遵旨議台續增專條及先後辦理情形疏
　　曾紀澤
　　奏為台條約中洋藥稅厘併徵一節遵旨與英國外部議定續增專條謹將畫押蓋印日期及先後辦理情形恭摺密陳仰祈聖鑒事竊臣于光緒九年三月初十日承准總理各國事務衙門咨開請奏特派出使大臣與英外部商辦洋藥事宜一摺奉旨另有旨欽此恭錄諭旨鈔錄原奏咨行欽遵同日承准軍機大臣字寄光緒九年正月十二日奉上諭總理各國事務衙門奏請飭出使大臣商辦洋藥稅厘事宜一摺洋藥稅厘併徵載在台條約延擱數年迄未開辦迭經該衙門與英使威妥瑪商議總以咨報本國為詞藉作延岩地步該使現已回國著特派曾紀澤辦理洋藥稅厘併徵事務該大臣洞達事體向能力持大局務將此事查照該衙門節次電函與英外部妥為商辦期在必成如李鴻章前議一百一十兩之數併在進口輸納即可就此定議仍著該大臣酌度情形力與辯論其應如何酌定防弊章程設立稽徵總口之處均由該大臣與英外部商定後報明該衙門咨行南北洋大臣詳議核辦洋藥流毒多年自應設法禁止英國現有禁善會頗以洋藥害人為恥該大臣如能乘機利導聯絡會紳與英外部酌議洋藥進口分年遞減專條期于逐漸設法禁止尤屬正本清源之至計并著酌量籌辦將此諭令知之欽此遵旨寄信前來仰見我皇太后皇上軫念恫惟持習俗既思裕課通商之計仍以振民育德為心跪讀之餘莫名欽感先是臣于光緒八年秋間接准總理衙門七月初三日函稱洋藥加稅一事屢與威使商酌迄未就緒嗣因北洋大臣李鴻章議于正稅之外加徵八十兩統計厘稅一百一十兩威使加至百金之語并據照會已咨本國倘外部詢及即望與其酌議自
　　仍抱定一百一十兩一層辦理如徙就範自屬最妙倘彼堅執不稍轉移或我示以大方即照威使百兩之議辦理此事即可定局嗣准該衙門光緒九年四月初五日函稱威使原允百金如不能使議加中國亦祇可附從內地免厘自應切實承酌議辦法拆包零賣即未便另收稅項土厘金亦須酌加決無偏抑洋藥之理惟土成本既輕難與洋藥一律且此層亦關係中國自主即各國科稅往往重于客而輕于土勢不能以柄授人措詞應留地位等因伏查洋藥稅厘併徵一案曾經前任駐英出使大臣郭嵩燾與前任英國外部尚書侯爵沙力斯伯里面商擬收每箱厘金銀六十兩合正稅共銀九十兩沙力斯伯里堅執不允又經原任直隸總督張樹聲與英商沙苗商議承攬之法合計正稅厘金共一百兩經總署王大臣議駁并于覆奏摺內聲明將來英國如果自願設立總商承辦屆時應如何議定稅厘并徵確數再行奏明辦理等因其時英廷既不以沙苗承攬為然亦不允照沙苗所擬章程中百兩之數沙苗一案遂亦作為罷論臣思大學士左宗棠奏請洋藥稅厘併徵一百五十兩之議原非專為稅厘起見實欲藉擾洋藥價值使民間吸食漸少其後數處商議陸續跌至百二十兩百一十兩一百兩九十兩紛紛不一臣遵旨與英國前任外部尚書伯爵葛蘭斐爾暨侍郎龐斯茀德蕾克等商論之時或具分條節略或與逐條面談該外部援引前說力爭數目久而未定禁會紳屢發莊論責以大義外部始允加至一百另五兩臣恪遵諭旨仍未敢遽行鬆口最後乃爭得一百一十兩之數本年二月准該外部允照一百一十兩之議開具節略咨送前來并據照會聲明專條既定如中國不能令有約各國一體遵照英國即有立廢專條之權等因外部始欲將此意載入專條經臣爭之再四乃改辦照會查總理衙門光緒九年四月初五日來函即稱如議定併徵稅厘章程不患各國不充
　　臣愚蒙之見亦以為英國約章既定之後在我儘可將各國未向海口照章納厘之洋藥准其進口而加重內地厘金務使各國不能不遵英約本非甚難之事然各國不遵英即廢約之語如徑載入約內誠恐各國串通挾制抑或藉此市惠希圖別項利益臣所以力爭不肯載入約內也臣細查所送之節略即係商定之約稿其首段限制約束之語先經屢次爭論乃得寫人專條緣逐年遞減之說印度部尚書堅執不允據印度部侍郎配德爾密告臣處參贊官馬格里云照專條辦法印度每年已減收稅課英金七十餘萬磅中國欲陸續禁減洋藥入口惟有將來陸續議加稅金以減吸食之人而不能與英廷預商遞減之法蓋印度種之地未盡隸屬于英英廷雖允遞減亦無權力見諸施行等語臣知英吉利係君權有限之國該侍郎所稱無權力見諸施行者係屬實情遂未堅執固爭而請外部于專條首段加入于行銷洋藥之事須有限制約束之意一語以聲明此次議約加稅之恉而暗伏將來條約議加之根至如何酌定防弊章程設立稽徵總口之處查台條約第三端第五節原有由英國選派領事官一員由中國選派平等官一員由香港選派英官一員會同查明核議定章總期于中國課餉有益等因臣于此次所訂專條第九又復聲明前說將來派員商定自不難妥立章程嚴防偷漏答餘各條核與疊准總理衙門函電囑辦之意情形相同比即摘要電請核議代奏旋于五月初二日承准該衙門覆電洋藥事即照議畫押遵旨電達等因維時適當英外部尚書伯爵葛蘭斐爾退位前外部尚書侯爵沙力斯百里推為英國首相仍兼外部尚書之任該尚書即係堅拒前出使大臣郭嵩燾稅厘九十兩之議者臣恐事有中變疊次催請訂期畫押該外部忽稱印度部因內閣學士周德潤奏參鳳陽關違例收稅一摺索臣文據保此次所[訂專條]（計數亦）不致為官吏所壞卒至不行等語臣復向外部辯說最後具牘聲明條約既定不至有例外之勒索照覆去訖始准該外部六月初三日來文定期初七日畫押臣屆期帶同英文參贊官馬格里法文繙譯官慶常前往外部與沙力斯伯里將續增條約專條漢文英文各二分校對清楚互相畫押蓋印此先後辦理茲案之大情形也伏念臣以菲材膺茲重任深懼措施失當上負天恩茲幸英外部克如所議按此次所訂除約條第二條稅厘併徵數目恪遵諭旨議得百一十兩外又于第五條議得洋藥于內地拆包零賣仍可抽厘是內地并未全免稅捐將來若于土加重稅厘以期禁減則洋藥亦可相較均算另加稅厘至總理衙門函稱土加稅措詞應留地位一層臣于專條中并未提及土加稅之說以保我中國自主之權凡此皆仰蒙聖訓指授機宜許臣以酌度情形妥為商辦加以總理衙門王大臣平心體察函電周詳俾臣有所遵守是以英國廷臣雖經疊次更易終得就我範圍也除將此次繕寫台條約正本暨臣與英國外部議定續增專條漢英文各一分飭派隨員候選知府李炳琳齎呈總理衙門覆核具奏恭候聖裁并將臣與英國外部畫押蓋印之續增專條咨呈總理衙門外所有微臣遵旨與英國外部議定台條約之續增專條畫押蓋印日期及辦理緣由理合恭摺密陳伏乞皇太后皇上聖鑒訓示謹奏
　　奏興辦商務疏
　　王鵬運
　　治國之道農商並重然一國獨立則務在農雄角逐則務在商商固與兵相輔者也中國素為一統之國不懼利源之外洩故于商務一道缺焉不講近自與泰西各國通商以來利源日涸商務日壞當事始亟于講求思為補牢之計茲將總署覆奏講求商務一摺錄于左方以供眾寬
　　光緒二十一年十二月二十四日總理衙門謹奏為遵旨議奏事光緒二十一年十一月十七日軍機處交片御史王鵬運奏請講求商務一摺軍機大臣面奉諭旨著總理各國事務衙門議奏欽此臣等查該御史所陳無非欲官商一氣力顧利權此周官保富之法行之今日尤為切要如所稱沿海各省會應各設商務局一所責令督撫專政局中派提調一員駐局辦事將該省各項商業悉令公舉董事一人隨時來局將該省商利病情形與提調妥商補救整頓之法督撫而行之事關重大者督撫即行具奏一節查通商為致富之源必令上下相維始克推求利弊泰西各國以富強為首務或專設商部大臣其他公司商會隨地經營不遺餘力中國各省商行自為風氣間有公所會館章程不一地方官吏更不關痛癢公事則派捐訟事則拖累商之視官政猛如虎其能收上下相維之益乎自立約互市以來洋商運貨祇完正子兩稅華商則逢關納稅遇卡抽厘于是不肖華商賄買牌照假託洋商之名洋商出售報單坐收華商之利流弊遂不可完詰要之歐美各洲商民之捐名目繁多如田房捐存款捐進項捐印花捐較中國厘金加重倍蓰即香港新嘉坡諸島何莫不然此皆華商習聞習見者也至于洋商僅完正半兩稅便可暢行無阻利權校華商為優然華商食毛踐土當
　　能仰體國家立約通商之故不應自外生成何以假冒牌照之風年來愈熾良由官商隔閡官既不恤商艱商復何知官法該御史請于各省設立商務局俾得維護華商漸收利權誠為當務之急惟請派設派專員作為提調以官府之體而親闤闠之業終難透闢不如官為設局一切仍聽商辦以聯其情擬請飭下各督撫于省會設立商務局由各商公舉一殷實穩練素有聲望之紳商派充局董駐局辦事將該省物產行情綜其損益逐細講求其與洋商關涉者絲茶為大宗近則織布紡紗製糖造紙自來火洋胰子諸業考其利病何者可以敵洋商何者可以廣銷路如能實有見地確有把握准其逕稟督撫為之提倡再由各府州縣于水陸通衢設立通商公所各舉分董以聯指臂所有各該處之物產價值漲落市面消長盈虛即由各分董按季具報省局彙總造冊仿照總稅務司貿易總冊式樣年終由督撫咨送臣衙門以備參攷其華商互相貿販不與洋商相涉之貨亦應按照市價公平交易不准任意抬高或故為跌價以累同業設經局董查確應即明為告誡若復怙惡即由局董稟官將該行店劣蹟榜示通衢以儆效尤該局所遇有稟官之事無論大小衙門均不得勒索規費各局所地方長吏月或一二至輕騎減從實心諮訪蓋必有恤商之誠乃能行護商之政非徒藉勢位之尊也各直省果能實力奉行商情可期踴躍商利可冀擴充即華商交涉亦可得其要領矣又如原奏所稱招商局開辦多年並無起色請特派督辦招商局大員一人駐局辦事將招商之務公為閩廣三江兩湖四川四大股每股各令公舉殷實公正之商董一二人專辦該股一切商務由各商董議定辦法稟督撫而行之
　　別置提調一員專管局中一切章程一節查招商局為南北洋輪船總匯同治十一年前北洋大臣李鴻章奏明設局商為承辦官為維持自光緒二年買併旗昌船棧後官帑積付一百九十萬八千兩逮今拔還現已不存官款尚非並無起色即就每年完稅而論各省關所收招商局船稅歲約三百餘萬搭載水自開局至今幾逾萬萬若無局船則此利盡屬洋商是該局收回利權實明效大驗更能力祛中飽切實經理則為益較多該御史請整頓招商局誠非無見惟整頓之法實分兩端一在局之弊一在船之弊查該局所以能自立者實賴官為維持故雖怡和太古多方排擠該局尤能支拄蓋歲運蘇浙漕米人帶免二成稅課皆該局獨擅之利其于江西兩湖漕米則代買代運尤操奇贏若概屬之局中不由一二人專利則公積愈增此在局之弊所應整頓者也各船買辦半由夤緣而得每船貨容有艙口簿可查而搭客則以多報少影射隱瞞難為究辦外洋輪船責在船主事無巨細悉聽船主指揮每搭客登船則驗票船至半途則查票登岸則繳票此皆大副專責而船主總其成不致擠雜蒙混招商局船主但管駕駛船中一切買辦主之故長江買辦之缺為最肥美此在船之弊所應整頓者也凡茲積弊臨以貴而無位之督辦公私未澈呼應不靈徒擁虛名恐無實際該局向隸南北洋轄理以局船起卸口岸均有關道可以稽查而受成于南北洋較為切近光緒七年李鴻章議復王先謙一疏聲明該局繳清官款不過商本盈虧與官無涉並非一繳公帑官即不應過問聽其漫無鈐制蓋預言之矣擬請飭下南北洋大臣將招商局歷年積弊認真整頓該局總辦及掣票登帳管理
　　船頭司事與夫江海各船買辦能否得人經辦之事有無自私自利為商股所指摘并申明舊章每年結算由津滬兩關道稽核該局歲刊告白設被商股詆駁有據則津滬兩關道亦應任咎至于每船到岸如何稽察客載應飭各關道委員經理無分晝夜與稅關船頭官公同查驗以杜弊混其未設關道之地如江南下關安徽大通安慶湖北武穴等處由南洋大臣檄委地方官辦理按月逕稟南北洋商署存查能否如該御史所陳分閩廣兩湖三江四川為四大股應由南北洋大臣體察情形酌辦該局船曾駛赴舊金山檀香山新加坡各島道遠費煤船小載輕為利無幾現求擴充之法宜就中國各口岸有可為該局增益以敵洋商者統由南北洋大臣隨時規畫請旨遵行至通商事務向由臣衙門辦理該御史請在京師設立商務公所與臣衙門無甚表異自應毋庸置議所有臣等遵旨議奏緣由謹繕摺具陳伏候皇上聖鑒訓示謹奏奉旨依議欽此
　　英國公司定例
　　哲美森
　　公司分為二等一曰有限公司一曰無限公司所謂有限公司者凡執有股分票之人遇公司當虧欠纍纍之際除每股預定額付若干外便可脫然無累此非尋常貿易比也英例凡作尋常貿易者若係與人朋開即屬公司之流亞惟不幸而至于虧欠資本蕩盡之不足債主仍可向各股東催索直俟一無蒂欠而後已故假如有甲乙丙三人各出貲本三份平分股開一行店迨折閱而罄其所有尚不敷還債之數其時甲乙二人家產業已盡絕無可著追丙則尚有餘貲別圖生計各債主可核明尾找索丙獨力清償丙亦無可推諉照帳均應核付此所謂無限公司也其創立大公司者雖不能相提並論然向亦有無限之一種近來之一則大半皆有限公司矣後開之定例係為有限公司而設撮其大要厥為四端一曰創立公司暨稟官註冊之例二曰科收股票貲本暨與股人名分之例三曰總理公司事務之例四曰公司歇業之例所有節目并臚于後一曰創立公司暨稟官註冊也查公司當創議開辦之始簽名于合同者極少須有七人其合同內必註明公司名目暨開辦公司之緣起又必預估貲本共需若干萬分為若干股每股共值若干兩且必每股限定若干數以杜歇業時之爭論其議立合同之人仍須各認若干股合同既定而後又須立公司章程一冊所報明者共有九事股分票作何填給一也科收貲本之法暨同時全收或隨時續收二也轉售股票之法三也與股者值應付若干貲本之時不能付清准總理人註銷其股票別行填售四也與股人聚議定期五也與股人當聚議之期皆得自舉其意以定從違六也推舉總理暨總理之權以辦公司事務七也給帳并分利等事八也專人查帳九也此項章程暨應立合同各有定式凡在華開設公司者皆當實力奉行迨至訂定合同立定章程創議人亦已簽名畫諾然後稟請官署註冊立案由官給發執照准其開設于是公司之大局立矣創議者可招人定買股分矣既而收齊股分公司便可開張矣其創議之人自必即充公司之總理俟屆與股者聚議之期或可別舉新人換充總理然以常規言之必令創議人將公司草創事宜措置無不妥洽然後可圖更換也至于公司合同既已註入官冊之後不能任意變更惟貲本不敷則可以加股分之或大或小則可議改而已其定買股分票者于業已註入官冊之合同章程兩項當時必共恪遵雖簽字者不過創議之數人而與親自簽字毫無區別商改其商改之法與股人宜先行聲明今應核議公司章程第幾條之某事請有股者于何日聚會屆期人集彼此酌議倘有股人四分之三以為應改即行改定可也再者公司所立之合同及其章程必有印成之專本凡欲索觀者不問其有無股分即行給予一冊任憑閱視二曰科收股票資本暨與股人之名分也凡創設公司之人及初買股分之人俱視為有本來之名分查照英例每立一合同其總公司必立一記事清冊應記者共有四事與股人之姓名一也人共有若干股每股已付若干金二也初次官註冊之年月日三也每人股分于某日退出四也四事既備細註明又有添註新股人之例但必須其付交出買受某人之真憑實據始可以其姓名列入清冊耳此項清冊或有欲觀者祇酌給鈔胥之小費無論摘鈔一節通鈔全冊均無不可欲知誰人並無股分在內某人計有若干股悉以此冊為憑凡人姓名既列此冊註明股數于其下公司分利之時必須照股分給公司若有虧欠亦必按股填付直到限額既滿而止惟股票已轉售于人註銷姓名而別換新戶者公司中或盈或虧始與之不相干涉
　　又若有實係與股而清冊應列之姓名或偶然岐誤或竟致遺漏則准其人先行稟請到官由官查明實係歧漏然後飭令該公司分別改正補入再前本與股之人既而售去股票其買股之新主亦已列入清冊然距過戶之期未滿一年公司若有所虧以致閉歇罄其所有尚不足以償債則如上文所云例應追足股票限定之額內銀兩倘彼與股新主別無餘貲以彌補仍可向老股找補必事在一年以外始可與之無涉然無論老股新股公司虧欠而令找補斷不能踰于定額之外譬如每股計銀一百兩大都照例以百兩為限此百兩之股其先已付七十兩若虧欠而索找補至多亦不過三十兩而止倘尚不敷還債債主亦無可如何矣三曰總理公司事務也分司應如何辦理大半于創始時先行議定其章程雖略有不同而與股者共操論事之權則多不甚差別總理人不能以眾人之貲本任意獨斷獨行也其貿易之較小者股東或不過四五人各股東固皆可稽考生意出入之事毋庸訂立細章若創立大公司與股者多至一二千人而無妥定之章程與股人受虧何限故大公司之總理至少必選定七人其人必各執有公司股票至少以十股或二十股為額此外與股之人每年至少必聚會一次又有六閱月而即聚一次者當共聚之時總理人必將本公司一年或六閱月中所辦之事悉行當眾報明或盈或虧毫無諱飾于是有股者會議分利等事悉照尋常章程辦理此項尋常章程即照後開式樣公司初立時大半皆先核定但凡潀會之際皆可擇便酌改其酌改之法則須各舉其意而計之以為是者若干意以為否者若干意彼此算如有四分之三以為應改即行照改其與股之人不能親到者亦可託人代理但章程亦不能陡改必須與股人畢集之際先行聲明應改某條之故及眾議以為當改矣猶不遽改再遲一月再聚與股人一次而再議之若乃謂當改者居四分之三然後改之且改此章程時不但報明與股人而已也又必報稟官署註明清冊以昭鄭重其有欲索閱新
　　章者俱無所靳與股人若欲留存改定之底本亦必給予一分略收刻印之費而已萬一與股人以公司辦理不甚妥洽則于聚會時當眾商定派人查報即非聚會屆期凡與股者有五分之一聯名稟訴于管理商務之官亦可派人查核倘查明總理人實有舞弊之處即可按例辦理四曰公司歇業也歇業有二法一為與股人不喜此業自行解散一為生意不佳官派人主張售出存貨分償債主查二法之中大半係與股人自行解散而罷或公司本有年限以滿期而遂停止亦有因虧欠太多無從轉運與股人自願停歇者停歇之意既定至少須派一人經售存貨特充還債之用是時總理人毫無權柄必將公司一切事務交與代為了局之人該了局人亦須速將一切存貨售變得錢錢既入手則先提出了局人應得之薪水次還零星小債如房租及夥友辛工之類一無缺欠然後將應還各債趕緊清還倘還清後尚有餘貲則儘數攤還于與股諸人如其不敷抵償則須查明與股人之股價是否照額付足其付足者惟有債主按成認虧無從向與股人著追其未付足者譬如
　　額定每股本銀一百兩照例本應付足但竟有止付過二十兩者有股人即應每股續付公司銀八十兩以符原額而備還債其往往有緣此爭論處謂某應付某不應付也然大抵當公司停歇之時清冊所記與股人之姓名即為應付之憑證若冊有錯誤尚可請官署查明更正其冊上實係有名者必應照股付銀攤還債主與自欠各種帳項之必須清還者毫無歧異惟與股人不免有實係赤貧無從找補者則當令身家殷實之與股人合而補其缺直至限數全滿始已至代為了局之人固不能意為軒輊或催令速付或姑與稽延然分應我付之與股人斷不能藉故推諉又公司停歇時假如某甲股票業已售于某乙而清冊尚未過戶者該了局人仍當照冊向甲找補亦仍須如數墊付然後自行向乙索還乙亦不能圖賴蓋乙之買股原圖獲利利既改歸于乙虧自不能仍責諸甲也又若初議停歇而與股人未必皆願不免紛紜無主然按照定例倘有一債主或一與股人倡議令該公司停歇即可獨自官俟官查明該公司果係不能辦事必即行諭令停歇又為之派人代辦賣貨分銀並一切了局之事與公司自願停歇者無異別無敢于攔阻之人按英國頒行公司定例甚善我國宜亟通飭仿行以杜奸商舞弊也
　　商政
　　薛福成
　　昔商君之論富強也以耕戰為務而西人之謀富強也以工商為先耕戰植其基工商擴其用也然論西人致富之術非工不足以開商之源則工又為其基而商為其用邇者英人經營國事上下一心殫精竭慮工商之務蒸蒸日上其富強甲于地球諸國諸國從而效之迭起爭雄泰西強盛之勢遂為古所未有夫商務未興之時各國閉關而治享其地利而有餘及天下既以此為務設或此衰彼旺則此國之利源源而往彼國之利不能源源而來無久而不貧之理所以地球各國居今日而競事通商亦勢有不得已也今以各國商船論其于中國每歲進出口貨價銀在二萬萬兩上下約計洋商所贏之利當不下三千萬以十年計之則三萬萬此皆中國之利有往而無來者也無怪近日民窮財盡有岌岌不終日之勢矣然則為中國計者既不能禁各國之通商惟有自理其商務而已商務之興厥要有三一曰販運之利自各口通商而洋人以輪船運華貨不特擅中西交易之利抑且奪內地懋遷之利自中國設輪船招商局而洋商與我爭衡始則減價以求勝繼因折閱而改圖彼之占我利權者雖尚有十之四我之收回利權者已不啻五之三通計七八年間所得運費將二千萬雖局中商息未見盈餘而利之未入于外洋者已二千萬矣所慮者一局之政主特不過數人控制二十七埠之遙精力已難及又自歸併旗昌之後官本較多萬一稍有蹉跌其勢難圖再舉夫事之難于謀始者理也而人之篤于私計者情也今夫市廛之內商旅非無折閱而挾貲而往者踵相接何也以人人之欲濟其私也惟人人欲濟其私則無損公家之帑項而終為公家之大利為今之計雖難用眾建少力之法驟分數局他日如必有變通之勢或即用局中任事之商兼招殷實明練者量其才力貲本俾各分任若干埠無論盈虧得失公家不過而問焉此外商人有能租置輪船一二號或十餘號或數十號者均聽其報名于官自成一局又恐商情之相軋也則督以大員而齊其政令恐商利之未饒也則酌撥漕