酌議長江水師事宜疏*或作詳酌長江水師事宜疏
　　彭玉麟
　　竊臣奉命查閱長江水師。所有參劾各員。及應補各缺。業經會同各督撫隨時具奏外。臣戇直愚昧。以一介書生。隨同前大學士臣曾國藩。從事戎行。十有餘年。自維才識迂疏。生平未嘗學問。於古人馭將治兵之道。未能窺見一二。徒恃一味樸誠。激勵士卒。以此稍得其力。倖立戰功。茲奉簡命查閱長江。仰維聖慮。實屬整頓江防。為東南久遠之計。而臣智慮短淺。深恐無以上副聖懷。伏查長江上自荊湘。下訖海澨。以南北論之。則天塹之險也。以東西計之。又建瓴之勢也。而水師一軍。據其要害。可左顧右盼。雄視四方，惟是地面遼闊。將卒賢否不齊。為統帥者。非有深沈大略。而又出以兢業小心。忠誠為國。則一時之利。或為異時之害。是以曾國藩無恙時。每與臣論及水師。即謂宜隨時變通。以防流弊。不可株守成法。實係確有所見。臣此次簡閱所至。竊見此軍改歸經制甫及五年。而弊端已伏。不可不急謀整頓。俾無失設軍初義。以仰副聖上顧慮東南之至意。管見所及。約有四條。用敢分晰臚舉。為皇太后皇上陳之。
　　一曰將材宜慎選也。長江水師。管轄五千餘里。而提督一人為之統帥。必其精神智力。無所不及。而刑賞號令。實有不出戶庭。坐制遠近之勢。乃為勝任。非徒一年一。循行故事而已也。故將材極難其人。臣竊謂能當其任者。約有三等。智識閎遠。天資忠亮。其上也。秉性剛方。威克厥愛。其次也。操守清廉。敬慎畏法。
　　又其次也。前明武臣中如戚繼光文臣中如王守仁者。不獨水師可用。而實水師之奇才。至技藝之精練。情形之熟悉。則微末而不足道矣。此等人才。若不預儲於無事之時。而倉猝以求之。則必至於僨事。鹵莽以用之。殆無異於棄師。深可慮也。今自軍興以來。謀臣猛將以及中外文武大臣。才守兼優。為皇上所真知灼見者。自不乏人。發縱指使。惟上所用。而臣以為尤宜責成統兵大臣及各省賢明督撫。隨時保舉將才。無論其現為將帥。現為偏裨。但視其志趣才略。果與前三項略能相應。即行密疏保奏。皇上再博加詢問。或遇事飭令來京召見。果其所舉不誣。隨時不次擢用。而又假之以便宜之柄。臨之以不測之威。務使有才者得以自盡其用。不才者不得承乏其間。擇將御將。道無過此。至於各營弁勇。如有心地樸實智慮過人者。即責成各鎮將隨時甄錄。上之提督。及該管各督撫。亦即隨時察看。視其可用者。次第擢用。以儲異時統帥之材。庶幾人材日出。而折衝禦侮。可以惟我指揮矣。
　　一曰積習宜力除也。國家設立水師各營。所為者殺伐之事。所恃者勇敢之氣。所服者勞苦之役。使其無勇而畏勞。則將何以行殺伐乎。臣每見前史所載。凡在開創之初。用兵不多。戰功獨偉。至於承平既久。兵日益增。而益不可用。故粵逆之變。至捨兵募勇者。豈兵獨弱而勇獨強哉。兵有習氣。而勇無習氣。故臣與曾國藩初起義旅。湘軍所向有功。其時自將弁以至士卒。大抵非書生即農夫也。不知有衣服玩好之娛。不知有功名勢位之樂。不知有趨蹌應對之文。當時湘軍所以勝人不過兩端。曰樸。曰勤。乃十數年來。時事漸平。鎮將則狃於富貴。士卒則習為恬嬉。于是樸者以漸而澆。勤者以漸而惰。是今日之勇。又將化為昔日之兵矣。豈不可慮。然則居今而欲整頓水師。亦在統帥之先去積習而已。臣查閱所至。所見鎮將以下。樸實者尚不乏人。而亦修飾傳講究應酬者。均經臣隨時戒飭。甚者至于參劾。頗聞每屆閱。儀節煩縟。沿途迎接。開放大炮。甚至合隊排炮。如攻大敵。是但知聲威之壯。而不顧火藥之虛糜矣。業已由臣通飭禁止。所到馬頭。支搭五色棚帳。亭鐃吹。儀仗甚都。是徒飾觀瞻之美。而不知攤派之難支也。且此習一開。則儇巧者必因此而見長。椎魯者必因此而見絀。喜怒愛憎。隨之而轉移。即是非賞罰。隨之而顛倒。其與承平年間綠營習氣。又何以異乎。臣於攤派一節。業已嚴札申禁。其各營紅白慶弔。及祭祀禱賽。時有萬不得已之需。商之湖廣兩江督臣。略籌閑。俾資辦公。此後再有攤派名目。應即照剋扣軍餉例。從嚴參辦。所有無名費用。徒飾外觀。而有損軍實者。應請嚴旨飭下。懸為勵禁。務使上行下效。無失樸誠之舊。以養勇敢之風。庶於水師可以久遠無弊。
　　一曰軍政宜實講也。臣所擬慎選將材。既可以收賢者之用。力除積習。又可以儆不肖者之心。而鎮將以下。中材居多。則利弊所在。必恃有成法以制之。此軍政之所以宜講也。查水師定例。用人甚嚴。原以風水沙線。舟楫器械。非熟悉江海情形。難期得力長江水師原奏第十五條。兵部議定水師缺出。不得攙用別項水師人員。是長江用人之法。必須長江水師人員方可補用。自曾國藩創立水師以來。十有八年。除已充營哨官外。其勇目以戰功保至參遊都守千把外委者。人數甚眾。現議改為經制額缺。則該參遊以下。名雖為兵。其實皆候補人員也。臣前與提臣再三定議。即以此等兵中之官作為水師候補。遇有缺出。擇其人材可用者。酌量拔補。不得濫收外來人員。乃此次查閱各營提標中軍。所收外來候補人員。至二百七十餘員之多。各鎮標或三四十員。或五六十員。詢其來由。在提標者皆曰自各處薦引。在鎮標者。皆云由提督飭送。迨按冊點名。則有向在水師各營因事撤革者。有向在陸營。僅於履歷中聲明曾在某水師效力者。並有僅於冊上註一銜名。並無出身履歷。而點閱之時並無其人者。可謂冒濫已極。而一經收標。即須津貼薪水。縻費尤甚。日復一日。數年之後。長江水師。必盡雜出不倫。而營制不可問矣。惟此項人員收標既久。一時難以盡遣。臣擬限以定制。提標只准留三四十員。各鎮只准留一二十員。其有不安本分。或別有嗜好者。隨時嚴加沙汰。此次嚴定額數。俟隨時用竣以後。即不准再收候補人員。如有出缺。專於長沙水兵中拔補。以免外來別項人員紊亂。務使水師人材。總歸水師拔取。以符定制。其各營額兵。以前類多游勇。查各省水師兵丁。向由本地招募。實以生長其土。情形較熟。今擬凡在水師地面漁戶水勇人等。如有才力精壯。心地樸實。諳悉風水沙線者。皆可酌量募補。且使湘軍土軍。主客並用。以杜勾結妄為之弊。於軍政亦有裨益。至原奏二十七條。不准私設炮船。所慮最為深遠。而近來民間炮位。未能禁斷。其行巨案。往往有假冒炮船之事。長江各營炮船。但有旗號。並未援照沙船漕船定例。於船稍兩旁大書深刻標列字號。盜船私船。無可分別。以致營船之攬私闖卡。匪船之假冒行。漫無稽查。官民均被其害。應飭令各營所有炮船。均於船稍兩旁。大書某營某哨第幾號炮船。務使旂幟收卷之時。猶可一目了然。遇有攬私滋事。即可按號查究。則營船不敢妄為。而盜船亦無從混跡矣。
　　一曰體制宜復舊也。查水陸各營。設提督為總轄。即設總兵為分轄。提督固有節制各鎮之權。而總兵即有操縱一鎮之責。是以定制提督相見。用主禮。文移往來。一切平行。蓋重總兵。即所以輔提督也。茲查水師提督。與所轄各鎮公牘。初擬用札。既而改用照會。經臣再三商論。始用咨。至各鎮之於提督。則概用申文。實非國家舊制。至提督出所到。各總兵必須迎送出境。挂刀謁見。尤為禮所未見。雖苟自卑屈。類出於不肖之逢迎。而妄為貴倨。亦何以存方面之體統。提督之體愈尊。則總兵之權愈奪。遇有大事。能望其引義以諍乎。用人失當。能望其秉公弗阿乎。又長江水師原奏十五條。哨官出缺。都守千把外委五項。應全歸提督主政。原以一事權。委署一層。未及分別聲。長沙分汛地。每哨所管汛地。或二十里。或三十里不等。該汛官遇有事故出缺。若必由提督委署。則如湖南岳州鎮標出缺。提督適在江南太平。江南瓜州鎮標出缺。提督適在湖南岳州。上下數千里。懸缺久待。往返需時。萬一本汛出案。勢必無所責成。鄰汛出案。亦將巧為諉卸。關係軍機。實非淺鮮。提鎮皆係統兵大臣。即皆有用人責任。總兵用人失當。提督秉公參劾可也。豈宜總兵竟不預聞。若補缺既由提督主政。而總兵不得委署一缺。則輕重過甚。流弊頗多。且亦非提督一人精力所及。於營務尤有窒礙。應請飭下提鎮體制。仍遵國家定例。一切平行。其各鎮將弁出缺。即由該總兵就近委署。再行咨明提督請補。其提督補非人。各總兵即行咨明更正。則提鎮有相維之勢。即提鎮有相濟之功矣。右臣所陳四條。係就今日水師已見之弊而言。而其弊之未形者。防微杜漸。尤賴隨時整頓。臣與曾國藩創立長江水師之意。原以十數年苦戰。賴此一軍奪據長江之險。俾賊束手待斃。而百戰之士。棄之可惜。且東南有此軍。居腹心要害之地。一旦有事。可以無腹背受敵。首尾損之虞。此微意之所在也。臣學識庸愚。受恩深重。既有所見。不敢不罄竭以言。是否有當。伏候聖裁。為此專摺具陳。伏乞皇太后皇上聖鑒訓示。
　　言一則
　　李祖陶
　　咸豐二年。予家居無事。遊行至省。聞人譚湖湘間兵事。賊氛甚熾。言人人殊。時楚督為新建程晴峰先生。有問當如何自處。及江西省宜預備與否。予謂晴峰釋褐以後。自部員而至總督。當督漕時。剔除陋規。聲名噪甚。使得久於其任。可繼清江楊勤恪公。到今年踰七旬。精力亦已衰矣。當道光末年。由雲貴移督兩湖。似當自陳衰老。力請退閒。如浙閩總督劉公當無不允。即適有震鄰之警。萬萬不宜規避。則當長慮郤顧。大展方。聘請老儒博古通今者。以謀議。收召壯士翹關扛鼎者以為爪牙。申令提鎮遊。各選麾下士卒之勇健者。用戚繼光束伍之法以訓練之。節制分明。器械犀利。金鼓有節。旗幟有章。去歲適當粵警。即可鼓行而前。與欽差大臣。兩面夾擊。不徒坐營自守以老我師。則此烏合之眾。自可一朝勦滅。何至粵西靡爛。轉而波及湖湘。既入湖湘。
　　則士民商賈望風逃潰。永州衡州。自難堅守。師或左次。理亦宜之。猶張由雍邱而退守睢陽也。但長沙之守。必須牢固。外有救援。當必無患。倘或不支。則與城存亡。知必有道以處此矣。至於江西地方。論者以為賊必不來。將由洞庭東下長江。或湖北漢水以向宛洛。則僕竊不以為然。夫江西為魚米之鄉。不為自給。兼足資人。倘如司馬錯伐蜀之策。先取江西為資。則強而且富。有何不可。況兵法乘虛。有聲東而擊西者。韓信明修棧道。暗渡陳倉。鄧艾走陰平七百無人之地。皆其遺策。此時武昌岳州。必有重兵堵禦。倘賊探知江西無備。命一旅由袁吉而來。則臨瑞震驚。南隔在上游。南昌必至坐困。況穿江西之境。由鄱湖以出大江。其道尤逕。倘直犯安慶池和以下。並皆風靡。賊踞金陵以為巢穴。稍稍截阻淮揚運道。禍即不勝言。故審度地勢。懸揣賊情。江西誠不可不先為之備。然為備而但謀築省城而浚其濠。尚為下策。夫江西之地。環列十有二郡。州踞其上游。九江為之門戶。吉袁二郡。貼近湖南。今州九江皆設重鎮。吉邊界。亦皆調兵以守卡矣。然承平之兵。實不足以當賊。而其騷擾反過於賊。萬載盧翰坡。太守之子。近自桂林回來。言粵西之兵。全無技藝。臨陣惟恃炮火。遠見賊影。即將砲火放盡。賊近則棄炮而逃。周制軍雖手斬之而不能止。且中鴉片之毒者多。能披堅執銳者。絕無其人。粵兵如此。湖兵可知。
　　而吾江之兵更可知。無已。則團練鄉人。實為古法。然攷之於宋韓魏公之義勇。王介甫之保甲。皆有其名而無其實。近人之說。亦徒紛紛。吾意省會之地。當先選將以練兵。為五人十人之長。必才力過於五人十人者。為百人千人之長。必才過於百人千人又有智謀者。練兵則悉照紀效新書之法。以精神力貌選人。而分別授之以器。由隊長以上節節制之。令士卒目皆識旌旗之色。耳皆知金鼓之音。分合進退。一惟上之所令。而不敢少梗。於省會練兵三千。盡成勁旅。復擇其尤者。分布各要郡要地。令其以一教十。以十教百。以百教千。如此。則不惟省會有兵。各郡亦皆有兵。兵皆如父子兄弟之相依。耳目手足之相習。賊必聞風不敢入境。而亦有以待之矣。但欲練兵必先供餉。欲供餉必先糾費。欲糾費必先設局。宜於省會立一總局。知大憲。公請鄉大夫賢而有才者為之主人。賢而有文者為之轉佐。而又旁羅俊乂。或善謀畫。或工書寫。或負勇力。或精技藝。或善走集。或工闞探。並皆收而養之。以為吾用。省局既定。即頒其式于各府。府又頒其式于各邑。郡邑有驚。省出銳師以援之。賊或由蘄黃下至九江。則省兵出鄱湖以截之。于以紓
　　聖天子一隅之憂。而並可為東南數千里應援之助。豈不美哉。詩云。迨天之未陰雨。徹彼桑土。綢繆牖戶。若待臨旱而後掘井。晚矣。世有知道之君子。必不以予言為早計也。束伍選兵之法。其說綦長。予別有述。茲不具贅。
　　涇縣包慎伯集中。有鄉兵對一篇。謂練鄉兵有七病。一恐藉民為兵。糧難繼給。二恐揀閱鈍弱。罰不可勝。三恐強梁之徒。欺凌爭鬥。四恐率長恃眾。挾制官長。五恐奸民煽之。或至不測。六恐鹵莽撥調。遇敵則潰。七恐事靖當罷。人無所歸。欲去七病而收其功。須用己說。其說謂州縣親民之官。須減從下鄉。喚集各鄉知事衿耆。賜坐與食。面諭以盜賊之害。團結之利。使鄉民曉然。其信官長籌備保全。而無調遣陣鬥之患。其法于鄉時。一面給門牌查戶口。以二十五丁為一甲。立其素為民所服者為甲長。甲冊成乃議派兵。古法三丁抽一。今州縣十六以上五十以下之丁壯。常過十萬。五而派之。邑可得二萬人。五人為伍。五伍為兩。兩置長揀甲首點充。兼督教閱。不附兵額。憂患相。善惡相保。坊郭工商。一律編派。兵法四兩為卒。鄉兵恐人多難制。故相相保。至兩而止。二兩立一師。擇兵之能者。或武生。及邑之有材技充當。優給餼食。教以技仗部伍。貧富必均其役。不入伍而願學者聽。古富者出錢。貧者出力之說。斷不可用。其有好義願輸兵需者。從優獎勵。不願者勿強。各兩彙冊呈令。令據總冊割為幾鄉。鄉各千餘人。各度曠地為演武場。每季就閱。其輪派應閱之人。兩長呈單。備點師名。填于兩冊之端。閱時不精技仗。坐師不遵約束。坐長優等多者。師與長有賞。閱法比營。賞法加厚。罰差薄。行之必信。其兇橫滋事者。兩長白于閱時。按律重懲。間有技眾之能。數閱後。即申請褒異。拔于營標收用。以明收材技之益。陰除鷙悍之害。閱畢照文課例。標示優等于鄉。蓋兵有常數而無常人。則無逃籍與無事而食之患。而有人皆習兵。兵皆可用之效令。閱兩載之後。守于仲冬就縣一閱。賞罰如縣。縣閱于鄉。甲日發乙鄉牌。乙日發丙鄉牌。府閱于縣。間一日。離城遠者。往來不過三日。公堂發飯食錢二百四十文。每里所需。歲不過三十千文。捐公自辦。不經吏手。勸諭應不甚難也。夫家結為伍。伍結為兩。比戶相為保。雖無賴橫。所向而皆遇其敵。流匪聞勢必遠竄。來則人自為戰。據險拒之。易易耳。包說如此。與戚說不同。蓋戚之法。精練官兵。以破滅寇盜者也。故用束伍之法。以嚴其節制。包之說。團結鄉勇。以保全地者也。故用保之情。以密為聯絡。節制者。將軍督撫之事。保者。郡守州縣之事。合兩法而用之。天下幸無事矣。予故節錄之以備用。
　　潼關連城說
　　楊端本
　　昔人謂泥丸東封函谷關。今日之潼關鑰。西秦謂即古之函谷者。非耶。然入關有三道。潼入關之正道也。商之武關。入關之孔道也。昔漢祖破秦。由此入咸陽。朝邑古臨晉地。自夏陽至關。平曠百里。大河易渡。漢祖往來關中。嘗由臨晉。而七國謀反。亦欲兵由此入。是又入關之隙道也。五泉先生曰。一方不戒。三險俱失。誠哉是言也。然武關萬山險阻。一將偏師可以無虞。朝邑雖曰平廣百里。命將建營於中路。設巨數十。南北守。則大河即天塹也。至潼關之守。則禁坑最為要地。昔黃巢從禁坑破關。明逆闖李自成。亦由禁坑陷關。豈非一方不戒。而失三險之明驗乎。忽地理之要。而十二連城之廢也。古設十二連城於禁溝之西。由南郊以抵山麓。計三十里。而十二城。是三里一城也。每城設兵百人。而於中城益其兵。多設火器矢砮。連絡呼應。疾若風雨。即有百萬之眾。豈能超越而飛渡耶。故守關而不守禁溝。守猶勿守也。守禁溝而不建十二連城者。守猶未善也。是猶一室之內。杜門塞竇以防鳥雀之入。而防閉其牖也。是以關予敵。非所以固圉也。守關者。察地理之形勢。謀封疆之萬全。周歷山川。曠覽古昔。鑒觀成敗。其於建連城以控禁溝。控禁溝以固關。亦計謀而重慮之乎。