[疏]注“通事”至“问也”释曰：言邦国通事，是两国交通之事，惟有君臣朝觐聘问之事，结使交好，故以朝觐聘问解，则《易》云“先王建万国亲诸侯”也。
以谕九税之利，九礼之亲，九牧之维，九禁之难，九戎之威。谕，告晓也。九税，所税民九职也。九礼，九仪之礼。九牧，九州之牧。九禁，九法之禁。九戎，九伐之戎。难，乃旦反。
[疏]注“谕告”至“之戎”释曰：云“九税，所税民九职也”者，《太宰》云“以九职任万民”，既任之，使之营种，因即税之。三农生九谷，税九谷。园圃毓草木，税草木。九税，唯臣妾聚敛蔬材者无税。故言九税耳。今掌交还以此九税之法告晓，使之任之、税之。故云九税，所税民九职也。云“九礼，九仪之礼”者，以其大行人、小行人、掌讶皆掌九仪之礼，以其专据诸侯国，不得以《大宗伯》九仪解此也。言之亲，则朝聘是也。云“九牧之维”者，《大司马》九法“建牧立监，以维邦国”，故云维。“九禁之难”言大司马设九法，使邦国有所畏难。云“九戎之威”者，大司马设九伐，有所威刑，故言难、言威也。
掌察。阙。
掌货贿。阙。
朝大夫掌都家之国治。都家，王子弟、公卿及大夫之采地也。主其国治者，平理其来文书於朝者。治，直吏反，注下同。
[疏]“朝大”至“国治”释曰：都家同言国者，虽有百里、五十里、二十五里不同，皆谓之国，此则《王制》云“畿内九十三国”者也。云“国治”者，都家有文书来者，平理之也。注“都家”至“朝者”释曰：王子弟亦以亲疏分置於三处食采地。公卿大夫者，公百里任疆地，卿五十里任县地，大夫五十里任稍地。
日朝以听国事故，以告其君长。国事故，天子之事当施於都家者也。告其君长，使知而行之也。君，谓其国君。长，其卿大夫也。长，丁文反，注同。
[疏]注“国事”至“夫也”释曰：云“日朝”者，朝大夫日日在朝，以听受国事故，天子之事，以告采地之君长也。云“君，谓其国君。长，其卿大夫也”者，总而言之，皆曰国君。别而言之，惟三公及王子弟得称国君，卿大夫总称长。是以《司裘》国君共熊侯、豹侯，卿大夫共麋侯，是其别称也。
国有政令，则令其朝大夫。使以告其都家之吏。
[疏]注“使以”至“之吏”释曰：上文据天子国事，遣朝大夫告君长，此经据天子政令，告朝大夫之事。
凡都家之治於国者，必因其朝大夫，然后听之，唯大事弗因。谓以小事文书来者，朝大夫先平理之，乃以告有司也。大事者，非朝大夫所能平理。
[疏]“凡都”至“弗因”释曰：此经据都家有事，上诸王府之事。
凡都家之治有不及者，则诛其朝大夫。不及，谓有稽殿之。殿，都练反。
[疏]注“不及”至“殿之”释曰：都家治有不及，稽殿。“诛朝大夫”者，以其朝大夫专主都家，责其不能催促故也。
在军旅，则诛其有司。有司，都司马、家司马。
[疏]注“有司”至“司马”释曰：言此者，见军旅不干朝大夫之事。“都司马”，王家之司马，王臣为之者。“家司马”，卿大夫使家臣自置其司马者也。诸言阙者，皆是因秦燔灭其籍，汉兴购求不得也。
都则。阙。
都士。阙。
家士。阙。