會籌海塘情形疏雍正十一年
　　工部尚書海望
　　臣等欽遵諭旨。馳驛赴浙。所有到浙日期。及海鹽乍浦先行興工修築。接濟民食。海甯尖山一帶。俟臣等查看明悉。再行確議具奏之處。業繕摺奏聞外。今臣等渡江由紹興府所屬之蕭山縣。并河莊山等處。將浙省江海情形。詳加查閱。江海之門戶不同。水性各異。水道之遷徙靡常。其中有人力所能為者。有人力所不能為者。凡人力所能為者。自宜分別緩急。次第興修。今將臣等管見。敬為我皇上陳之。伏查江海之門戶有三。省城東南龕赭兩山之間。名曰南大亹。禪機何莊兩山之間。名曰中小亹。河莊之北甯邑海塘之南。名曰北大亹。此三亹形勢。橫江截海。實為浙省之關闌也。再查江海水性。凡海皆有潮。潮皆暗長。惟浙省之潮。與他處不同。緣海潮自東而西。江水自西而東。每遇春秋朔望。潮汐盈滿。江流陡發之時。互相搏擊。突起潮頭。勢甚雄悍。若再遇颶風。勢必洶湧。故歷來為患者雖在於潮。而所以助潮為患者。則又在於江與風也。再查江海水道。雖中小亹適當南北兩岸之中。江水海潮。若由此出入。則兩岸無虞。但中小亹地面。不及南北兩大亹之半。且山根餘氣。似若綿聯。潮過沙淤。偶通旋塞。所以不徙而南。即徙而北。徙而南則南岸尚有龕常等山。連絡捍衛。蕭山等縣。雖有沖刷之處。為患猶輕。若徙北。則北岸僅有塘工。藉資備禦。倘有潰溢。關係甚鉅。今查南大亹。早已淤成平陸。數十年前。尚由中小亹出入。嗣後逐漸徙至北大亹。故年來北大亹之桑田廬舍。已成滄海。若欲遏抑江海之狂瀾。使其仍歸中道。恐非人力所能為者。臣等凜遵聖訓。細加詳勘。凡於海塘有益。而人力可施者。靡不悉心籌畫。以仰副聖懷。今公同看得海甯之東南。有尖山聳峙。鎮鎖海口。其西有一小山。俗名塌山。相去百有餘丈。水底根腳相聯。尖塌兩山之間。
　　相傳向有石壩。堵截水道。有此壩石。北岸護沙。時塌時漲。後被修塘人役誤取其石。修補塘工。北岸之沙。至今有坍無漲。臣等相度情形。現今江水大溜。緊貼北塘。直取尖山塌山之間而出。引入海潮。衝激塘身。護沙日卸。伏思水來沙去。水去沙來。理固有之。若於尖塌兩山之間。照舊堵塞。使江水海潮仍向外行。則北岸護沙可望復漲。果能北漲。自必南坍。水道亦可望其南徙。但春夏之交。潮汛正大。難以興工。俟冬初水落。擬用石塊設法填塞。似猶人力之所能為者。至於仁甯二邑海塘。所有應修應築工程甚多。一時難以並舉。自應分別先後。逐漸興修。其自華家衖以東。尖山以西。一帶塘工。有草塘并條石塊石塘不等。內有大學士朱軾。於巡撫任內修築之石塘五百丈。完固無損。又新建之條石塘。石塊雖小。尚屬整齊。均無庸修補。其餘塊石柴草各塘。以及翁家埠萬家閘。去年衝塌之處。有已經粘補者。有現在動工修築加謹保護者。但草塘易於朽爛。塊石舊塘亦易坍塌。若使僅僅粘補。年年搶修。歲需錢糧。盈千累萬。積至數年。不可勝算。而塘工之單薄危險如故。非經久奠安之計。似應改建大石塘。庶可垂諸永遠。所需工料。約銀一百八十餘萬兩。所用夫役木石。及運送船隻等項甚多。即使用力趲修。非歷數年之久。不能告竣。伏查總督臣程元章。業經奏准開捐。以資經費。若儘其所收銀兩。按年動支修築塘工。漸次可以告竣。而國帑亦不致於糜費。且臣等現議堵塞尖山水口。若既堵之後果能沙漲護塘。則石塘可以不必改建。倘尖山既堵仍無漲沙。再行改建似亦未遲。
　　惟是翁家埠一段草塘。其地腳係活土浮沙。恐難釘樁砌石。或仍用草工堵禦。雖須時加粘補。而地面不過十餘里。每年所需無多。至塘內地勢低窪。及塘背附土單薄之處。現今即應培補。所需培補之土。沿塘或無官地挖取。應照河工之例。交與地方官逐段確查。酌量購買民田應用。仍將所買民田額徵錢糧。查明題豁。又查雍正二年。風潮偶大。海水漫溢塘面。損傷民田廬舍等。竊思驟雨狂風。不能預測。若僅此一層隄岸。未為萬全。且現在石草各舊塘。一時未能改築。應請於海塘之後。添築土備塘一道。比舊塘再高五六尺。務令於今年秋汛以前。上緊趲築完工。萬一風潮泛溢。有此備塘抵禦。可以護衛。再查仁和至查浦一帶海塘。不下三百里。若無專管人員。將來不無廢弛之患。查河工定例。專設文武官弁。董其責成。今浙省海塘亦甚緊要。前經題委杭嘉湖道一員。帶管工程。非其專責。所設杭嘉海防同知二員。千把總各一員。兵二百名。亦恐照料難周。應請專設道員一員。添設同知一員。守備二員。千總三員。把總七員。兵八百名。所設官兵。不無歲需俸餉之費。但查塘工歲修錢糧。現今每年不下數萬兩。此後如有粘補工程。即以兵丁充夫工築。則歲修錢糧。可以少減。且設有官兵巡查照看。隨時修補。既可保固塘江。而於工築之暇。仍令勤加操演。則海疆亦得藉資防禦矣。
　　擬海塘疏代
　　曾鏞
　　臣聞水性善下。激之則強。洪流雖橫。順之斯靡。故防水之道有二。有以剛殺之者。石唐是也。有以柔殺之者。柴塘是也。殺之者柔。則水之擊也亦柔。近乎順也。殺之者剛。則水之敵也亦剛。嫌於激也。今浙郡瀕海者六。列朝修築。獨勤勤於海甯一隅者。他郡潮勢猶夷。漸長漸退。獨錢江海口秦駐諸塘。一束再束。以激其怒。故其來獨●●洶暴而難禦。海甯瀕江海之北。踞嘉湖蘇松等郡之上游。三面受敵。每逢海潮。從中小亹雷轟電掣嶽鼓岑飛而入。一遇沙淤偏堵。颶風負之而趨。趨而南。猶賴龕常諸山以為之敵。趨而北。則敵之者僅海塘一。其所犯者危。其所扼者要也。本朝康熙雍正間。建石壩。築柴塘。更作土備塘。綿百餘里。前後數十年。成勞著矣。我皇上復擬建不拔之基。伏指受訏謨。誠一勞永逸之巨功。而萬全無弊之良策也。豈臣蠡測。可備芻蕘。臣愚竊以為防海以塘。塘之成必視乎樁。樁之固必因乎土。土實則樁固。樁可固。則席其剛而以剛敵之。譬之強敵壓境。而吾之形勢勝。城郭完。因負險以犯敵。敵雖強。可持久也。如是者利用石。土虛則樁易拔。則因其柔而以柔牽之。譬之地陷敵境。而吾且恃己之堅。激敵之怒。勢不至舉全城而拔之而敵不快。善禦敵者。惟是順適其性。平其氣。陽曲予以能受之情。而陰厚自為固結之術。力雖罷。不可亡也。如是者利用柴。利用柴者莫如淫之使厚。斥鹵之土。雖浮必膩。今立樁架柴。積新土。土不足以磐固。而鎮浮泛之薪。則外蕩。薪不足以蝟聚。而收浮軟之淤。則內疏。計必使沙淤薪土互相牽。久之使漸聚漸凝。以相助為厚。古所謂善防水淫之。即此意也。而塘之外或加以坦水。塘之內更培以土堰。如是則堅忍。而柔者可久。利用石者莫如受之以漸。嘗見習坎之下。必有深潭。今以潮之迅。遇石之堅。其性既以不相入而愈激。加塘之高。其勢又以有所束而益狂。則盤盂泊柏。適聚其力而引之下行。
　　使竟其石以搜其土。土虛則根搖。根搖則身塌。欲塘之完也得乎。計唯於塘外一二十武間。立以短樁。砌以碎石。使漸高而及塘之半。斯禦潮以漸。不至以拒之太驟。而窮上反下。如是則根固。而剛者不蹶。而其布置尤莫急於近不與水爭尺寸之利。而遠有以控馭夫奔放之程。今夫善奕者。見危知棄。而全局之氣注。善陣者。偏師應敵。而首尾之勢連。何則。泥守于近。或完此而失彼。取勢於遠。則互應而易制也。治海亦然。凡潮汐往來。壅於左必注力於右。折於前必盤迴於後。彼中小亹一遇偏堵。而潮遂徙而近北大亹者。其明徵矣。今將為萬世奠厥基。則經始之下。計必於數里數十里之間。相其曲折。予以凹凸。務使狂瀾往來。遠與近有以相制相讓。分殺其怒。而紆緩其勢。不至吼發而偏注一隅。如是。則潮之為力也緩。塘之用力也輕。而護塘之沙。并可因之而不去。臣故以為尤急也。臣聞凡防必因地勢。然亦必因水勢。參其勢而經營之。一成不變。不誠足與龕常諸山。橫亙千古哉。不然。臣恐仍未足為長久計也。至於衛民而不病民。物土方。計徒庸。慮材用。一一有以仰副我皇上勤恤下民之心。是又董其事者之責矣。臣謹奏。
　　與大學士兼管浙江巡撫嵇公書
　　李紱
　　聞以海塘未易措手為憂。老成持重之見。固應如是。然某向年典試浙江。特以海塘發策。多土頗能言之。而一二親友仕于浙中。身受其累者。更知其詳。海塘之壞。非海塘之難治。由于局外者欲闌入局中。故力詆任事之人。此事權入手。又欲損下益上。藉以居功。然皆理勢所必不能者。徒以恣睢暴戾之氣。行忍心害理之事。而官與民皆不堪命矣。請言從前諸弊。而徐進以救弊之方。備採擇焉。雍正十一年以前。塘工係督撫司道暨海防聽管理。上下呼吸相通。功過同任。絕無私意。各遵舊章。先事預籌。罔敢稍懈。所以雍正七年十年間。曾遇颶風潮漲。極險極危。皆得保護平安。自雍正十一年夏秋間。局外人妄覬邀功協辦。事權入手。上違督撫。下陵司道。偏執己見。所在掣肘。公事已難辨理。尋以前兵備道某君及海防廳某君。均不能曲意順從。吹毛求疵。遂私出彈章。更不關會巡撫。將道廳一併特參。實屬冤抑。夫既將十一年以前歲修搶修之工料。指為糜費浮冒。則十一年以後自辨理之工程。不得不刻覈節省。省無可省。則苟且而已。十二十三兩年間。石塘坦水。未加一樁一石。草塘僅以浮土浮柴掩飾。其意以為塘或坍塌。可證從前所修工料不堅。以致不能保固。設或不坍。則十一年以後歲修搶修錢糧。較十一年以前節省數倍。更可以證從前之浮冒。孰知去年六月初二日猝遇潮湧風擊。塘既兩年不修。料又一時無備。便致盡行倒塌。此先後變更誤工之原委也。至開挖引河。於十二年四月初旬。正值蠶農兩忙之時。剋期興工。棚廠未。器具未備。驟然勒派民夫數萬。官民徬徨莫措。司道再三求減。始定每日用夫二萬六千名。時初夏氣候。雨晴。暑濕薰蒸。作為瘟疫。又不許更替休息。以致傷斃多命。迨各縣撘棚廠。備辦器具。那動庫帑賠墊。至今不許開銷。究之旋挖旋淤。冒報通流。濫請議敘。後知功不能成。又條陳添設引河通判。專司疏濬。以為卸過之地。勞民傷財。工無實際。此所辦引河之工程也。其次堵塞尖山水口。細繹情形。廣諮輿論。即使果能成功。亦不過障蔽尖山以西二十餘里之塘身。究不能保通塘一百餘里之穩固。而且使二十餘里以西。其頂沖更甚。其利小。其害大。而辦理苛刻。石料既以明扣價值。又暗折觔兩。萬觔之石。僅作三四千觔不等。以致人心散渙。自十一年十月開工。擾累一年有餘。僅就山邊淺水中堵起百餘丈。中間最深之處。隨堵隨卸。究不能成功。而工員病故者已數名。船戶之傷殘苦累。匠夫之拖斃逃亡。已無算。各縣之暗地貼賠石匠安家路費。與夫在工不敷口糧食用。多者白金以千兩計。少者亦費數百。不特無可請銷。抑且無可告訴。怨聲載道。人人側目。幸老先生到工後。暫將尖山停工。船戶石匠。又為加價。官民之困稍蘇。此所辦尖山之害也。又其次。則所築土坏塘工程。為害亦大。未完工之先。勒令工員加一五節省。
　　在苛刻估報之內。扣銀一萬餘兩。奏明節省充公。迨工程坍塌。工員無力賠修。又令將前項節省銀兩支銷。以公完公。夫既已支銷。應再據實奏明。乃恐蹈前奏不實之咎。復勒令工員賠出一萬餘兩。以補節省之項。工員勢不能賠。則疊咨巡撫參追。巡撫察知冤抑。不便題參。彼亦堅持不准報銷。此所辦土坯塘之實情也。至于柴薪一事。似屬麤料。然近杭無山。必須取之甯波紹興。肩負出山。常數十里。始載小溪簰筏。易船就江。數轉始達杭城。原有一定之價。乃止四折五折。樵採萬夫。怨聲千里。此亦一害也。以上各條。均係已往情事。言之惟有浩歎。伏思雍正十一年以前。未有總理協辦。上未瀆陳於朝。下未擾累於野。十二年以後。官民既已荼毒。工程又復敗壞。則總理協辦之無容添設也明矣。亟宜奏請撤回。仍歸地方官辦理。此救弊之根本也。訪從前司道間。亦有牴牾之時。實因海塘未定章程。歲修緩工。係先估計。後發錢糧。搶修險工。皆已有工程之後。道員方移司領銀。司復詳院。必待批准。然後給發。在道以工程為急。在司以錢糧為重。所以緩急之間。多不應手。而有彼此參差之事。此亦應照河例另為酌定者。
　　至于兩防廳管東西石塘。似亦敷用。但偶遇險工。則自尖山至老鹽倉。七十餘里之石塘。自老鹽倉至李家。二十餘里之草塘。東西往返。實有鞭長不及之慮。似應將石塘著兩同知管理。于草塘另添一通判管理。更為妥協。至于十一年以前。遇有工程。調各丞倅及佐雜赴塘協辦。十一年以後。又添調各縣協辦。不惟一時不諳。且路遠不能立至。深為未便。是莫如于在塘同知通判名下。酌量添設縣丞主簿。每名下各二員。平日則學習。臨時則修築。勝于一時調撥。至于知縣。乃地方正官。應照十一年以前。總不許調撥。惟仁和海甯本縣地方官有必應辦理者。乃可偶然調用。官制既定。事可徐舉。酌其緩急而次第行之。查河工之例。歲修需銀若干。搶修需銀若干。于本年霜降後。預發明年錢糧。給道員酌量轉發工員。備辦料物。驗收支發。耑責道員。一有工程。報明河院。即時搶築。俟秋汛既過。道員確核報銷。如一年平緩。錢糧尚有盈餘。一年危險。錢糧或有不敷。據實開報察核。今亦當照此例。除議官及發錢糧應司道會議會詳外。其餘一照河工之例。耑交道員酌辦。藩司勿得掣肘。則巡撫稽查。事有耑責。工無遺誤矣。塘工既有專管。應令工員採辦料物。不可派發州縣。此亦先務也。土坯塘勒令工員賠補節省之項。應行免除。以免苦累。其連年各縣賠墊借撥之項。應速清查報銷開除。以免牽混。此皆近年官吏湯火之困。救之不可以或緩者也。若現在塘工。前塘再加修理。自可堵禦潮汛。聞建大石塘于前塘之內。似可稍緩。夫役料物。勢難兼顧。或歸于歲修案內。每年額定修幾百丈。庶免急迫之累。否則將大石塘即建于臨水之處。以免重費。更為妥協。昔人謂身在堂上。乃可以辨堂下之是非。老先生今日所處之地是也。宜無俟旁參末議。然昔人又謂旁觀者清。則詢于芻蕘。不可無採。此又某昔日同僚之誼。不敢以自外者也。
　　致杭嘉湖道李坦書研經室集
　　阮元
　　浙江之性。非折不行。乾隆中年。杭城以東。海甯城以東。皆有護沙。而中間老鹽倉一段。數十里獨受頂衝。則以南岸有牛舌尖沙之故。惟其有此尖沙。吐尖向北。故江水之下也過尖。衝北岸則折而向南。潮水之上也過尖。衝北岸亦折而向南。兩頭向南。故護沙以生而受衝。險工僅中間一段耳。乾隆五十年間。有不諳塘工水性者。以牛舌尖沙為可惡。若截而直之。則中段亦望護沙之漲。于是截牛舌開引河導水。刷沙一空。孰知不但中段不生護沙。并兩頭護沙全失。杭城烏龍廟外。全受頂衝。潮撲民居之簷。塘外桑田。盡為滄海。海甯鎮海