請釐吏治五事疏嘉慶五年
　　御史張鵬展
　　臣邊省庸愚。知識淺陋。蒙恩擢置諫垣。夙夜兢惕。無可自？第思來自田閒。於民風吏治。間有所聞。謹條列五？恭陳御覽。
　　一嚴幕友以肅吏治也。幕友所以襄吏治。而其弊也適以蠹吏治。蠹之最者。厥弊有三。一則督撫用屬員為幕友。前經諭旨申禁。聞督撫仍有踵行之者。不可不嚴禁也。督撫於屬員。上下之體嚴肅。苞苴不易通。即有私通。尚恐礙旁人耳目。惟用屬員為幕友。且題補駐省之缺。晨夕出入無避忌。外與各州縣為同寅。往來交密。最易夤緣。無從覺察。是以營私之督撫。無不用屬員為幕友。其害最深。即使督撫無私。而該員上下通透。借端撞騙。亦所不免。否則與官親瞞隱該督撫。表裏為奸。勢所必至。督撫養廉優厚。豈力不能請一二幕友。而必借朝廷名器。提拔陞遷。以代束修之費。即如直隸之吳兆熊。李三晉。係梁肯堂親用為幕友之人。聲名狼藉。吳兆熊由主簿微員。不數年陞至同知。胡季堂復題授冀州直隸州知州。且題李三晉為駐省同知。恣其出入。所以不能免於物議也。一則上司薦幕友於屬員。外省陋習。遇有新州縣到任。作幕者夤緣求上司薦舉。或賄託上司之官親幕友。央求轉薦。督撫司道府。均所不免。其缺大者。往往至人浮於事。甚則有空食束修而不理事者。謂之坐幕。且該幕友以為上司所薦。自高聲價。多方需索。挾制本官。稍有拂意。即轉至上司衙門。煽動是非。或與上司幕友。遇案情翻駁作難。是以州縣之畏幕友。更甚於畏上司。其弊不可不除也。一則幕友互相？連以取重價。凡幕友積習。其慣在何省。即于其省樹聲氣黨援。倘有別省請來者。即於上司同寅各衙門。互相排擠。使不能容。而彼之黨與乃固。如褔建之漳浦侯官。廣東之番禺南海等缺。每缺須用幕友四五人。每人束修至千五六百千八九百不等。一缺之束修已近巨萬。即小缺亦不下數千。官之廉俸。本有定制。此種出自何項。不得不朘削民間。吏治愈難清理。即有稍知節儉之州縣。而幕友之結黨盤踞。不可復挽。其為害地方不淺也。凡此三弊。宜嚴行查禁。而吏治可以肅清矣。
　　一專倉庫責成以重帑項也。州縣虧空倉庫。挪新掩舊。各省積弊皆然。近年間有督撫實力稽查。設法補綴一二。而一轉手又已蕩然。各州縣見積習相沿。愈生玩狎。終無完補之日。州縣自有廉俸。且陋規未經盡革。何至虧空。臣思數十年來虧空之故有四。一素性奢靡者。需次旅邸。已負逋累累。甫到任即挪項償逋。在任內復縱性豪侈。遂虧短日甚。一專意逢迎。投所好以邀上歡。遇有美缺。竭帑鑽營。希圖保題。倘上司經過。多方曲探上意。不惜巨費。抑或劣跡經人告發。竭帑饋送。以求曲護。一心地糊塗。或官親及長隨散耗。漫無覺察。或因上司微厲聲色。即茫無主意。遂不復顧惜帑項者有之。一專意營私。見近日虧空。未即發覺。自分才短。無可上達。到任即事侵漁。或將帑項私寄回籍。或開庫為子弟捐官。以為虧空係眾人之事。牽纏攀累。或難盡誅。所以侵私迄無顧忌也。若因公賠墊。以致短少。實不過百中三五而已。如此而督撫豈盡無知覺。乃全無參辦者何也臣思其故。亦有四。一則避處分。屬員虧空。上司有失察之咎。且有攤賠之責。所以欲圖趨避。遂成徇隱。一則恐牽連。上司或受過屬員之饋送供給。所以不敢辦。一則徇情面。雖有潔清自守。並未受屬員餽送辦差之費。而所屬藩臬道府。不能保無霑染。連累多人。動成大獄。所以甯隱忍而不肯辦也。一則狃積習。近來各省虧空。俱未辦出。一人獨辦。反或招刻薄之名。遂至習為固然。而恬不知怪。夫以積習既深之後。誅之不可勝誅。但不早為設法經理。軍國重計。聽其糜耗日甚。何時為認真之時。是必思善後之宜。以挽數十年積重之勢也。臣以為從前虧空。須徹底查清。而善後不可不預。欲善後在易於舉發。欲易舉發在專其責成。若督撫司道同分重責。反瞻顧而不易發。惟以清查虧空。專責之各道。道員事務。稍為清簡。且一省數道分巡。耳目易周。或有虧空。准其特參。如無虧空。亦每季出結咨部。稍有虛捏。一經發覺。與虧空之員同罪。則該道必不肯身負重責。聽州縣之奢糜縱侈。借公帑苞苴以邀彼功名也。且有貪婪之督撫兩司。亦稍懼該道之乘其後。該道事關切（己）。人亦不得議其刻。此所以相制相維也。雖該道權似於重。然道之所查者虧空耳。使倉庫完全。該道又何從而勒詐之。且道若貪婪不法。督撫原可參奏。此更所以相維相制也。
　　一寬童試考額以絕苞苴也。歲科兩試。文武童生。由州縣錄名送府。由府錄名送學政。向來並無額數。自前山西學政戈源。奏請錄送童生。須大加淘汰。務取清通。有五十卷不通者。即議處州縣。戈源初意。因年老厭事。卷多艱於翻閱。欲耽一時之逸。而不知貽無窮之累。臣見近來州縣。借詞淘汰。視為利藪。有將應考童生。僅錄送一半。及僅小半者。而？其一半。以為居奇之地。往往有不錄取者。出銀賄買。數金以至數十金不等。名曰買卷買多者多送。買少者少送。以臣前歲告假回籍。一路目擊耳聞。所在多有。伏思童生聰慧。亦隨時長進。由縣府試待至院考。遠或年餘。近亦不下數月。不清通者轉而清通。正宜寬以勵之。一為漁利起見。有錢者不通必取。無錢者雖通必棄。寒畯數金。何處設措。以致裹足不前。小試為士子進身之階。似此其為人才之害。實非淺鮮。懇乞停止此例。止許查明身家清白。除刑喪過犯。以及籍貫與例不符外。其餘概行全送。以杜絕弊累。亦以廣勵士氣也。
　　一嚴禁濫役以奠邊民也。廣西自乾隆五十三年。兵靖安南。而思恩南甯太平鎮安泗城各府。按戶派撥民夫。於各塘堡搬運軍需。自大功告蕆之後。十餘年相沿。事竣而派累未裁。每日需夫或數十或百名。在塘堡伺候。每一州縣。多則十餘塘堡。少亦五六塘堡。而一邑農民。散居各村。離官道遠者。或數十里百餘里二百里不等。每日輪帶糧食。在塘堡露居野處。荒廢功業。其小村之人少力竭。棄田逃散者。更不一而足。且塘堡本無當差之役。惟往來胥役長隨幕友客商人等。出小費於各衙門。營取夫票。累路派撥。近年村民。屢次上告。督撫批飭禁革。而州縣離省會遠者。其胥役長隨。俱願塘堡有夫。以任其恣派。且每塘堡有登記往來公文之號書。借此向用夫者討取小費。或村民間有不能當夫者。每月暗補銀於號書。號書借此與衙門之胥役長隨分肥。慫恿本官。拘累良民。而地方官又或受號書等之月規。遂仍顢頇奉文。而不即裁革。拘服田力穡之民。日寢食於風雨塵塗之苦。饑而不能謀食。寒而不能謀衣。奔走流離。實難度日。數府民生。所關非淺。此臣之所目擊情形者。伏乞飭下督撫嚴禁。每塘堡立牌宣示。並細訪吏書胥役。有仍前私歛侵肥者。重治以示炯戒。庶邊氓胥安耕鑿矣。
　　一嚴採買以安民心也。去歲吏部尚書劉權之。奏准採買榖石。須於鄰邑採買。今春直隸總督胡季堂。又請以鄰邑難於搬運。請仍在本境採買。竊臣前省親回籍。家居三年。往來數省。訪知民間之不便。莫甚於採買。而地方官之欲借以網利者。亦莫易於採買。臣籍隸廣西上林縣。即以一縣言之。自近年來地方官俱私行採買。按戶分派。每年或五六千石八九千石不等。俱折銀漁利。乃嘉慶二年清查。額應貯榖一萬四千石之數。反欠一萬一千石。奉文分三年買補。每年三千餘石。而地方官因即奉文。派累更多。上年地丁糧米六千五百餘石。按糧支派。每石糧榖二石。已成一萬三千石。除應實買三千餘石。已冒買一萬石之多。外又按？戶。每團買穀三百餘石。上林十三團。又成四千餘石。重重派累。百姓之苦。不可言狀。且百姓或數十里百餘里運穀至城。街巷露居一旬半月而不肯收。復向索費用。謂之隨封。必如此而後使百姓願升價折銀也。其實收穀不過十之一二而已。一年如此而民困。疊年如此而民更難支也。臣原不宜言本地方之事。第一邑如此。各邑亦不相遠。一省如此。各省亦不相遠。且採買普按錢糧戶口。則受累既同。民力實不能支。以至相約不領。則官必多遣差役。追捕勢急。即事端多矣。前年貴州之興義府。毗連廣西之西隆州。邊民不靖。聞實因採買迫勒而起。特地方官不肯實報。而以邪教飾其名耳。此種積弊。南省視北省為甚。至邊省又更甚。由一省言之。離省會差遠者。又更甚也。劉權之所奏。亦必有所見聞。請於鄰邑買採。不過欲杜派累之害。而胡季堂又請於本境採買。臣思派民採買。向有例禁。尚難盡杜不肖者之營私。今明使於本境採買。恐擾累更無所底。且畿輔雨水。頗少。穀價稍昂。恐亦不可多方致擾。懇乞嚴飭胡季堂。直隸所屬欲於本境採買。可否能保不派累閭閻。如有私派。一經訪出。惟該督是問。則各州縣方不敢派累。而民氣常靜。實久安長治之道也。
　　復秦小峴廉使論吏弊書
　　周錫溥
　　示記浙獄數則。乃仁人之用心。不當作文觀矣。易噬嗑豐皆言治獄。豐以明為體。噬嗑以明為用也。愚謂以明為體者。明在下。州縣是也。以明為用者。明在上。內而廷平。外而臬司。是也。然州縣於民親。而情之最初者易辦其體明也。順而易。臬司去民遠。而情之已變者難知。其用明也。逆而難。閣下之平反浙獄。非其逆而難者乎。非今之明於吏事者。所謂可已者乎。為之下者。即欲進而請益。安所得稱於是者而陳之。因又讀所著按察司題名記。與諭告郡州檄書。而知閣下固以察吏為安民之本。今日州縣之弊。其積於隱曲深秘者。既牢不可破。而民又不敢以言。是使閣下不得聞也。竊以為利弊相倚。去其弊即謂之利。賈長沙之論積貯曰。天下之大命。路長君之論刑獄。亦曰天下之大命。閣下之于刑獄為專責。而于積貯為兼司。故錫溥不言利言弊。而終無以易夫積貯刑獄之說。夫今日之州縣。非弊之始。患在於因。請析而言之。則弊之在倉儲者二而一。弊之在刑獄者一而二。何言乎倉儲之弊二而一也。常平之設。所以備荒。歛之民者散之民。故民不得不買。糴之官者糶之官。故上官不能不察。其買之於民也。例擇有粟之家以濟公糴。先時官民一體。不勞而辦。未幾變為派買矣。派買者。官召殷實上戶。而觴於廳事。先注擬某某應買若干。自五十石至三百石不等。雖不至者必勒領附卷。納穀時。率以兩石抵一石。他費半之。額溢折價亦如之。其時民富而重犯法。故莫敢齟齬。次變為助買矣。官召客派買如故。而穀價漸昂。領買者返價於官。而自獻？金。如其領之數。名曰助買。門戶以十之二為率。官則派屯戶商店以充買焉。馴至貧戶多。而官之令不足信於富室。雖召不至。則助買又廢。始有散買之例矣。散買者。民田百畝以下不買。過百畝皆買。而校其田之多寡以為差。名曰均苦樂。然納穀時。官之羨餘。家丁倉書斗級之分潤。皆取於斛面。門印券票有規例。以部價計之。猶再倍有奇。富室足任之。中人之產。力不勝也。永順每石折收五千七百文則十倍部價無漕故也凡無漕處採買類此不得與有漕處例觀亦有照糧攤買者。其法微有異同。而辦理則一。戶書傳會里甲。版籍既多。高下其手。至有串通影射。如甲應買。使乙代領。而狀具甲名。踰限則逸乙而比甲。雖百喙莫辨。有鬻田質宅以償者。非有振刷廓清之力。
　　竊恐此法又不能行。大抵買於富室者。力雖獨而實出於有餘。買於散戶者。力雖分而實出於不足。總由作法於貪。以致更張無漸。屢變愈下。其勢然也。然且有買無貯者何也。當其盛時。物力饒裕。自徵令一切。以至公？私稅。無一不取贏於民。以其得之之易。而不甚愛惜。進則用餽獻博能名。退則恣聲色極玩好。未嘗知有國計也。至新故相乘。穴孔百出。為之後者。假彌補為名。倖恩歛怨。既已利盡錐刀矣。反更增飾虧缺。以？其上。輾轉濡忍。而卒無如何。故常儲遂匱。其有悃愊之員。挈瓶不假。而指駁之端。不絕於司書。盤查之檄。時下於道府。然則豈獨州縣之咎哉。夫委員加結。成例固然。然使教令果嚴。原可權宜濟事。而向之大府。以此為散使之美差。向之本管。又私為潤（己）之常數。甚至明知其虧。而唯恐其虧之或露。明受其紿。而反諷其紿之不工。上下相蒙。始終一轍。此愚所謂倉儲之弊二而一者也。何言乎刑獄之弊一而二也。則一曰宿訟也。楚俗故險健者。以官之宿訟成之也。湖南州縣。自理詞訟。批率半月始出。嗣是有訴。又互有控訴。行於官者有喚票。有拘票。有集人證票。差有原差。有改差。有加差。實皆具文也。因而有毆有搶。報狀差票。繁複重沓。又皆具文也。所以然者。批出內幕之手。官畫諾耳。票出門書之手。官不省也。幸而訊有日矣。則有投到錢。有送案錢。有掛牌錢。有派班錢。如是而胥役之欲未饜。則以某某未到誑稟。如是而閽人之欲未饜。則以鄰証不備為詞。不知被訟者。日聚數十人於市而食。廢三時之農功而無所告訴也。不幸官又他出。則不得不歸。甫及門而催差在戶矣。家安得不破哉。又如田土墳墓等訟。偶獲一訊。而官作歇後語曰候勘。屆期。兩造人夫。除道治具。聲？動。久之不至。則纍纍陳狀請。不至。迫而扳其轅。命駕輒不果行。行則騎從雲闐。漿酒藿肉。若不得直。其案輒積年不可解。是以險健之徒。欲破人之家以快其私忿者。必假手於此也。官之整齊民者聽斷耳。聽斷廢則險健者何妨從旁而玩弄之。一訟之卷。觸手盈帙。一訟之詞。炫幻百端。以此咎民。指為好訟。不知水壅不決。必將旁溢。木叢不剔。則將綴蔓。拔本塞源。斯為善術。聞長老言。前邑令沈公。期決訟。猾吏奸民。屏氣震慴。而訟亦皆罷。好訟之民。可使無訟。其已事也。今則所謂有名美缺。州縣向日所視為谿壑者。其連甍巨室。既皆化為草宿鼪游矣。而小戶之僅完者亦少焉。論者道及某官時事。以為訟其餌也。險健者其媒也。吏胥其矰繳畢弋也。遂使缺敝民罷。訐風日甚。豈不惜哉。次曰諱盜也。盜有竊有？而役有捕。捕之緝竊以方向。以技之生熟。而其緝？也以津要。一盜發則能推類鉤摘而制其死命。故盜不畏民而畏捕。雖然以嚴吏馭精捕。則捕者民之耳目也。以慢吏馭劣捕。則捕者又盜之耳目也。耳目改易其故處。於是捕不足以病盜。而反足以病民。近曰？市小竊。往往而有。門索費而後入報狀。書索費而後出票。差索費而後行。事主之家。復具食而遣之。未幾。詰盜於捕。如景之係風。控捕於官。如水之投石。其贓重上聞者。官必多方迴護。以脫捕人之罪名。事主卒亦畏累而罷。或值上檄嚴切。捕不得（己）而縛賊以獻。則又逸其魁桀。秘其窩主。瓜分其贓物。而官之所訊詳者。不過苟完之局。事主之所給領者。乃其吐棄之餘。況累千百而盜無一獲。偶一獲而贓無半領。則理之所必無者。官豈竟受其罔哉。玩視民瘼故也。漢時嚴能之吏。莫如趙京兆尹扶風。其發擿奸盜。豈盡自行哉。張子高召貰偷長而諸偷畢致。朱子元抆拭尚方禁而馮翊肅清。皆精於用捕之效也。故官嚴則捕精。官慢則捕劣。牧令不揣其本。一遇報？輒授意代書。剔去強暴器械。刪減贓單。短估價值。使不滿貫而後受狀。為規避處分起見。不知州縣之例得處分者。不盡以盜。盜案之例有嚴限者。不必不獲也。預為不獲之地以庇捕。又量設末減之罪以誨盜。愚實未見其可。一人善射。百夫決拾。一禽負矢。百？皆奔。烏有藉蟬翳以自蔽。養癰疽以貽患者哉。是以穴牆胠篋。無地無之。非其甚者。多不具報。賊部酋豪。騎從出入。里中無敢忤視。不獨官以為諱。即民亦以為諱。諱盜果可為長策乎。
　　民間之事無過訟盜。舍此不理。所理者何。不聽其訟。何不屏卻其狀。狀郤而訟有時釋。不卻無時釋也。然而官以施其疑鬼疑神之術。非狀曷恃乎。不治其盜。何不並去其捕。捕去而盜有時獲。不去無時獲也。然而官亦利其于囊于？之資。於捕何誅焉。此愚所謂刑獄之弊一而二者也。錫溥所見向來弊政有此三者。而一言以斷之曰不仁。州縣親民謂之父母。父母望子之孝。官望民之良。而人不得議其過者。慈先之也。苟父母於子。坐視其疾苦而不顧。反更嗾其僕婢。與里之惡少。加以楚毒而冀其速死。則必無是父母。果其有之。即亦不能強顏以責其子之孝。況為民父母者哉。今以所親之民而委之於左右。委之於胥役捕快。甚且委之於盜賊。聚不仁之人以謀所親之民。則是加以毒楚而冀其速死耳。如此而責民良。其可得耶。夫民之可恃者。不忍不敢之心耳。往聞薦紳士庶。殉公之急如其私。而惜官之去如失父母。民間小有？爭。聞騶從聲則歛手而退。今一切不然。彼見官之視民。如秦視越之肥瘠而無所措意。其所圖度。又不免類於市駔？販之所為。即無所不忍於其心。而又無所不敢於其事。上有好者下必甚。遂盡洩其忍心敢氣而不疑。以彼三弊成此兩患。不有仁人。何以善其後乎。欣逢皇上軫念民依。懲貪黜墨。上游潔（己）以率。承奉陋習。裁汰無餘。是以州縣皆有起色。獨民間瘠瘢如故。豈上之仁。有以及於州縣。而州縣未有以及於民歟。抑積弊之深。有未易掃除更張者歟。夫長於奉上。短於惠下。此向者弊之相因也。今在上者既皆操本治末。澄源汰流。如是而尚不勇於剔弊。果何憚而不為哉。天下大命。無過倉儲刑獄。則凡有積貯刑獄之責之人。皆天下托命之人。然上官之于倉儲非歲終不會。于刑獄非重者不讞。自非弊之既破。則雖以上官一視同仁之公。不能勝州縣積漸殺人之私。今天下大命獨懸於州縣而已矣。其惟救之以政乎。閣下躬體至仁於上。而求端吏治。與為更始。由是訓之廉儉以正其趨。立之程督以核其實。時之董勸以防其潰。嚴之閽人胥役以殺其惡。而閣下之德。又自有其神明變化之者。雖非草野所及窺。而他日得以與觀吏治之盛。則兩大命之維持不敝者。誰貽之也。敢竭其顓愚。縷積害。以補明聽之闕。以資仁術之窮。幸垂察焉。
　　條陳粵西二事上金撫軍
　　于成龍
　　一雜派之不可包於官。由單之亟宜發於民也。夫禁雜派。聖旨嚴飭。不啻再四。然亦有確不可少者。每歲之中。造由單紙張工墨有派。在縣造實徵紙張工墨有派。藥材本色額銀不足有派。表箋包袱額銀不足有派。春秋二祭。禮不敢儉。起解編銀水腳盤費有派。兩次奏銷水腳費用有派。是皆一定之例。萬不能除。但當堂與民公議。期於足用。眼同交出。其泒單有司硃墨點定。散於見年存照。縱有不肖。料不敢將多派硃單。之百姓為口實也。至於意外之事。如往年助解雲貴之餉費有派。助各道之進表有泒。助潯州之水腳有派。凡如此類。咸由上派定。原有定數。應將原牌付與百姓。從公議派完解。庶有司無不可告百姓之事。百姓亦無疑畏有司之心。上下相知。而緩急可以相濟。若夫愚弄猺獞。欺其無知。藉口派項之多。任官一力包管。初則猶相照顧。終則包外加派。民苦不堪。而逃亡相繼。是在亟為勸諭禁止也。正賦雜項。界限不明。總由不發由單之過。猺獞雖不識字。彼亦知遇人而問。不發由單。則原熟新墾。混淆不明。雜派得而入之矣。然今功令日嚴。諱過愈巧。印結甘結。徒事紛煩。若出其不意。稽查一二鄉民。問其有由單否。則官吏無所施其巧矣。即如收銀大流水簿。俱係奏銷時憑虛搆撰。無關實事。止將納銀發票與由單合否。而官吏又何所肆其貪也。一有司之廉恥宜養。百姓之泣訴宜詳也。夫官之於民。猶父之於子。父不慈則子不孝。官不清則民不良。況邊徼之民雖刁。與腹裏大異。腹裏有勢宦挾制。噩衿把持。光棍肆惡。若蠢爾猺獞。則不諳官語。不識文字。惟聽外江流棍。唆哄告狀。誆騙使用。及至提審。茫無一應。此粵西開闢初年之情形也。數年以來。百姓告官吏者不一。非盡流棍之唆哄。實有逼不得已者。且有司之於民。宜化刁為良。上下親睦。至於致民控訴。亟宜引罪自悔。聽上處分。辭職離任。庶不致於官民搆訟。以傷體統。若反復爭辨。以祈免罪。加民以刁縱。使辨明無辜。復何面目靦居民上乎。倘民含冤不能剖訴。則復增一仇民之官。如立意與民洗冤。則此風一倡。復恐開刁詐之漸。是在憲臺默挽風化。如有告官吏等事。中而不必明行。按事而漸除之。以去地方之蠹。以伸百姓之冤。則官吏知警。不至與民廷辯。公法行而廉恥亦全。百姓知狀之未有准行也。必俯首歸家。不敢居告官之名。及官掛彈章。百姓？頌為上之明。而不自以為得意。是官之罪狀取之？議而無隱匿。參劾之權耑之於上而不顯恃乎告訐。如此則民情上達。民風可？且以省案牘之煩。而上下蒙清靜之休矣。
　　請禁濫調疏山西通志
　　田從典
　　我皇上舉賢用能。知人善任。策？力。成例不拘。故督撫仰體上意。於州縣中廉能？著者。亦往往破格請調。以示鼓舞。意非不美。事非不善。而沿習既久。弊端遂生。有秉公而調者。即有徇私而調者。在州縣求調之弊。大約有三。一曰希圖美缺也。一曰規避衝地也。一曰預為卓薦之基也。在督撫濫調之弊。大約亦有三。一曰曲徇請託也。一曰公行賄賂也。一曰引用心腹之人也。然而皆借整飭地方為名。簡拔賢能為說。既不拘歷俸之淺深。復不論參罰之有無。巧為朦朧。意成捷徑。幸而得計。魍魎為之公行。不幸而敗露。遠邇為之駭異。即如前安徽巡撫李？調桐城縣知縣錢啟鰲一案。指桐城縣之繁以為簡。指休甯縣之簡以為繁。近日山西大甯縣知縣許晉。賄調被參一案。先圖夏縣。繼圖介休縣。手本開銀至一萬數千兩之多。其他調繁之員。如調歷城縣之管承寵。調南昌縣之王廷對等。或以貪婪敗。或以虧空參。若不將濫調之例永禁。長此安窮。且營求得調之員。其貪酷必甚。或前任之錢糧未清。或上司之？謝未足。雖欲不侵用庫帑。剝削民財。其勢有所不能。上既蠹國。下又害民。如是者宜禁。且他員即有不肖。猶畏上司覺察。若不肖之員。一經調繁。則督撫司道。皆其護身之符也。亦復何所忌憚。如是者宜禁。且一人調繁得計。通省州縣。必皆探其獻媚之方。人心不靜。奔競成風。如是者宜禁。且小州縣調繁得計。大州縣必皆尋一自固之術。人情不安。行止易壞。如是者宜禁。查調補舊例。原為江南浙江等七省中錢糧難徵之一百一十餘縣而設。又邊遠煙瘴地方。必調補熟悉風土之員。臣請嗣後除舊例宜調者。仍照舊題明調補外。其餘一概不準濫調。且嚴定督撫違例處分。則妄念既息。而吏治自清。其或真有要地需才。本官果不相宜者。許該督撫明白奏請皇上照山陝例。揀選好官補用。則至公無私。官方澄而民生永賴矣。
　　察吏八則
　　謝振定
　　一州縣官宜辨其品。庸陋無能。剛愎自是。固不可以牧民。而專意逢迎。應酬周到者。必非認真辦事之人。如果實心實力。為地方興利除弊。其視缺之繁簡無二也。雖僻壤小邑。必有應辦之事。即日夜勤勞。猶恐不給。何為孜孜於世故周旋耶。但辦事認真。未能隨俗附和。則長吏同寅。鮮不以為迂拘。甚且相與譏刺之排擠之矣。故眾惡眾好。不可不察。而訪察臧否。在各道府尤親切。宜有責成。一州縣宜節其用。除署中修膳日用應酬外。本道本府有規禮。有攤捐項。有幫貼項。有一切解費冊費考棚費。多者萬餘金。少亦不減五六千金。州縣養廉俸銀不過千餘金。而費用如許。是從何來。上司能設法籌畫。為之省去費用。庶責其廉而罪其貪。於勢為順。於心為安。一州縣宜禁其奢侈。儉以養廉。亦以端化。自是作吏之要。近來外官輿服僕從之盛。飲饌應酬之豐。雖較前稍減。而積習未除。為害不小。祛貪污。杜虧空。似必於此塞其源。還？返樸。在大吏倡之。更易為力。至官僚幕友。終日晏飲。或與僕吏輩晝夜聚賭。恬不為怪。此風尤宜痛懲。一州縣宜養其廉恥。州縣官縱不自愛重。未有不顧體面者也。上憲視屬吏。無論賢否。皆等之隸卒。吏風所以日下。凡有憲札。事無鉅鈿。輒以參揭套文。重加申飭。連文屢牘。嚴示而不信行。無怪州縣官一切皆視為具文。此其弊在書吏幕友。率意籤行。上司所不及察。至於上憲差提委員。徒滋煩擾。殊乖政體。似宜斟酌。一州縣倉穀勿輕准借糶。每年春借秋還。直是官吏家人。藉此分肥。毫無實惠及民。每次稟請借糶。司房使費甚重。挪移虧空。弊竇多端。惟荒年發賑。萬不得已。然且昧心染指。比比皆是。何怪民間之盜賊紛紛也。一州縣利弊宜責令指陳。何事當興。何事當革。不妨各抒所見。縷悉上呈。大吏藉以覘牧令之才識。知地方之情形。因而措施得當。旌別有權。在實心任事者。可得所稟承。即有意見長者。亦從茲鼓勵。或者不致任意廢弛也。一州縣勿輕更調。官不久於其任。雖敏才未有能裨於地方也。如上憲謙？懇摯。使賢良吏得以盡心利濟。豈必急急於遷擢乎。用才獎善。不窒自新之路。不開躁進之門。大君子當有灼見。或有案件差錯。札調來省。最足滋累。或實缺州縣。藉端赴省。夤緣干求。最為惡習。即有司官逢五十日必上衙門。似亦煩瑣。有事不妨每日求見。無事則朔望可也。一州縣毋任欺罔。凡牧令事無輕重。必由道府轉申。中途阻格。累月經年。且緊要事必與首府首縣商通辦理。往往變幻失真。串謀蒙蔽。上司殊難覺察。而外州縣必有坐省家人。與院司吏役及首州首縣家丁。勾通探聽。凡大憲語言喜怒。陞遷降調。事未舉而通省皆知。彌縫夤緣。無所不至。此賢否所以難辨。而錯置未易允當也。若使事可徑達。機不外洩。則屬吏之志可通。而上憲之柄不搖矣。
　　論驛傳之害
　　徐文弼
　　凡驛傳之設。有衝有僻。衝則謂之驛站。僻則謂之里甲馬。僅以供本州邑之馳遞。故又謂之遞馬。遞馬之設。不過數匹。驛站每州邑或再設。甚衝或三設。每站額馬六十七十不等。其廩糧工料。存？項下支銷。而歲終隨地丁奏報焉。其為差也。官則給以勘合。役則給以火牌。而水驛之船隻。陸驛之夫馬。則遵照部填。其馬有官坐有緊差小差散差包馬之不一。其役有總理馬號家人。有兵房。有馬牌馬夫背包送差醫獸之同事。至於額外之差。有上司之紙牌。有？封之協濟。額外之累。有過差之越站。額外之苦。有馬匹之多索。各項之苛求。辱官毆吏。鎖撻馬夫之肆橫。在昔明代末年。海疆多事。差使繁多。往來絡繹。員役狠如狼虎。拷索慘同盜賊。方解鞍下馬。酒肉如山。任其醉飽。但喧呼索馬。不與牌抄。馬集成？皆非中選。其意在于勒詐也。迨飽其欲。方許抄牌試馬。多索之外。又要折乾。詭云馬不堪騎。貼併之外。又需借馬。若遇水陸交衝之地。既索諸費。又欲坐舟。及撥至官船。又嫌滯重。欲坐民船。於是埠頭行戶。四出封拏。及集河干。眾皆歛金餽送。方坐一舟而行。或竟不用舟。仍乘驛馬而去。所乘不過數馬。所坐不過一舟。而官役受其騷擾。水陸遭其剝削。前差甫去。後差又來。衝繁疲驛。何堪此累。然此猶其小差也。若大差出京。部文先行。知會沿途督撫。地方州縣。預期料理馬匹。伺候供帳。辦買用物。傳集工匠。無不畢備。遣騎偵探于數百里外。聞風所至。盡皆膽落。官有才能。應付麤具者。尚能黽勉支持。以圖僥倖。其庸員苦缺。則束手無策。附近統轄上司。懼禍及（己）。乃于所屬州縣。調馬協濟。輒一二百匹。守候多時。離鄉窵遠。芻糧俱盡。馬斃夫逃。不可勝數。及差使將臨。督撫護送標員。兵部差官。及各差前跕。帶領司庖。飛馳先至。本官詣館接見。供應之外。各送規禮。先求差官前站包收。而旌節使至。又致敬贐儀。餐畢登程。始保無事。稍有不周。良驥指為駑駘。盛饌匿為草具。辱官鎖胥。毀房掠器。協濟諸騎。盡行越站。鞭箠馳騁。必使馬斃而令賠償于他驛也。然此猶為經過之差言也。若本省上司按臨及紙牌應付。則更有甚焉。夫州縣之獲罪于經過使臣也。督撫知之。猶或垂憐衝劇。尚為掩覆。縱使臣蓄怨思報。猶事緩而禍遲。至于上司按臨。其供張之盛。儀衛之隆。姑不具論。此外幕客內司。與夫書門承舍皁隸輿臺之屬。無不有餽。苟或少？則媒？有司之短長。播弄屬役之過失。功名身命。屬在須臾。豈不發速而禍大乎。若夫督撫值班之書役。司府公務之差承。亦本省之子民也。然而狐假虎威。需索淩虐。甚于過差。附帶親朋。互為羽翼。黨惡橫行。恬不之怪。嗟乎。朝廷置驛。所以速郵傳而驅馳王事。詎容此無端之荼毒耶。嗚呼。賢牧令覽此。未有不寒心酸鼻者。吾願默一籌思。誓此生有居尊位乘軒輶之日。斷不蹈此故轍。則無形之造福。已不啻隨車之甘雨矣。