“自计九谷之数”至“馀法用”，皆约《仓人》文。案：《仓人》云：“辨九谷之物，以待邦用。若谷不熟，则止馀法用，有馀则藏之，以待凶而颁之。”注：“止犹杀。馀法用，谓道路之委积，所以丰优宾客之属。”又案《廪人》云：“掌九谷之数，以待国之分颁。”谓若委人之职，诸委积以稍聚待宾客，以甸聚待羁旅，是《廪人》亦云委积。若然，谷不足止馀法用，则此乡里已下皆无入委积之事，故云止馀法用也。虽无新物以入委积，其旧委积所藏者，则给艰厄老孤之等，故《仓人》云“藏之以待凶而颁之”。《掌客》云“凶荒则杀礼”者，谓除道路委积之外也。云“《职内》邦之移用亦如此也”者，《职内》所云，亦谓本司所用有馀，乃移於他处，故云亦如此也。云“少曰委、多曰积”者，据此文三十里言委，五十里言积，相对而言。若散文，则多亦曰委，《委人》所云“薪蒸亦曰委”是也。云“艰厄犹困乏也”者，案《书传》云“行而无资谓之乏，居而无食谓之困”。
凡宾客、会同、师役，掌其道路之委积。凡国野之道，十里有庐，庐有饮食；三十里有宿，宿有路室，路室有委；五十里有市，市有候馆，候馆有积。庐，若今野候，徙有庌也。宿，可止宿，若今亭有室矣。候馆，楼可以观望者也。一市之间，有三庐一宿。庌，刘音雅。
[疏]“凡宾”至“有积”释曰：上经委积，随其所须之处而委积，此经所陈委积，据会同、师役、行道所须，故分布於道路。远处须多，故有积；近处须少，故有饮食及委也。注“庐若”至“一宿”释曰：云“庐若今野候，徙有庌也”者，此举汉法以况义。汉时野路?迎宾客之处皆有庌舍，与庐相似。云“宿，可止宿，若今亭有室矣”者，案汉法，十里有亭，亭有三老，人皆有宫室，故引以为况也。云“一市之间，有三庐一宿”者，十里二十里有庐，三十里有宿，四十里又有一庐，五十里有市，是其一市之间三庐一宿。凡庐有四义：十里有庐，一也；中田有庐，二也；《易?剥》之上九云“君子得舆，小人剥庐”，注云：“小人傲狠，当剥彻庐舍而去”三也；《公刘》诗云“於时庐旅”，郑云：“庐舍安民，馆舍施教令”，四也。
凡委积之事，巡而比之，以时颁之。
[疏]“凡委”至“颁之”释曰：言“凡委积”，上二文委积之事是也。以时颁之，则以待者是也。
均人，掌均地政，均地守，均地职，均人民、牛马、车辇之力政。政读为征。地征谓地守、地职之税也。地守，衡虞之属。地职，农圃之属。力征，人民则治城郭、涂巷、沟渠、牛马、车辇则转委积之属。政，音征，出注下同。
[疏]“均人”至“力政”释曰：均人所均地政已下，总均畿内乡遂及公邑。云“均地政”者，谓均地守、地职二者之税，使皆十一而出税，又均人民已下力征之事。注“政读”至“之属”释曰：郑破政为征者，以经政是政教之政，非征税之征，故破之也。郑又知地征是地守、地职之税者，以其出税无过地守、地职二者，故知之也。云“地守，衡虞之属”者，亦谓畿内川衡、林衡、山虞、泽虞，皆遣其地之民守护之。及其入山林川泽取之者，使出税以当邦赋。云“地职农圃之属”者，此即《大宰》九职云“一曰三农”、“二曰园圃”之属，以九职任之，因使出税也。云“力征”已下并“车辇”，并是力之征税。若然，《土均》云“掌平地之政，以均地守，以均地事，以均地贡”。注云：“所平之税，邦国都鄙也。”与此乡遂及公邑别。彼又云“地贡”，郑云“谓诸侯之九贡”，与此九职之贡又不同也。
凡均力政，以岁上下。丰年则公旬用三日焉，中年则公旬用二日焉，无年则公旬用一日焉。丰年，人食四鬴之岁也。人食三鬴为中岁。人食二鬴为无岁，岁无赢储也。公，事也。旬，均也。读如“原隰”之。《易》“坤为均”，今书亦有作旬者。上，时掌反。鬴，房甫反。，音均，又舒均反，又音旬，聂氏常纯反。
[疏]“凡均”至“日焉”释曰：此所均力政者，即上人民之力征，不通牛马车辇，故《礼记?王制》云“用民之力岁不过三日”，是此亦据人而言也。云“以岁上下”者，上即丰年，下即俭年也。“丰年则公旬用三日”者，公，事也。旬，均也。谓为事均用三日也。注“丰年”至“旬者”释曰：郑知“丰年人食四鬴”已下者，案《廪人》云“人四鬴上也，人三鬴中也，人二鬴下也”而知之。彼又云“不能人二鬴，则令邦移民就谷”，此时则无力征矣。若然，此食二鬴而言无年。无年者，郑云“无赢储”，仍未移民就贱。此无年与彼不能人二鬴之岁不同，彼不能人二鬴，自然无赢储也。云“公，事也”者，此天子之法，非诸侯之礼，不得为公君解之，故从公事而释也。云“旬，均也”者，《王制》既云“用民岁不过三日”，明不得为旬十日解之，故破从均。恐不平，故云均也。云“读如原隰之”者，彼《诗》是均田之意，故读从之。云“《易》坤为均，今书亦有作旬”者，彼《易》坤为地，地德均平，是以均为义。今书，今《易》书有作旬字者。旬与均，旬与均俱有均平之意，故引为证也。
凶札则无力政，无财赋。无力政，恤其劳也。无财赋，恤其乏困也。财赋，九赋也。
[疏]“凶札”至“财赋”释曰：凶谓年谷不孰，札谓天下疫病，作无此力征及财赋二事。此即《廪人》云“不能人二鬴”之岁。注“无力”至“赋也”释曰：云“财赋，九赋也”者，此即《大宰》九赋，谓口率出泉。知赋中惟是九赋者，以下文有地守、地职，故此惟有九赋也。若然，上均地政不言均九赋，亦均之可知。
不收地守、地职，不均地政。不收山泽及地税，亦不平计地税也。非凶札之岁当收税，乃均之耳。三年大比，则大均。有年无年，大平计之。若久不修，则数或阙。
[疏]注“有年”至“或阙”释曰：经既云大均，明知有年及无年，皆须大平均计之也。云“久不修则数或阙”者，三年一阙，是其久。久不修谓不大平计，则其中间不知其数。不知其数，则是数阙也。
师氏，掌以媺诏王。告王以善道也。《文王世子》曰：“师也者，教之以事而谕诸德者也。”媺，音美。