户绝并没官及贼徒田舍与江涨沙田、海浪泥田，永为己业。辛亥，诏张浚暂赴行在所奏事。浚遂命京东宣抚使韩世忠自承、楚以图睢阳，命淮西宣抚使刘光世屯合肥以招北军，命江东宣抚使张俊进屯盱眙，又请权主管殿前司公事杨沂中领中军为后翼，命湖北京西招讨使岳飞屯襄阳以图中原，于是国威大振，上自书《裴度传》赐浚。甲寅，都督府参谋军事折彦质佥书枢密院事。乙卯，淮东宣抚使韩世忠引兵至宿迁县，执金人之将贝勒牙合。
时刘豫聚兵淮阳，世忠欲攻之，引大军进趋城下，命统制官呼延通行，世忠自以一骑随之二十余里，遇金人而止。世忠升高丘以望通军，通驰至阵前请战，金将贝勒牙合大呼曰：『解甲！』通曰：『我乃呼延通也。我祖在祖宗时杀契丹，立大功，誓不与契丹俱生，况尔女真小国，侵犯王略，我肯与尔俱生乎！』即驰刺牙合。牙合与通交锋，转战移时，皆失仗，以手相格，逄坎而坠，牙合刃通之腋，通扼其吭而擒之。既而世忠为贼所围，乃按甲不动，俄麾其众曰：『视吾马首所乡！』奋戈一跃，已溃围而出，不遗一镞。世忠曰：『敌易与耳！』复乘锐掩击，敌败去。澧州慈利县山赋雷进为其徒伍俊等所杀。丙辰，韩世忠围淮阳军。辛酉，韩世忠自淮阳引兵归楚州。世忠既围城，贼坚守不下。刘豫遣使如河涧求援于宗弼。先是，敌伪与其守将约：受围一日则举一烽，每日益之。至是城中举六烽，刘倪与宗弼皆至。世忠之出师也，请援于张俊，俊不从，世忠乃还，道遇敌师，世忠勒阵向敌，遣小校郝彦雄造其军，大呼曰：『锦袍骢马立阵前者，韩相公也！』众咎世忠，世忠曰：『不如是不足以致敌。』及敌至，世忠以数骑挑之，杀其引战者二人，诸将乘之，敌败去。壬戌，诏折彦质兼权参知政事。
癸亥，参知政事沈与求罢知明州。中书舍人任申先缴还词头，论其罪，改提举临安府洞霄宫。新江西制置大使李纲见于内殿。前一日，赵鼎奏来日偶是寒食正节，上曰：『朕宫中每日食后略治家事，即观书写字，此外别无他事。来日自可引对。』鼎曰：『陛下清修如此，天下幸甚！』后二日，纲以急切利害再对，因言及张浚。上谕纲曰：『浚自富平败，始练军事。』时纲所上疏凡十六，其论中兴及金人失信[2]、襄阳形势与和战、朋党五事，皆利害之大者。上嘉劳久之。其论金人失信略曰：『自金人起兵以来，不过以失信二字加我，臣请详言之：方宣和间，遣使与金人结约海上，同谋契丹，厚与之赂，而得云燕之地。以为失信于契丹则可，以为失信于金人则不可。其后金人败盟，以犯燕山，遂犯京城。此则金人之失信一也。敌骑犯阙，勤王之师未集，议者一切以不可许者许之。当时所许乃城下之盟，神祗弗听。元约肃王至河而返，不肆侵掠，而金人挟肃王以渡河。劫掠子女玉帛[3],杀戮尤甚，尼雅满复犯威胜、隆德等州，此则金人之失信二也。朝廷遣使交割三镇，三镇之人守死不从，此特中国之人不愿沦于夷狄耳。渊圣奉书请增岁币以代三镇租赋。金人挟此，遂有再入之举。朝廷遣执政、郎官分河割地，奉使北边，往往为两河之民所杀，如聂山、王云之流是也。敌骑既破汴都，登城不下，犹假和约已成之说，以款勤王之师，策立逆臣，易姓建号，此则金人失信三也。金人负大失信者三，反以此名加于中国，正犹盗贼劫略主人，恃其凶威，靡所不至，而犹自以为己之直而主之曲也。愿下明诏，详述自宣和、靖康以来失信在彼而不在此，庶几人百其勇，士气自振。』
三月戊辰朔，初收官告绫纸钱。礼部尚书李光兼权刑部尚书。时临安府多火灾，或顷刻爇千百家。右谏议大夫赵霈建言请峻其刑名，庶火初作，众亟扑灭。事下刑部立法，光不奉诏，乃抗疏：『天灾谴告，人君宜修德以厌之，不当滥及无知之民。』朝廷谓刑部有司也，抗疏为非，而谏官之论当略为施行。起居舍人兼权中书舍人董弅白宰执曰：『二者之论俱不过，使两易之，则各为举职矣。』已巳，淮南东路兼镇江府宣抚使韩世忠为京东淮东宣抚处置使兼节制镇江府，徙镇武宁、安化，楚州置司；湖北京西南路招讨使岳飞为湖北京西宣抚副使，徙镇武胜、定国，襄阳府置司。时朝廷锐意大举，都督张浚于诸将中每称世忠之忠勇、飞之沉鸷，可以倚办大事，故并用之。李纲入辞，退，上疏言：『今日主兵者之失大略有四，兵贵精不贵多，多而不精，反以为累；阵贵分合，合而不能分，分而不能合，皆非善置阵者。愿明诏之，使知古人用兵之深意，非小补也。朝廷近来措置恢复，有未尽善者五，有宜预备者五，有当善后者二。