各地工会组织大部分仍然处在秘密状态，因此，与广大群众的关系不十分亲切，甚至在经常时候，有的只会员才能知道赤色工会组织，一般群众就无法与工会接近。固然，因为白色恐怖不能使赤色工会不能有公开存在，这不过是一个客观的原因，其实这是路线问题。赤色工会既是一种秘密组织形式，绝不能包括广大群众在其组织之内，形成一种少数人的集体组织，现在工会组织除了苏维埃区域以外，大部分都是零散的组织，分散在各个工厂中，因此，赤色工会在群众斗争中的领导非常不够，尤其是尾巴主义的现象极其严重。
赤色工会运动的发展上，还有一个极严重的现象，就是只偏于无组织工人中发展（如上海、香港）就是在黄色工会中是不能有计划去执行反黄色工会的斗争争取广大群众来消减黄色工会，完全
走上极狭隘的路线，极少数的赤色工会组织对立的形式，一方面形成宗派赤色工会运动，另一方而忽视黄色工会的工作，这于赤色工会运动发展上，特别是在目前广大群众斗争浪潮发展中争取斗争领导权是极大错误。
赤色工会虽然目前已在斗争中，已逐渐取得对于大多数工人群众的领导，因为有了以上的缺点，所以赤色工会的发展还赶不上群众斗争的发展，充分表现为群众斗争的尾巴。尤其严重的赤色工会还不充分的有计划有组织的去发展广大群众的斗争，每每是群众斗争自发起来，赤色工会才参加进去领导，这是十足的尾巴主义。
赤色工会运动在目前极顺利的条件下，——尤其是他的政治领导日益强大中，可是他的组织发展极其缓慢，形成目前在中国工会运动中极其奇怪的现象，的确是中国工会运动中极其严重的问题。以致引起许多人的怀疑中国有无赤色工会组织，比如中国取消派陈独秀等公开宣传中国没有赤色工会。当然陈独秀们在目前完全执行统治阶级的工具作用，不仅否认中国有赤色工会，而且诋毁中国红军是土匪，到处向群众传播合法运动，巩固黄色工会，（陈独秀根据他一贯的取消路线，高唱合法运动，不反对黄色工会，利用黄色工会来做运动等）就是一般怀疑中国有无赤色工会的人们同样的接近了中国国民党的反动宣传，中国赤色工会。不仅在斗争中表现伟大领导作用，与群众中唯一的领导地位，就是在组织上也有相当基础，不过，这种基础根据目前客观形势与群众斗争的需要，那么，不否认是非常微小非常不强固。赤色工会为什么不能有广大发展呢？这当然有许多原因，现在分述如下：
（一）在客观上赤色工会运动受白色恐怖极端压迫（有一部分工人在斗争中很能接受赤色工会领导，可是还不敢参加组织）以及在斗争发展极其尖锐的时候，不能有长期公开的存在，甚至许多赤色工会会员被国民党资本家发觉即开除，因为斗争不断的发展常常使组织受斗争影响而瓦解，不容许赤色工会得以继续发展来强固组织基础。同时，中国工人阶级因为中国复杂社会关系的背影，组织力与组织观念比欧美资本主义国家中的工人要薄弱，当然这些客观原因不过是增弥工会运动中的困难，并不是唯一的主要原因。尤其是在目前客观形势与阶级斗争的尖锐发展中，这些客观困难都有日渐减少的可能，最主要还是以下主观的原因。
（二）没有树下层群众组织基础。没有固定和经常组织关系，不能养成组织的独立作用。于是形成流动不固定的现象，加以委派制度的残余。自二年来虽然坚决肃清，可是直到现在还存留在工会组织上，始终对于正确的工会组织路线没有坚决的树立起来，于是更加增长一般对于工会组织不正确的认识，以为工会是斗争的东西，工会的事体是少数人办理的，更加减少群众对于组织正确主义的认识，阻碍赤色工会的组织在广大群众中发展。
（三）机会主义的残余在工会中运动中没有肃清，机会主义的时代，对于工会运动，只注意宣传和鼓动及上层的号召。对于群众组织问题极其轻视，这种残余到现在还留在工会工作中支配了工会组织发展的路线。虽然在最近一年来领导了不少斗争，可是只注意群众中的号召，不注意组织的建立和发展，不能艰苦的在群众中作组织工作。一切工作方式，还是沿用旧的方式，不能运用斗争来教育群众，这不仅表现在全国斗争中，因为缺乏组织而遭受不断的失败，尤其最严重的是无论斗争结果如何，可是工会组织并未随着斗争有大的发展，形成目前极其矛盾的现象。
（四）赤色工会组织发展的路线，还是一种狭隘的秘密路线，不能适应客观革命形势来采取公开或半公开的活动方式去发展赤色工会运动，扩大工会组织，没有坚决的领导群众为争取赤色工会公开而斗争。还没有广泛地在群众中宣传赤色的纲领。因此赤色工会组织，不能在广大群众中发展起来，不能吸引广大群众加入工会。形成广大群众组织，还保留在秘密少数人的集体。虽然经过最大努力来纠正，目前在各地工会组织中还未改正过来。
（五）反黄色工会的工作不充分，这是赤色工会不能有广大发展的重要原因之一，广大工人群众中虽然在政治上和斗争上一天天的起来反对黄色工会，但是在组织上还不能达到消减黄色工会的目的，于是使黄色工会一方面借着反动政治力来维持其存在，另一方而在组织上还能施行控制作用，这也是在客观上帮助黄色工会的存在，同时赤色工会在群众中虽然政治领导加强，可是不能在组织上获得广大群众，因此，赤色工会发展，与反黄色工会的斗争，不是并立的，而是紧密相关的，只有坚决的消减黄色工会，赤色工会才能有更大的发展。
（六）赤色工会的每一个组织，没有树立本身工作，还不能在工厂群众中起独立作用，不能有计划的做群众工作，有组织的去发展领导群众斗争，自然不能形成群众强固的领导者，而做了群众的尾巴。
结论
根据以上组织状况，赤色工会组织除了苏维埃区域以外，在数量上是极其微小，的确在目前中国革命日益迫近革命高潮，与工人斗争剧烈的尖锐时候在领导上极其不够，特别是在重要产业工人与中心城市的工会组织在数量上、在组织基础上都非常薄弱，成为在中国革命中工会运动发展上值得严重注意的问题。在一般工会组织上，都表现十分零碎散漫的状态，下层基层不大强固。工会组织生活缺乏、组织的不固定性、特别是产业工会没有普遍的建立，这都是组织上最严重的弱点，表现中国工会在组织力量上已不能适应目前斗争了。
委派制度的残余这是阻碍群众的工会建立上发展必须坚决肃清委派制度，才能根本改正工会组织正确发展路线。“扩大赤色工会运动特别是扩大赤色工会纲领宣传，坚决反对黄色工会以及消减黄色工会”在广大群众中发动一个组织赤色工会运动，要争取广大工人群众特别女青年团结在赤色工会领导之下，因此必须坚决采用公开发展的路线。要领导广大群众起来为争取赤色工会公开而斗争，这是目前全总一切最中心的任务。
坚固下层组织基础，建立各业产业工会。特别是铁路、海员、矿工、兵工厂、面粉厂、市政工人、五金工人、码头工人、化学工厂等产业工会建立，争取广大青工、女工，失业工人团结在赤色工会周围，才能树立工会组织骨干，赤色工会强固基础，才能担负将来到来历史的伟大使命。