官者，事之所主，为治之本也。制者，职分四，民治之分也。
　　贵爵富禄必称，尊卑之体也。好善罚恶，正比法，会计民之具也。均井地，节赋敛，取与之度也。程工人，备器用，匠人之功也。分地塞要、殄怪禁淫之事也。守法稽断，臣下之节也。明法稽验，主上之操也。明主守，等轻重，臣主之权也。明赏赉，严诛责，止奸之术也。审开塞，守一道，为政之要也。下达上通，至聪之听也。知国有无之数，用其仂也知彼弱者，强之体也。知彼动者，静之决也。官分文武，惟王之二术也。
　　俎豆同制，天子之会也。游说间谍无自入，正议之术也。诸侯有谨天子之礼，君民继世，承王之命也。更造易常，违王明德，故礼得以伐也。
　　官无事治，上无庆赏，民无狱讼，国无商贾，何王之至！明举上达，在王垂听也。