前因時論十二賦役
　　吳鋌
　　自漢時立算賦。曰卒更。曰踐更。曰過更。古者正卒無常。人迭為之。一月一更。是為卒更。當直者出錢雇民。是為踐更。天下民皆直戍邊三日。不可人人自行。一歲一更。諸不行者。出錢三百入官。以給戍者。是謂過更。漢以二十為正丁。晉自十六以上。宋自十七。唐自二十一以上。明自十六以上。惟元以戶出賦。唐時定庸錢。一也。後并入兩稅。而差役復不免。二也。宋時令民出輸錢免役。後復不給雇役錢。三也。邊事有免夫之令。四也。後世力役之征。凡取其四。則民安得聚。欲民之聚。則必使之各聚於其鄉。則田野闢。經界正。民皆務本而舍末。斯官府之中。獄訟不興。輦轂之下。賓旅罕至。雖欲無恆心而不可得也。且夫戶口之盛。固國家休養之機。然大亂往往由此而興。人與地爭利。朝與野爭民。金與粟爭貴。舉天下之大不足以容。乃聽其自生自息於其間。而莫為之所。斯亂之所由生也。當其始也。物力未盡絀。人情未盡囂。猶可張皇補苴於數十年之間。及上下交絀。物產衰耗。力役之征又不足以上供。民安得不逃亡。故戶口與國運相終始。必思所以維持之。算賦之法。自以唐庸錢為善。取其正賦。而不苛責其差役。若恐游民逃戶。累及鄉里。而以庸錢并入田賦。則後必有以議復算賦進者。適長厚斂之獘。故力役之征。宜因戶口之衰旺。而酌其平。又必為之所。使無曠土游民之害。若舍本而治末。吾恐張皇補苴。終非長久之計也。
　　改土貢議
　　馮桂芬
　　今天下之大害。大都在上下兩損而歸於中飽。有專蠹國不蠹民。官吏轉率民以蠹國者。營兵也。河工也。鹽務中諸色人等也。有專蠹民不蠹國者。錢糧也。近蘇省年年災緩正供減而浮費轉增則亦兼蠹國有國與民交蠹者。關也。貢也。而關之獘難除。貢之獘易除。夫任土作貢。古之制也。禹貢周官所紀詳矣。我朝定鼎之初。特詔蠲除故明各道額解物產。戶工二部則例。稱歲需上供。令有司支款購解。不責之民間。良法美意。亙古所未有。惟是日久獘生。亦有不能不蠹國蠹民而歸於中飽者。所宜亟為變通矣。夫貢之獘。大抵藩庫給有餘之價。內外書吏。多方折扣需索。以使之不足。則斂眾商錢以濟之。謂之貼差。其有例價本不足者。亦令眾商賠貼。或令著名脂膏之員賠貼。然賠貼於本物者微。賠貼於中飽者鉅。此其大較也。而自監督織造承辦者。兼以擾民。其獘倍甚。試以一事言之。蘇州歲貢龍衣一篋。輒支千金。用萬斛舟。具儀衛。由運河北上。日行數里。遇民舟。闌之索錢。以舟之大小為差。民船避之如寇賊。逾江淮。則民風悍。稍斂。值水涸。舍舟而陸。則盡棄儀衛。捆載小車。下但曳小旗曰上用而已。然則前之鋪張揚厲何為者耶。又余往歲典廣西試。撫部祥符周公之琦屬寄撫吏與部吏書一。元寶一。詢之則曰。廣西土貢粉。歲額數斤。質下致遠輒黴變。但致印紙屬吏購京。封完進之。以元寶充各費。歲以為常。余聞之喟然曰。一細事而欺罔賄賂。無不至大者遠者。何如也。今議變通之法。京師為萬商淵藪。發價購采。何物不有。攷會典所列戶工二部土貢。有本不出其地者。如江蘇之銅錫木蠟桐油之類。有不必出其地者。如四川之馬及米。廣西之馬之類。皆宜刪之。有非其地不出。而京師又不時有者。始由其地進納。可由本省引見各官。及本籍病痊服闋各官帶解。尚何前獘之有哉。
　　革權恐滋流獘疏道光二年
　　袁銑
　　臣近聞直隸藩司奏請將直省民地六十餘萬頃。每畝攤銀一分。歲可得銀六十餘萬兩。以十八萬兩。由藩司分交委員為承辦春秋兩差之用。以四十萬兩。為院司道府廳州縣辦公之用。餘銀留備荒歉。大率謂畿輔差繁。例價不敷。養廉又被攤扣。於是派之百姓。日久愈派愈增。其中紳衿及在官人役。概從優免。以致力作農民。每地一畝。出錢至二三百不等。較之正賦每畝徵銀一錢上下者。多逾倍蓗。百姓苦其科派。上控紛紛。如此變通。名為加賦。實則減差。此亦救獘之苦衷也。然臣竊慮救之不得其方。流獘滋甚。以加賦言之。夫成事先在正名。非務名也。謂名不正而害隨之也。加賦之事。自古為戒。天下無事。加之無名。天下有事。加之適驅民為寇耳。我朝賦額最輕。直省又輕於他省。蓋因徭役殷繁。宜從寬政。且畿輔重地。特加培養。以固根本。用意至為深遠。百餘年來。正供不改。民勞不辭。相安久矣。今一旦因差加賦。里民驚擾。不知所為。
　　臣聞直省正賦。州縣浮收。有米一石。交納至二三石四五石者。有銀一兩。折制錢二三千者。若果如此。是此際議加六十餘萬。而官吏浮收之數。每歲不止百餘萬矣。此獨非民閒元氣耶。欲禁科派轉添浮收之款。欲禁數州縣科派。轉添通省浮收之獘。欲使數州縣之富紳白役不致漏網。轉使通省之貧民盡入其網。又何利焉。夫天下多一事則多一獘。多一例則多一獘。從前各省錢糧。有耗羨銀兩。留以辦公。嗣因藉端浮收。將耗羨作正解部。加其養廉。而州縣仍私行浮收。羨外加羨。耗外加耗。民有重累。此端一開。必有藉口辦差。將新加之一分。格外浮收者。必有因新加之格外浮收。將正賦亦從而格外浮收者。此端一開。異日必有以公項不敷。再請增加者。此加賦之說必不可行者也。以減差言之。夫辦差不假手於地方官。轉用候補之委員。似與民不相干。無從科派矣。然委員之可辦者。春秋兩差耳。如伯克喇嘛過往。及一切雜差。斷難假之委員。勢必仍歸地方官辦理。貪劣之員。一面領銀。一面科派。上司烏從而知之。愚民烏得人人而控之。於是雜差之科派。仍不免矣。況委員辦差。未必無誤。領銀時。藩庫即無剋扣。書吏必有使費。銀一到手。彼在省候補。賠累不貲。難免私自花銷。及上道辦差。書役俱係借用。更多侵欺。民夫見其少威。坐索重價。又上司查差。疊次過境。跟隨人等。小有需索。亦須應酬。種種耗費。其中必有誤差之人。屢屢誤差。上司懼譴。亦必仍歸地方官辦理。於是春秋兩差之科派。仍不免矣。各省正項錢糧。官虧民欠。動至千萬。況此項存公銀兩。不解戶部。出入由官。能保必無侵那乎。即無侵那。能保必無逋負。必無因災豁免乎。各省汎兵尚有缺額。況驛站日日應差。官蓄之車馬草料。能保永遠無缺乎。數十年後。竊恐公項多無著之款。官物歸無有之鄉。勢必上下牽混。或前任冒領而實未辦差。或後任辦差而無從支領。不那庫項。定須科派。於是賦徒加而科派永不免矣。
　　臣聞直省近年遇有大差要差。既已派錢派夫。吏役復徑入民房。將桌几器具。硬行搶去。愚夫寡婦。從旁墜淚。莫敢出聲。迄差竣。有錢者贖。無錢者器具多屬子虛。又平時無差。亦有拉車索錢之事。橫肆至此。此豈立法之初意料所及。今日之獘前人不及料。後日之獘又豈今日所及料。此減差之說亦不足憑者也。且其中更有滯礙者。直隸異於他省。春秋兩差耳。伯克喇嘛等差。亦山西陝甘等省所同也。其餘雜差。何省無之。今為辦差。加賦六十餘萬。開銷春秋兩差止十八萬。津貼官員辦公多至四十萬。謂有此四十萬之津貼。則院司可無攤扣。道府不受陋規。無論人心不同。必不能保其無攤扣無陋規也。即令無之。是不攤扣官而攤扣民也。是不受節壽規於州縣。而收節壽規於比戶也。嗣後他省有互揭陋規之案。如何辦理。況科派不獨官也。官員科派十三四。書役私行科派十六七。今官員有津貼。通省書吏難以數計。豈能津貼。若書役照常索規。甚或乾沒官價。官何以禁之。以一省為各省口實。以官員為書吏口實。此又加賦辦公之必不可訓者也。總之。除獘之法祗在獘之發覺處除之。民告科派。從嚴究辦。是科派則重懲墨吏。重懲蠹役。是虛誣則重懲刁民。誰不畏服。若庇墨吏縱蠹役而容刁民。雖百方莫能藥救。清獘之法又在獘之發源處清之。向來大員專以辦差見好。巧猾之員。科派多而私橐肥。且得妄邀議敘。謹飭之員。科派少而輿誦上司若不見聞。並省會設立差局。委員專管。每歲指派各州縣分段辦道。必由差局。肥美之缺。往往派以好差。疲乏之缺。往往派以苦差。上下其手。賄賂公行。風旨一乖。獘端百出。近聞該藩司到任。撤去差局。杜絕派差之獘。然差局撤而科派終難禁止。因創為此議。殊不知加賦津官之獘。更甚於差局。是合通省官員為一大差局。以重累飢寒困苦之民也。議雖未定。而眾論已紛。竊恐愚民惶惑。臣伏願我皇上清心省事。但求治人。無更治法。並敕下該署督即飭藩司速罷前議。去汰已甚。旋轉無形。則獘漸祛而民不擾矣。
　　臚陳晉省目前切要事宜疏光緒四年
　　曾國荃
　　竊微臣待罪晉疆。已逾一載。上年四月履任。即值省奇荒。本地錢糧。既無涓滴之入。而出款反較往歲為增。倉皇補苴。朝不謀夕。仰荷皇上如天之仁。凡遇中外臣工。為民請命。無不立予恩施。甚至臣下思慮所未及。已蒙廟謨籌畫於幾先。敷天厚澤。曠古無倫。用是感召天和挽回浩劫。臣憂灼之餘。彌深悚惕。獨居默念。通籌時局。值帑藏之懸磬。痛民氣之大傷。恐仁政有時而窮。則善謀不可不豫。謹就管見所及。目前切要事宜。約有三端。請為我皇上陳之。其一為清釐荒地也。此次大祲之後。丁壯轉徙他鄉。老弱填委溝壑。災重之區。十室僅存二三。次亦不及五六。荒田廢地。無邑無之。急宜招徠開墾。免致額賦懸虛。惟直豫陝三省。鄰封皆歉。流亡之戶。或客死而不歸。接壤之民。多自芸之不暇。招徠既非易事。即開墾亦徒託空言。臣擬檄飭州縣。先就有主之田。酌給籽種。假貸牛力。其力能自備者無論矣。此外無人地畝。即責成地方官。督同公正紳耆。按畝清查。另立冊簿。一面出示鄰境。勸其來耕。如實係死亡絕戶。及寄居他處者。待至今年秋後不歸。准令本戶近支承種。次及遠族。或支派遠近相同。則以輩分年齒長幼為序。本族無人。方准同甲同村。或因同村人少。亦許外村外縣外府客民領種。其承佃之法。由鄉約社首稟明地方官。給予印票。交佃戶收執。或值本戶歸來。當年新穫之糧。除納賦外。悉予承種之人。應俟明年播種之時。方許認回。儻耕至五年。本戶不回。即由該族戚村甲承為永業。蓋晉省地多磽瘠。人工牛力。所費不資。若竭力以芸他人之田。
　　而本戶坐收現成之利。轉使承種者工本無著。既失持平之義。將生畏阻之心。不能不設法招致者一也。其二為編審丁冊也。溯查明制。魚鱗冊以田為經。以戶為緯。地丁之糧。本分為二。地則永無消長。丁則時有減增。我聖祖仁皇帝特施浩蕩之恩。諭令天下丁冊。以康熙五十年人數定為常額。續生人丁永不加賦世宗憲皇帝又以各邑丁糧攤入地糧。自雍正四年。迄今百五十載。率土無田之民。永免追呼之累。獨山西一隅。辦理稍歧。乾隆年間。經前撫臣覺羅石麟鹽臣吉慶暨御史姚成烈戈濤等。先後備奏。請并丁於地。屢次推廣。猶未能改歸一律。按之冊籍。有全未歸并者。二十餘州縣。有量歸十分之二三者。三十餘州縣。歷任牧令。因賦稅之額有常。考成之典極重。遂不復計及丁口之盛衰。但論額徵之多寡。循例徵收。小民迫於催科。始則賣妻鬻子。以供口賦者有之。繼則逃入無何有之鄉。官衙以無丁可徵。畏罣吏議。其桀黠者。或攤甲村之糧於乙村之丁亦有之。其循良者。則徑代賠丁糧。厚受公私之累。遂致一而不可復振。比比皆是。然則晉民有無田之課。州縣有賠糧之缺。官民交困。行之豐年。猶受其病。處此凶歲。更何以堪。持久不變。殊非承宣聖化之道也。
　　臣擬飭該州縣等另立科丁細冊。按里按甲。分戶稽核。查明原額丁口若干。現存丁口若干。其缺額之丁。無丁之糧。應乞天恩。准予核實酌減至於有丁之糧。則歸之於地。以定永久之賦。庶於國計民生。兩有裨益。如蒙俞允。臣即當派委妥員。會同該管道府詳細確查。專案奏明辦理。統候聖訓遵行。其三為均減差徭也。溯查漢制。民間二十而傅。給徭役。唐立租庸調法。一年之中。一丁出力二十日。宋設雇役差役。歷代互有得失。惟念北方差役之重。由來舊矣。晉省右輔畿疆。西通秦蜀。軍差餉差藏差。絡繹於道。州縣供億之煩。幾於日不暇給。車騾既責之民間。役夫亦責之里甲。其不能不擾累者勢也。竊惟徭出於賦。賦重則徭重。賦輕則徭輕。而各屬辦理各有不同。有闔縣里甲通年攤認者。資眾力以應役。其法尚為公允。有分里分甲限年輪認者。初年攤之一甲一里。次年攤二甲二里。各年之差徭。多寡不等。即甲里之認派。苦樂不均。至有豪猾刁徒。恃有甲倒累甲戶倒累戶之獘。將其地重價出售。而以空名自認其糧。迨三五年乘閒潛逃。即本村亦莫知其蹤。本甲既代賠無主之糧。又代認無主之差。貽害無窮。控告無路。如此而流於窮乏無依者。不知凡幾。官晉土者。莫不知民間疾苦。由於差役之重倍於賦也。而無以速化。此次若不廓清錮習。以紓殘黎。流毒伊於胡底。特是大差固不敢貽誤。積獘亦不可不除。
　　為今之計。惟有減差均徭之一法。尚堪為補救。臣擬檄飭州縣。除各項大差。持有傳單勘合。循照常例支應外。其本省差餉差委員向無定例者。均應遵通飭條款辦理。其餘概不准藉端苛派。如有擅索車馬者。即將舞獘之人照例治罪。並將該管官吏參劾。至於虛糧認差之獘。擬即乘此大祲。一律釐正湔除。核減以後。仍令闔縣按糧均攤。不許分里分甲。此菀彼枯。亦不准飛灑詭寄。張冠李戴。庶幾事理得平。稍合前賢因賦定役之義。或亦補偏救獘之一端。此三條係就現在急宜擇要興辦者。舉其大概。以備聖朝採擇。至於應辦善後事宜。千頭萬緒。多籌經費以招集流亡。預備鉅款以填還倉穀。整飭鹺務以充裕課稅。裁減練餉以贍養勁軍。皆今年所必不可緩之事。但非有財不能使百廢具舉。亦非得人不能使策兼營。除隨時奏明外。臣惟有督率司道府廳州縣。共竭愚忱。斟酌緩急。次第辦理。以期仰副我聖朝子惠元元之至意。
　　條陳山陝差徭苦累擬設法輕減疏光緒五年
　　閻敬銘
　　竊查山西撫臣曾國荃。於上年五月與臣會奏晉政切要三端。奉旨允行。本年二月續奉上諭。給事中郭從矩奏大祲之後賦役艱難請飭認真變通辦理等因欽此。郭從矩所奏。與曾國荃上年會奏。大相同。內惟差徭。累民實甚。北省悉然。山陝尤重。前此軍興征調。不能不藉民力。糧銀一兩。派差銀數倍不等。然此猶曰兵差也。驛路處所也。近年兵差已少。祗有流差。不惟驛路差費未能大減。即僻區仍形煩重。現在糧銀一兩。率派差銀八九百一串餘不等。明無加賦之名。陰有加賦之累。錢糧或有蠲緩。差錢歉歲仍攤。臣為陝西土人。又熟聞山西老吏老民。確知二十年以前。實不如此。近歲兵差僅有。而流差為害滋甚。財盡民窮。何堪日久。曾國荃與臣多次函商辦法。陝西撫臣譚鍾麟數年前亦曾派查。奈由奢入儉。大有積重難返之勢。近如四川督臣丁寶楨銳意裁減川省夫馬局費。遂致怨誹煩興。臣謂此非細故。急應核減。既非兵差之難已。又值歲歉之可危。任令驛路僻區。增益加派。山陝地勢高燥。田利本薄。農民終歲所入。納賦應差。牛力耔種外。實無所餘。甚且賠累。戶鮮積糧。盡行糶賣。以應追呼。民困如斯。復何樂利。一遇旱荒。死亡無數。實皆仰賴聖恩加意拯濟。未至大亂。然亦幸矣。論者謂上年旱災。為二百年所無。其實道光丙午丁未。山陝同此旱災。彼時未聞死亡。未多費帑。小麥市石貴止白金八兩。肆市糧販。各處堆存。何上年死亡野。費帑千萬。糧價較道光時加貴四五倍。幾至無糧可買。推原病根。一由罌粟流毒。一由差徭煩重。罌粟之害。已歷奉諭旨飭令翦除。差徭之累。尤不可不設法輕減。就臣愚見。謹擬辦法八條。
　　一裁減例差借差也。候補人員。盈千累百。各有眷口奴僕非商非農。悉以營求差使為事。如查驛站燒鍋小錢緝捕。名目繁多。謂之例差。其有回籍私事他往。各予以咨追海捕催餉各樣印札。藉省川資。謂之借差。二十年以來。百事踵增。各委員並不出省出府。遣家丁執持印札四出。向州縣索取差費銀。向地方折收車馬錢。雖以調劑窮員。實則苦累農戶。官農相較。應權重輕。此當由各上司斟酌裁省。勿事濫派。其或要事派府廳正印查辦。公事派丁役外出。亦必定以車馬限制。予以查驗憑據。勿得浮濫。
　　一由臬司給發車馬印票也。各省州縣。所用限行排單。多由臬司印頒。差車差馬。即可仿行。臬司印就連二差票。頒發通省院司道府州縣。如有須車馬事件。即於印票填明事由人名車馬數目。指定行走州縣路途。截留票根。季末繳回臬司。查核州縣所用車馬數目。凡有委員餉鞘人犯公務過境。必持有上司委札。或州縣印文。及臬司印票。二者俱全。方給車馬。票內注明如有折錢等獘。無論予者受者。一人首告。由所控衙門審實。立照折數加倍重賞。凡職官幕友家丁書役。藉口辦公。隨意索車者。概行禁革。如何衙門濫給印票。由上司查參。外省委員。前來辦公。先期由外省知會。一體給以車馬印票。無者概不支差。但恐臬署丁書。又索印票使費。則又歸咎立法不善矣。若謂此涉煩瑣。有何長策。由各省自定。
　　一喇嘛來往須有定班也。喇嘛差使。甘肅四川陝西山西四省。官民同一苦累。懷柔遠人。不能停止。或可減少。且多任意隨時零星行走。真假莫辨。向官勒索使費。向民折取車錢。其訛詐伎倆。多由通事伴送者。教唆分肥。稍不遂意。非曰貢件被竊。則曰官物損壞。詐賴多端。官民深畏生事。又包攬商賈貨物。箱包捆載無數。詭稱官物。多索車馬。折錢勒費。非惟偷漏稅課。大省腳資。並可索取銀錢。擬以後喇嘛來往。必由理藩院四川總督先期行知。指定一班共若干人役。實共箱包若干。實用車馬若干。彙為一處。一班一時行走。尤必照樣填寫印票。開載一切無遺。令其自執。每至一處。必由州縣驗明印票。如數支應。儻或分起零星。先後錯出。隨身未執印票者。概不支應。通事伴送人員。查有通同私獘。立為懲處。又陝西撫臣譚鍾麟光緒二年咨行四川山西喇嘛過境章程八條。似為妥善。謹另繕清單。應請飭下理藩院議奏頒行。如有未盡。應由甘肅四川陝西山西各督撫續議。以清各省之累。
　　一奉使辦事大臣宜禁濫索也。西口領隊辦事赴藏。迎送往來。及欽差查辦事件。在本官必自知檢束。而家丁多倚為奇貨。昔人所謂朝出國門。便作威福。需索供應。麾斥廚傳。事誠有之。尤苦折夫折車。漫無限制。巧取豪索。明為禁止。暗仍刁難。可否飭下兵部。限以折夫車錢定數。准由州縣報銷。並擬請以後或少為換班。或加增廩給。或酌與川資。但能少為擾累。即以曲體民生。從前欽差查事。或僅揀派信臣一人。隨員亦少。事權歸一。辦事亦有實際。大臣出使。各知自重。擇人而用。朝廷自有法度權衡。
　　一嚴除衙蠹地痞也。差務固煩。亦多中飽。衙蠹地痞。交相狼狽。用一報三。官司知而不問。彼此含糊。貪婪牧令。謂為理應。或圖便用。或邀譽過客。或放縱丁役。閭閻疾苦。視若秦越。山陝地痞。無甚伎倆。亦無多黨與。官果嚴正。即行畏服。各處侵食此錢者。不過刁詐丁役。惡劣鄉愚。一經嚴懲。必能斂。應令各處嚴查用帳。廣貼示眾。浮收濫派。定治重罪。
　　一令民間折交流差錢文由衙門自辦也。此無可如何之計耳。臣本籍陝西朝邑縣。不當大道。十年以前。糧銀一兩。攤差費數千百文。至同治七年極矣。將激事變。臣函告督臣左宗棠前撫臣劉典。同治八年。力改差章。彼時尚多兵差。近六七年。歲按糧銀一兩。派錢二百。提錢若干。交縣自行辦差。官用己錢。諸從節省。並不誤公。綽為足用。丁役書差。酌付津貼。行已十年官民尚便。嚴考帳目。歲有餘錢。買積義倉。去歲旱荒。即用餘項應差。一無派錢。此亦苟且支吾。例外派費。但明定限制。圖救一時。曾國荃與臣函商先將蒲解僻路。向派極重之榮河夏縣虞鄉三縣。照朝邑辦法每糧銀一兩。歲派錢百餘文不等。交官辦理。一應科派。概行盡除。在臣實悚非法。農民謂大減。陝西撫臣譚鍾麟令同州府知府饒應祺亦試行屬縣。然臣終不敢以此為良策。必賴治人。至驛路州縣。差使無常。能否照辦。殊無把握。因郭從矩原奏。謂臣辦理本籍差務。未有事實。輒為詳陳。
　　一嚴查驛馬足額備用也。差務例有驛馬。本不累民。奈差費諸出例外。州縣實多賠墊。驛馬不足。上司亦難查究。果能如前六條。實在行之。則州縣之力可寬。嚴查驛馬。使之足額。民間車馬。乃可以少派。若徒空文責成。難期事有實際。
　　一本省征防各兵給予長車由營自辦也。前七條皆言流差。若遇兵差。亦應計及。查湘淮營制。各有長夫。臣在山東仿行。本省勇營。酌改長夫為長車。每遇開行。及尋常轉運差遣。由營自備車馬。省費省事。將領勇丁。均以為便。州縣里民。不辦兵差。諸少擾累。惟有外省過境兵差。不能不支。亦為奏立定章。至遣撤勇丁。出差將弁。如須支差。必驗印札印票。其游勇投營。一切雜流私事來往。僅持各營官木戳記。並無印票者。概不支給。
　　以上所陳。不惟各省向章不同。即州縣亦各殊異。因革損益。應從地宜。總期無誤差務。無累官民。河南一省。未能周知。河陝各處。如靈寶縣。數年前以差重滋事。亦同山陝之累。應請飭下四川陝西山西河南各督撫。分別查辦裁減。改派明正委員。破除官習。洞察民隱。詳查四省。定章必行。無名科派。必應盡除。溯查差徭出於丁口。自前明行一條鞭法。已將差徭入丁銀。奈差徭仍舊。且加重焉。積累加增。至今民不堪命。概行禁革。事或難行。且慮陽奉陰違。明去暗加。積獘日深。變通宜急。臣因災祲。極思恤農以固本。是否有當。伏乞聖鑒訓示。
　　奏減晉省五路差徭情形片光緒八年
　　山西巡撫張之洞
　　再晉省州縣虐民之政。不在賦斂而在差徭。所謂差徭者非易民力也。乃斂民財也。向來積習。每縣所派差錢。大縣制錢五六萬緡。小縣亦萬緡至數千緡不等。按糧攤派。官吏朋分。衝途州縣。則設立車櫃。追集四鄉牲畜。拘留過客車馬。或長年抽收。或臨時勒價。一驢月斂一百。一車勒索數千。以致外省腳戶。不願入晉。外縣車騾。不願入省。遠近行旅。目為畏途。疾首痛心。非一日矣。西南路州縣差徭。經閻敬銘減數定章。民紓而官亦不困。特貪吏無厭。難保不日久復故。臣嚴飭西南路州縣。恪守閻敬銘成規。不容稍軼。每月收支錢數。一面榜示差局。一面將原榜照錄詳送備查。然而行省所治。以及附省數百里內外。縱橫四達。大驛衝途。差累未除。怨咨未解。大抵中路之陽曲首縣。東路之平定州並所屬盂縣壽陽。西南路之靈石。南路之榆次。北路之忻州。皆為最衝。冠蓋交午。或車櫃騾櫃。拉扣勒索。或小甲差班。無票橫擾。或城鄉設局。任意攤收。居者行者。均受其患。前撫臣亦嘗有意籌辦。無如官吏既不捐利。又不任勞。膜視民艱。枝梧不辦。臣堅持定見。甘為怨府。陽曲責成陽曲縣知縣錫良。平定靈石派知府馬丕瑤。榆次派朔州知州姚官澄。忻州派代州直隸州知州俞廉三。分投前往。察度核議。各就情形。多方調劑。現已定章舉行。一洗苛政。陽曲則為籌款生息。官設差局。自養車騾。如必不敷。臨期自行雇備。並飭將驛馬買補。嚴定應差章程。不准差員濫支。總之不取民間一錢。不擾過客一車。平定壽陽。辦理亦同。盂縣令其津貼上下兩站。代為接遞。自四月以來。陽曲平定盂縣壽陽等處。未出一拉車扣騾之票。靈石則將官署應酬浮費。痛加裁省。令其買補驛馬。自支差務。永除車櫃之獘。為靈石本縣民間歲省差費制錢二千餘串。兼為鄰境汾西等縣民間歲省幫貼差費銀四百餘兩。榆次差錢三次核減。為民間歲省制錢七千串。忻州將舊日四鄉總局南北車局獘章釐正。革除費。為民間歲省制錢一萬串。為行旅歲省制錢一千餘串。目前眾情歡欣。任載絡繹。南北商旅。四鄉車畜。度恆霍而超并門者。聯鑣接軫。漸有坦蕩之樂。以上五路。乃通省差務最繁疲之區。今已一律廓清。此外支郡下邑。如有積累未除者。即當以次推行。隨時整飭。並懇聖恩。明降諭旨。所有本省及外省經過晉境之文武員弁兵勇。需用車馬。務遵定例。不得例外騷擾。如有額外需索。臣當據實參奏。則有驛州縣不致受累。而民困可以永蘇。夫輕其徭者。所以不奪民之時。而勸其盡力於南畝也。薄其斂者。所以不竭民之財。而督其并力於正供也。此臣所以為民計。而不僅為民計也。至官署用物。里甲支應。詞訟賣票。魚肉富民。是晉省積年之惡習。藉名興工修志。按畝捐派。是晉省災後之貪風。並已嚴檄禁革。不許稍滋民累。所有裁減晉省五路差徭情形。理合附奏。