一條鞭議
  袁一相
  一起解錢糧之議。每年額載錢糧。應于年內全完。本年不完。流為遞年帶徵。年復一年。拖欠無窮。按奉部文。有歲內全完紀錄之例。又有六月全完之限。在有司祇承功令。誰不欲副考成急功名者。而拖欠不完。其故安在。蓋由于錢糧之不清也。按錢糧之弊有六。一曰侵欺。一曰那移。一曰透支。一曰冒破。一曰未獲批。一曰未獲領。總之皆侵欺也。夫那移一條。以此項那作彼項。以此年那作彼年。並非入(已)之贓。按大清律。凡那移出納。還充官用者。並計贓以監守自盜論。杖一百流三千里。免刺。夫以還充官用之錢糧。而痛懲之至此者。蓋緣侵欺之源。實由于那移也。惟那移而後胥吏因緣作奸。得以行其侵欺。惟侵欺而後民脂民膏。上不在官。下不在民。而盡歸於中飽。此錢糧所以不完也。然而兵餉急則解兵餉。協餉急則解協餉。漕項急則解漕項。起運各部寺。錢糧急。則解起運各部寺。抑或大兵經臨。軍機緊急。則解軍需。此皆通融緩急。萬不得已者也。至于昏愚有司。任意那移。或存留甚緩。反那起運以給存留。或雜費無額。反那正項以充雜費。則額解錢糧。滔滔乎成逝波矣。於是經承胥役。乘機作弊。千變萬化。莫可究詰。其朦混上司也。希冀一銀兩銷。其朦混本官也。惟圖一銀兩支。蓋一經那移。彼此牽混。簿書至猥雜也。項至繁瑣也。作令者。皆甫入仕途之人。雖有明敏長才。尚多不諳會計。中材以下者乎。此錢糧積弊。所以無紀極也。本司敬陳一議。各州縣之徵于民也。係一條鞭徵收。合令一條鞭起解。假如仁和一縣。起運戶部折色若干。禮部折色若干。工部折色若干。額編兵餉若干。裁扣充餉若干。里馬優免裁官經費等項各若干。以及科舉歷日海來等項。幾及二百餘?統計歲額解司錢糧共若干。除輕?行月淺貢應解糧道。站銀應解驛道。鹽課應解運司。採辦本色錢糧應解該府外。凡係解司錢糧。彙為一條。又除缺官柴馬契稅牙稅牛驢雜稅等項。原無定額。相應另案起解。惟將全書刊載年額解司錢糧。并全書既定以後。里馬優免等項亦有定額。每歲共該解司銀兩科算總額若干。內撥留府給兵若干。
  實該解司銀若干。各縣隨徵隨解。其解文內。開列年額解司條銀若干。第一次解條銀若干。尚餘未解若干。其第二次解文內。仍列年額若干。除第一次解過若干外。今第二次解司條銀若干。尚餘未解若干。其第三次解文內。乃列年額若干。除第一次解過若干。第二次解過若干外。今第三次解司條銀若干。尚餘未解若干。嗣後逐次起解。俱倣此式。則是通縣解司錢糧止有一條。無第二條。完欠瞭然。無容纖毫掩飾。并經承洗補。解役逗遛。匿批不投之弊。皆可杜絕矣。惟是奏銷歲參二冊。各部錢糧應分?項。本司查明該縣解過若干。并解府兵餉若干。完十分者。將各部各??註十分全完。完九分者。將各部各??註一分未完。蓋各?錢糧合之則為一條。分之則數百條。假如一條未完一分。則數百條皆未完一分。一條未完二分。則數百條皆未完二分。司書造冊既不能以欠作完。亦不能以完作欠。此最直捷最簡明之良法。且令為有司者先因?項龐雜完欠難稽。今止有一條於胸中。則完欠瞭然。如或自夏徂秋。完解尚少。自必惕然警懼。誰不欲十分全完。以副考成者。再有解糧道一條。解驛道一條。解運司一條。解府一條。歲額應解錢糧。止有五條。再有缺官柴馬契稅牙稅雜稅等項。為數無多。另案考成。亦甚易辦。此法誠立。雖有中材之吏。可以鳴琴而理。不費稽核。而錢糧自清。吏胥無所容其奸矣。至于奏銷歲參二冊。本司仍照往例造報。未嘗輕變舊章。似屬可行。伏祈憲臺俯賜裁奪。如果可行。特疏題明。請以康熙二年為始。各縣俱照一條鞭起解可也。
  問條編徵收之法
  任源祥
  明之條編。猶唐之兩稅。兩稅之行也。天下有不得不兩稅之勢。楊炎不過因其勢而行之。議者或咎其輕於變古。卒未有更兩稅而善其法者。條編之行也。天下有不得不條編之勢。張江陵不過因其勢而行之。議者或病其奉行之不謹。名實之不孚。卒未有舍條編而善其法者。愚以為聖人復起。其法不易。但奉行之職在有司。有司之本在督撫。督撫之本在部曹。部曹之本在朝廷。故條編之法。在審其名實而(己)矣。自古賦出於地。役出於丁。明初編審稅糧。則以地為經。丁為緯。編審銀力差徭。則以丁為經。地為緯。二者相為經緯。法至善也。但銀差力差有數。雜汎差無數。中葉以降。官吏得以上下其手。而供億無艾。里長率至破家。隆慶中。江西巡撫奏行一條編法。合算銀差力差雜汎差之數。折入田畝併徵。頭緒不紛。徵輸兩便。民有更生之樂。此條編所由始也。萬歷初江陵當國。知天下差役之苦。非獨江西為然。遂通行天下。著為定令也。當是時。天下有不得不條編之勢。而因而成之者江陵也。是以兩稅合而租庸調併徵。條編合而稅糧銀力雜差併徵。其義一也。丁有消長。而地無消長。丁不可畫一。而地可畫一。凡有地者。即其丁也。併丁於地。而天下便之且畫一。則胥吏難以為奸。而官代支給。則小民得盡力南畝。
  終萬歷之世。庶民多富。天下饒樂。則條編之明效也。國朝?戶部徵收錢糧。悉照萬歷初年科則。刊布賦役全書。易知由單。今又屢行申飭。嚴禁科派。豈不以條編之不可易乎。雖然。條編(己)折差役。而里徭之科派不止。則條編之名實舛矣。科派之禁。明旨煌煌。而有司睧莫之顧。居然科派。此其罪誠在有司也。然法之行自督撫。而科派之名有出自督撫者。法之立自部曹。而科派之實有出自部曹者。則非盡有司之罪也。而要其源則自裁扣始。按舊全書存留項下。多係里徭折入條編之數。即如供應一款。原屬里長供應官府之銀。非正賦也。今皆裁作正賦起運。本州縣毫無所存。若上司經臨。果一無擾於民得乎。即本州縣公務出入。果一無取於民得乎。州縣俸薪。所存無幾。彼其八口果枵腹以處能乎。果一無取於民得乎。故裁扣不除。而欲禁科派。此必不得之數也。科派不止。則條編之名實舛矣。若夫動稱設法。問之督撫。核減太刻。問之部曹。借名多派。問之有司。凡此皆所以病條編者。而裁扣實啟其端。裁扣仍歸本款。則科派當不待禁而自止矣。即有司以科派罪之。亦無辭矣。故曰。有司之本在督撫。督撫之本在部曹。部曹之本在朝廷。條編之法。審其名實而(己)矣。
  食貨策
  任源祥
  問金粟有生死之情準平有輕重之權故有道之世本末交利王者之民饑穰無病頃者湖廣兩江等處水旱不免流離幸遇豐年則穀大賤而條銀無措豈民食為天而有無皆積輕之勢通寶惟銀而上下致偏重之困歟吾聞窮則變變則通或彼此劑緩急之義或因時制本折之宜爾多士準古酌今必有確見其竭悃敷陳可藉手以入告自古理財之道。未有不明其經權。操其輕重。而可以裕國便民者也。則壤成賦。一定而不可易曰經。隨時制宜。變通而不可執曰權。權不反經。而貴可使賤。賤可使貴。操之自上。準之適得其平曰輕重。輕重之權得。則豐凶咸樂其生。輕重之權失。則公私兩受其困。夫至公私兩困。豐凶皆病。謀國者不可不知所變計。而通其窮善其後矣。自古賦出於田。田之所出惟米。賦亦惟米。米之外有布絹棉絲。亦地之所生也。他如竹木材器品金珠寶之類。不過各因其土產。特置貢物。非常賦也。禹湯鑄金為幣以救荒。太公立九府圜法以通流泉。管仲相齊。通輕重之權。曰歲有凶穰。故穀有貴賤。令有緩急。故物有輕重。李悝相魏。平糴勸農。故穀不甚貴。亦不甚賤。後世賢者。彷其意為常平義社等倉。是賦為經。貨為權。食貨為經。金為權。金之為用。所以濟粟之窮。而不以金之用窮粟之用也明矣。漢曰田租。唐曰租庸調。明曰稅糧。查洪武中。有金一兩準米二十石。銀一兩準米四石。棉花一斤準米二斗之例。永宣以後。或本或折。而所為折色者。或布或絹或鈔或棉絲。未嘗專征銀。嘉靖行條鞭法。正折以銀科。其漕糧間或改折。而因時為權。不以為例。大抵改本為折。亦輕重之義也。順治中賦役全書。一準條鞭。正折與漕糧相配。頃年來或漕糧改折。或蘇松常嘉湖之白糧改折。
  乃順治十八年。江西米價。石不滿四錢。而漕折每石一兩二錢。三不完一。康熙三年。江南米價。石不過五錢。而五府白折每石二兩。四不完一。竊計改折所以輕重便民。而高價額征。豈輕重之本義乎。且使歲誠稔。米誠多。而出其數倍以完官。其誰敢不聽。若乃秋收無幾。而米價日詘。米已告竭。而改折未完。稔而米賤。猶可言也。荒而米賤。不可言矣。米貴而民饑。猶可言也。米賤而民饑。不可言矣。自非輕重失宜。何以至此。愚謂條鞭徵銀。已非古制。糧米改折。尤非定例。果遇饑荒。除量蠲外。應著地方官確察民情。酌定價目。暫行改折。而可行於今年者。未必可行於明年。可行於此者。未必可行於彼。因乎時與地。通其緩與急。而本折皆從其便。則徵收易完。民生可遂。愚所謂權不反經。而貴可使賤。賤可使貴。操之自上。準之適得其平者此也。抑愚更有說焉。天下之物。輕重在勢。緩急在意。故緩之則輕。急之則重。在天子之意向所趨耳。今天下積重在銀。(己)非一日。而錢之為物。寒不可衣。饑不可食。非如布帛菽粟之必不可少也。倘一旦赫然改制。凡徵收支放。概不用銀。則銀亦如珠玉之藏於笥篋。適於玩好(己)耳。安在其非此不通乎。果爾則布帛菽粟日以益重。而制錢必大行。布帛菽粟重。則農民勸。制錢行。則國用饒。向所為制一時之輕重者。茲乃制百世之輕重。言之似駭於聽。而實為救時急務。足國裕民。無過於此。
  設立里催議
  袁一相
  海甯縣里催一案。該縣三百六十里。每里議立里催一人。統催一里之糧。先據該府縣詳議前來。本司初有疑焉。所立里催者。將用里民乎。抑用衙役乎。如用里民。則當編審之年。審其戶內丁產。有充一二分者。有充一二釐者。每里長一名。朋當者數十人。此皆照產定役者也。今舉一人以任一里之役。祇取殷實忠誠。不論產業厚薄。誰為任此役者。勢必報名充當。既報必思營脫。勢必再報一人。每里一報。通邑沸騰。此用里民之不可也。如用衙役。是為坐里總催。各縣往往有之。吏書欺官。每於開徵之時。民壯重賄戶書。每里寫一催牌。縣令不知其奸。但見催糧。從而行之。錢糧從此不完。官聲從此大玷矣。夫催糧而糧反不完者。衙役謀票催糧。原非完官之計。惟藉一紙催牌。以為全家衣食。私詐愈重。正項愈虧。此用衙役之不可也。里民衙役。皆不可用。則所謂里催者。將用何人。本司是以議稱止許里民願認。不許報充等語。詳奉憲批。本司遵即行該縣傳集紳衿會議。今據該縣備述各鄉紳公議前來。皆謂本縣糧長零星串役者多。故公舉一人。催應比。而比較杖責。全不及於糧長之身。雖每歲有飯食年規之費。糧長所甘心也。所用之人。勤慎則通里受托。怠惰則十甲呈革。其用舍在民而不在官。絕非差役之比等語。本司細繹各紳之語。而後知所謂里催者。乃糧長所僱倩代催之人。而非報充之殷戶。亦非奉差衙役也。蓋里長一名。朋充者一二十人。凡士農工商有產業者。皆充里長。平時則催糧。
  臨卯則聽比。於是士者輟讀。農者輟耕。工賈手藝之民。皆舍其本業。而聽命於催科。甚至鰥寡孤獨之民。苟有寸士尺田。皆不免於充役。一進衙門。則股栗而聲嘶矣。是以公僱一人。以任催糧之事。既代催收。復代比責。眾享其逸。而獨任其勞。於是各甲之人。給以飯食。資其腳力。而任里催者。於催糧應比之外。亦叨餘資以自潤。此情理所宜然也。零星朋充者。非此人不能總其成。花戶散處者。非此人不能識其面。但其人勤慎。則年年可用。其人惰誤則同里議革。所謂用舍在民而不在官。此其順乎民情者一也。再查催科之例。每里十甲。每里長一名。催十甲之糧。應一年之限。但里長一名。原非一人。或數十人朋充。而縣令比期。非盡人赴比也。以一名為十分。計分輪限。計一年之限期。每一分應值一個月零六日。是以充一二分者。不必催糧全完。止要出錢應比。輪過應比之期。則下限輪與他人。與己無涉矣。是以嚴刑酷比。而糧仍不完。職此故也。此係昔賢未發之論。而司催科者。從無善政。特未講求及此耳。今公立里催一人。則一年比卯。總在一身。若糧一日不完。則逐限聽比。完糧之後。花費可省。則正項未有不完。此其益于吏治者一也。夫縣令之事。莫重於催科。考成之完欠。與民生之休戚。全在於此。今陳楊各鄉紳。公議里催一事。既便於民。又便於官。允宜舉行。但該府縣前詳。聲說未明。是以本司猶豫未定。自奉憲臺駁查之後。而直答詳明。洵為有利無弊。應請憲臺批允舉行者也。第各里中有願自充者。即一里之內。亦有願自充者。聽其自行催糧。自赴比卯。不必膠執。一定強之使齊。抑本司更有慮焉。天下事從無有利而無害者也。里催之事。洵如用舍之權。操於民而不操於官。善則用之。不善則更之。則國課與民瘼。交受其利。但恐積漸既久。里催不得其人。或報名充當。或衙役包攬。則其流弊有不可言者。辨別在疑似之間。而利害有霄壤之遠。本司是以悉數利弊。是否有當。伏祈憲語申飭。悉聽各里糧長。任用里催。以代催糧應比之勞。而嚴禁其流弊。則匪獨一縣。通省舉行可也。匪獨一時。百世遵行可也。統候憲奪批示。以便轉行該縣。勒石縣門。永為遵守。
  請定催徵之法疏
  趙廷臣
  今天下民生之利害。亦多端矣。臣謹就催征得其法。百姓受無窮之利。不得其法。百姓受無窮之害者。詳言之。夫徵糧之法。至不一矣。苟能寓撫字于催科。雖二徵並舉。即百姓亦受其福。是故加意百姓之有司。必于催科致其慇懃。加意有司之督撫。亦必于催科試其賢能。蓋催科不擾。其餘可知也。抑催科不擾。其餘皆可不問也。邇來催科無法。其弊有八。惡勞喜逸。不親簿書。一也。假手戶書。任其作奸。二也。止核里欠。不稽戶欠。臨比不清。移甲為乙。三也。里立圖差。責比催辦。入鄉叱哮。坐索酒食。欠者貢金。完者代比。四也。一月六卯。限勒期迫。四鄉之民。僕僕道路。公私咸誤。五也。見徵帶徵。並日而比。民無適從。而皆拖欠。六也。軍需不可緩也。而開徵。則數溢于軍需。協餉不可緩也。而追比則過倍于協餉。起存宜有後先之分也。而催徵則無分于起存。七也。箠楚列于堂下。拶夾並于一刻。小民畏一時之刑。有重利稱貸。減價變產而不顧者。雖明知剜肉醫瘡。且救目前。不復計死。八也。八弊之外。又有坐管經承之費。有坐差摘追之費。有奔走赴比之費。有守候應比之費。有轉限寬比之費。有倩人代比之費。小民止有此膏血。多一分之旁費。必致少一分之正供。坐此積弊。糧終不完。而民日以困。不特民困。官亦受累。然則催科非能病民。而以催科病民者。不得其人與法也。今誠欲得其人與法而行之。媮惰當戒。戴星而作。秉燭而息。事事精察。戶戶詳細。此以勤補拙之法可行也。坐簿必剔流水。紅簿必出親手。甲欠乙欠。完多完少。亳忽經心。此不假手混徵之法可行也。里有總數之欠。戶有散數之欠。若止稽里欠。不稽頑戶。則僱比代完者。身任其事。而拖延不交者。轉屬局外矣。臨比分別。洞若觀火。此澄清完欠之法可行也。
  官之精神有限。役之機變無窮。臨比之時。按簿而稽。如圖差催欠多者赴比。必無受賄之私。欠少者應卯。必有賣放之弊。此絕禁大戶躲避之法可行也。民無多力。比數太多。則一時交納不起。比限太勤。則日日奔馳不遑。甯減卯而寬比。勿濫比而增卯。此留餘力與民之法可行也。民無多積。今日完見徵。必不能完帶徵。今日完帶徵。必不能又完見徵。分限而比。先比見徵。後比帶徵。此用一緩二之法可行也。本省軍需要緊。鄰省協餉要緊。解院項下要緊。約數先徵。俸薪可緩且緩。工食可緩且緩。大凡存留可緩且緩。先其急而後其緩。此分別先後之法可行也。急公好義。人情大抵皆然。誰肯甘心逋糧。忍辱受比。為有司者。止以箠楚為能幹。而箠楚之外。一無別法。止以拶比來比為長才。而拶夾之外。亳無鼓舞。民安得不重利借債。減價賣產者乎。錢糧固完。而地方則壞矣。聞廉有司禁革火耗。月吉之日。集士民而約之曰。但能交完正賦。切勿再添耗羨。天平不敢欺天。法馬不敢違法。人未有不爭先交納者矣。又聞良有司比糧。禁絕差擾。城有歇保則禁之。鄉有坐催則禁之。定限徵比。去其差擾。凡一酒一飯。無不為閭閻節省。人未有不交納恐後者矣。又聞賢有司比糧。不動聲色。遇良里殷戶。依期交納。以花紅鼓樂。送出縣堂。人皆歡悅。惟恐輸將不及矣。遇紳士大戶。方開比期。盡數先交。或給匾額。或予以獎勵。相率而傳。惟恐趨納不勇矣。遇窮民小戶。有穀帛而無售主。有?豚而待市販。或代為設法。或曲示變交。田父村叟感而流涕。因之相勸全完矣。此又催科而兼撫字之法可行也。夫徵糧之能存乎其人。不在乎法。然而不得其人。而循法行之。亦得半之道也。今日之為有司者。誠能酌此法行之。又益之以精勤。兼之以明敏。實徵戶籍。俱立實在戶名。以杜詭計推卸之弊。流水紅簿。俱送本府印發。以杜私換侵蝕之弊。易知由單。必遍散窮山深谷。以杜橫索之弊。如是。雖有頑戶奸書。無所用其蠹偽。上裨國計。下蘇民困。豈非吏治第一要務哉。雖臣于浙屬。見在立法通行。而催徵得法之吏。若不稍示勸勉。則錢糧全完。地方受福。與錢糧雖完。而地方暗壞之有司。又何所分別。伏懇?部酌議。如有催科與撫字兼用。百姓無追呼之擾者。許督撫查明。據實題請。以憑獎勵。如是則督課催徵之?吏。敢不留心民瘼。推廣皇上嘉惠元元之盛心哉。
  徵輸良法
  胡衍虞
  催徵之法。莫善於滾單。乃有行有不行。或行之而作輟不常者。則以吏胥惡其害己。而?至沉閣也。若賢明邑宰。必當始終力行。每圖設一滾簿。首依易知由單。驗派本折各項銀米之數。次開都圖官田民田山蕩漊圩基地徵地之類若干。本年通編本色折色共該若干。各色條鞭加餉加需鄉丁市丁銀之類。共該若干。以為一圖之總數。每甲每戶。亦先貫田數於前。次開實徵銀數於後。以為花戶之撒數。使民一目曉然。其比較大簿。亦照滾單每圖每甲每戶。先貫田數於前。次開實徵銀數於後。務令比簿與滾簿對同。總數與撒數符合。官執比簿以稽查。民遵滾簿為符信。中間不致有飛灑私加之弊矣。編派之善。莫善于此。將滾簿於十甲中。只揀銀數之第一欠多者。滾至其家。令於本限齎簿銷比。則此甲定當如數納清。此甲既納。又擇他甲之欠數次多者滾去。則次欠者亦定當如限完納。倘慮一滾難清。每圖置設滾單二件。上五甲為一單。下五甲為一單。從五甲中各自為滾。利於速轉。亦甚便也。催輸之善。莫善於此。納銀先二日投櫃。先一日裝數。隨將比簿繳進內衙。細查完欠各圖各甲。有依限完納者。本日清晨掛牌。免其聽比。則急公良善。幸免一日守候之苦。下限必自輸將恐後矣。是日止於應比圖中。令彼齎簿聽比。對查滾簿。責比無恕。如滾簿所納數多。而比簿所裝數少。便知吏胥作弊。應將收吏櫃書。嚴行訊勘。於是水落石出。而急公之民。免賠比之苦矣。倘有滾簿沉閣。臨限不到者。即勒提到縣。倍加責治。罰令完清限頭。然後交卸別甲。如有藐提。不妨偶出飛籤。以為沉閣滾單之戒。清弊之善。莫善於此。況當事不煩全比。止摘欠多圖甲。掛牌聽比。人知完限銷欠。免其伺候。無不爭先赴納。將見縣庭應比之人。日就寥寥。漸可不煩敲扑。則省比之善。莫善於此。滾單一到。則此甲人戶。如有聽比飛提之督。其後自然依限赴納。以徼免比。比諸差票催提。省多少費用。省多少敲扑。省多少弊竇。則又不用差擾之善。莫善於此。故曰。滾單一行而五善備焉。是在賢明邑宰。加意力行。始終無間而已。
  雜徵餘論
  黃六鴻
  夫有司之職。大要錢穀為重。而錢穀之重。祇在催徵比較折貯解給。與漕項收兌數者而已。催徵有法。而百姓不得受其累。比較有法。而胥里不得播其奸。折貯有法。而侵蝕之弊可免。解給有法。而?項之數可清。求其欺官侮典盜餉逋糧得乎。至于漕項。惟收之便民。而塞倉中之漏?兌之便丁。而杜幫中之掯柄。則錢穀之司。庶無餘事矣。田之所稅為糧。人之所供為丁。統正賦之名曰地丁。然南北繁簡之不同。各處?項之不一。如直隸山東止一條編。總歸地丁。江南浙江財賦甲天下。銀則有地畝。有漕項耗贈。有漁蘆等課。牙雜等稅。銀米則有漕糧。有耗贈。有白糧白耗。南糧南耗等米。至于定額之外。或又有本年開墾之新增。有閏年之加閏。有淹荒豁餘奉赦奉蠲等銀米。則本年徵收之額。賦役全書易知由單。尤必預為改刊。今由單停刊。惟全書與司核會計冊。東南必不可少。然正項錢糧。皆係解支定額。額有缺。則累民包賠。徵比無法。則滋民擾害。解給不清。則上下考成所係。故數者不得不嚴為稽覈而防範之。固非苛刻居心。賈怨于奸胥猾棍也。若夫雜課。除有額徵。未敢少寬絲粟。至于儘收儘解。原無定額。是聖君賢輔。早已留有餘不盡于民。而有司亦無所累于考成矣。若以為此羨餘所在。吾之不察。將飽奸胥。嗚呼。是未審其情與道也。雜課之于田房當稅。乃有力之交易。吾雖櫛比而稽。尚無損于心肉。至如牛驢等項。小民日用之需。若翼徵蹄算。賈販將裹足不前。民用因之日縮而價騰。牙行身帖。市儈養生之具。彼終歲早夜奔馳。不憚嚴霜烈日。而僅獲此蠅頭。以活父母妻子。尤必剜筋剔髓。而誅索無遣。是官與胥爭搏蝕于小民矣。揆之情道。兩有未安。為有司計毫末之徵。惟釐太甚。不必過求。尤宜出示曉諭城鄉市集牙行經紀。除經本縣投認領帖外。其餘念係窮民。未忍苛察。如該胥私行嚇詐。毋得?與分文。以辜本縣德意。其客商凡有貿易。須眼同該牙。將買賣某物稅銀若干。登填印簿。如不眼同登簿。徑自私收者。一?不准擅給。以資中飽。違者?究。如此該胥不敢暗索。牙行知感。牙行不敢私侵商販。來者自多。是又司牧留有餘不盡于窮民者。天將貽有餘不盡之報于子孫。則所得甯止釘頭之屑屑哉。
  白糧本折議
  董以甯
  歷代征輸之額。無所謂白糧也。有之自明朝始。明初建都金陵。供用庫。光祿寺取給焉。五府六部都察院。以及國學內官監。咸取給焉。其後因之南北京均取給焉。其後則瑞惠諸王祿米又取給焉。供之者。止江浙之蘇松常與嘉湖五郡耳。而計其數。則正米二十一萬七千四百一十石有奇。加耗及舂。辦米十六萬六千一百四十石有奇。又夫船等銀二十九萬三千九百四十兩有奇。漕運之外。復徵此數。更責民自運至京。雖當兌運幾更。而白糧之民運如故也。則白糧長之羈?跋涉。虧折包賠。與里甲之朋幫均貼。其被累皆如故也。此最不便于民。而本朝初下江南。即允撫臣之請。改為官解。而五郡三百年來之積困。一旦得蘇。徵本色。則計額以輸。民固不任其責。即間徵折色。亦不過以米易銀。一轉移間。遂可省夫船經費數十萬金。解入司農。以充國用。便于官而民亦未嘗不便者何也。其時米價方高。入銀之數。不踰于入米之數也。按順治初。江浙之米石皆二兩以外。即折徵二兩。再加餘羨。其數亦略相當。承平以來。價日益減。每石之值。初猶一金有餘。後至五六錢不足。雖正項折色之輕者。尚爾難供。而白糧之折。石必二兩。至耗辦亦與正米同科。而夫船等銀。又不在此數焉。部議曰。舊例也勿可改。州縣曰。部檄也勿敢違。于是乎一石折色之入。費民間五石有餘之本色而不能支。雖云官解難于自運矣。且此五郡間。銀非所產。除夫船經費。而歲徵三十餘萬之米。則僅出其田間之所有。即可全解如期。合夫船經費。而歲徵九十餘萬之銀。則多責以田間之所無。必至催徵不給。鞭笞之下。賤售以償。而米價愈賤。價愈賤。則銀愈無徵。舊負猶追。新征更急。累十餘年而無可如何。甚至經徵者已多故絕。而簿籍難稽。遂至急公者不掛毫釐。而派增復及。民生國計。兩敝俱傷。當事大臣。不得不仰邀寬大之恩。盡行蠲放。合而計之。是朝廷徒受多折之名。小民原未有全輸之實也。是小民空受剝膚之比。而朝廷原未得倍入之供也。何如不多折之為愈。又何如不折之為更愈矣。而愚于此且欲并減白糧之數增入于漕。蓋明代白糧之額所由多者。以兩京官監之俸也。以瑞惠親王之祿也。今國家定鼎以來。舊藩已廢。江甯亦改為省。無所事于白糧。而輦下自親王以下。品官以上。每年俸銀百八十萬金。又多不于白糧支給。當照正耗舂辦之數。派于漕運之中。不必另為徵解。至于供用庫光祿寺。在所必需。則亦分撥漕船。令其帶運。將浮費減而正額亦無虧。不煩損上而自能益下者此也。愚竊以為便。