明万历(二)九年正月庚辰,户部题称:“顷奉旨议裁革淮、凤营田佥事,一应钱粮文卷归并徐、淮、颍三道,各照所辖州、县,划地督率招垦,年终抚按核实具奏。其原给牛具,行道、府官每年春冬各查烙一次。限三年变价,陆续还官。实在粮银,收贮府库,遇有饥民、流民,酌量赈贷。闻开田之后,额粮飞洒者甚多,宜委官清丈,田分荒熟,粮分新旧,务使实额不失。”得旨:“给过牛只,每年免行查烙。余俱依拟行。”辛巳,诏裁革南京各衙门官吏:礼、兵、刑、工侍郎各一员,大理寺寺丞一员,太常寺少卿一员;户部湖广司员外郎一员,山西、云南司主事各一员;工部虞衡司主事一员,大理寺左、右评事各—员,太常寺山川坛署奉祀一员,鸿胪寺鸣赞一员,应天府管马通判一员,五城兵马副指挥各一员,留守五卫千户所吏目各一员。
二月丙午,汰苏州等府兵备所辖官兵七百七十九员名,岁省饷六千六百两有奇。
三月甲申,裁革应天福建仓大使等冗官四十六员。
四月乙巳,户部郎中梁承学奏称:“查勘过凤、淮、徐三府所属共垦田一万一千八百六十余顷,招复三千九百一十六户,男妇一万六千五百一十九名。买牛、建仓等项用银四万七千九百四十两有奇。但原报开田十分,今计止二分;招复人户十分,今查止四分。府、州、县治农等官,均应参究。”部复分别上请。上以各官捏报招垦虚数,罔上要功,降周守愚二级,余依拟行。先是,盗劫丹阳县乡官贺邦泰家,科臣王致祥疏其事。兵部言:”地方官不行奏报缉捕,乃蒙蔽延迟。如科臣所言,该道、府、县罪固不可逃,而抚按并应量加罚治。”上谓:“镇江失盗,是去年秋间事,其伙盗已于别处捕获。抚按官如何说是十月间事,上下蒙蔽,法度不行,职守何在?罚孙光佑、田乐俸三月,李熙半年,锺庚阳等俱住俸缉捕。”仍命有怠玩偾事者,两京科道劾奏。甲寅,应天抚按孙光佑等题称:“应天、苏、松等十一府、州、县条编均徭、里甲、驿传,每岁原编银八十七万八千六百三十余两,今递减公费等银七万八千五百余两,又改入平米银一万一千七百四十余两,实编银七十七万八千三百八十余两。乞刊册颁布,以便遵守。”部复如拟。乙卯,户部复:南京给事中傅作舟奏南直灾伤。疏上。命南京户部发银七万两,江北四万两,江南三万两,即差官二员,分投赍付。各抚按官,查各在仓米谷及未解南粮,设法赈济务使贫民得沾实惠。余俱依拟。甲子,升太常寺少卿吕藿为南京右佥都御史,提督操江兼巡江事。
五月戊辰,兵部题复:“科臣、抚按等官七疏皆谓镇江丹阳、丹徒二县,自去年十月以来,失事六次,未获一人,各官俱务欺蔽,致黠恣纵横。知府锺庚阳、知县管应凤、海防同知张廷榜、杨栋等当照例降调。兵备李颐、巡按田乐等,并乞再加罚治。”上曰:“地方屡次失事,各官通不申报,反威胁失主,不许告认。又不亟行缉捕,以致盗贼公行,良民被灾,本当都拿问,姑从轻。锺庚阳、张廷榜着各降三级调用,管应凤、杨栋边方杂职;徐桓到任未久,与李颐、吴继臣等俱住俸,戴罪缉捕;田乐再罚俸半年。”丙子,户部题复:“凤阳抚按凌云翼等奏称,淮安府属安东县治,滨临河海。嘉靖间,河决草湾口,水势直趋该县,田土淹没。后虽筑塞,冷沙淤积,不长五谷。前巡抚吴桂芳有废县之议。今两河工完,草湾口渐复淤塞,而士民安土重迁,俱不愿废。况该县盐盗充斥,废县必须设兵,反滋多事。县治仍旧存留,惟一应差粮,须破格优处。乞严敕该县掌印、治农等官,用心抚绥,设法招复。勿滥准词状,以生骚扰,勿过索供费,以肆诛求。如三年之内,民安地垦,县官疏荐擢用;不职者,即行参处。”允行。
六月乙未,南京兵部尚书潘季驯言:“南京各衙门节次裁革官员直堂银,应减二千二十五两,宜行各省、直审极冲疲州县,免编其柴薪,银两照旧征解。”部复从之。丁未,户部复:“漕运尚书凌云翼所议五事:一议、减免滥造,以补缺船;一议、更番兑运,以苏困苦;一议、就近给饷,以恤运军;一议、扩充盐场,以革包揽;一议、申严责成,以保漕船。”上允行之。已未,升四川左布政使刘庠为应天府府尹。
七月壬戌,总督漕运凌云翼奏称:“仪真闸税,宜酌水势,不必拘泥取盈。其瓜、仪各闸坝,应归并南河郎中管事,不必添设主事。”部复如议。因言:“河道岁修钱粮,宜敕督臣照各边年饷事例,岁费若干,存留若干,悉解工部贮库,遇河工缺乏,通融请给。”从之。戊子,诏淮安、扬州等府属州、县,自八年以前积欠马价等银,都准豁免,以苏民困。从南太仆寺卿李辅等议各府连岁灾疲故也。
十月壬寅,裁操江军饷供费银三百三十余两,及应革军舍余丁岁减粮饷—千五百五十余石。戊申,稽查应天等府书院,先后共六十四处,或改公署,或给原主,或行毁废。其紫阳、崇正、金山、石门、天泉五书院,存留如故。庚戌,户部题称:“赃罚银两,追收罪犯为甚难,滥充私费为甚易;数官存积为甚难,一官支销为甚易。南直操江都御史,自元年起至八年,总计咨报二万一千五百余两。今都御史吕藿咨称各府、州、县在库仅银一千六百两。虽节年修船、操赏等费皆在取给,未见支销细数,不无私馈情弊,合行通查。”上命南科差给事中一员,同操江都御史查明具奏,不许隐护。工部复:“应天抚按疏言,苏郡四门官塘、嘉定海塘、武进、无锡二县芙蓉湖堤及各州、县渠岸桥闸修浚工完,用银一万六百九十余两。御史林应训区划四年,劳久功多,宜行纪录;及知府穆炜、朱文科,应分别开俸优奖。”从之。丁巳,以淮、徐所属荒田重多,诏各掌印、治农官,自十年为始,照依每年分数,设法开垦。年终抚按官分别参奏,其卫所屯田不许混入有司开垦数内,以滋烦扰。
十一月辛酉朔,以南京都察院右都御史刘斯洁为南京礼部尚书。壬午,起用致仕户部尚书殷正茂为南京刑部尚书。甲申,革南京五城有役弓兵先后八十四名,白役弓兵三百四十一名。除白役原无工食外,其有役弓兵工食尽行裁革,俱于苏、松等府疲惫县份酌量免编及嘉靖元年至隆庆六年,果系小民拖欠者,悉蠲之;万历元年至九年,每年带征三分解部。从南京兵部尚书潘季驯议也。
十二月乙未,以清丈田亩怠缓,松江知府阎邦宁住俸,戴罪管事。
十年正月辛未,通、泰、淮安三分司所属丰利等三十场风雨暴作,海水泛涨。一时淹死男妇二千六百七十余丁口,淹消盐课二十四万八千八百余引。巡盐御史任养心以闻,请将两淮库贮经纪、换帖、纳稻等银一万二百一十二两有奇,准令照数动支,分别赈济。其淹消银课,行令各该总灶,陆续完补,听候商人关支。部亦以为言。诏曰:可。壬午,户部复:“凤阳巡抚凌云翼题,淮安府属安东县,原额六十一里;徐州属萧县四十六里,沛县三十八里。迩因黄河变迁,地失人逃。议并安东县为四十里,萧县三十七里,沛县三十里。仍严督各县官查现存人户,照军、民、匠、灶原籍,归附里甲当差,添注赋役册,永为遵守。”报可。
二月丙申,诏:“朕闻各处带征未完钱粮,苦累小民。户部其查节年所欠几何?即今应否蠲免?止将现年正供之数勒限完纳。会同兵,工二部议处以闻。”户部因言:“查得江南苏、松等府,拖欠本折银七十一万一千三百五十余两;淮、扬等府二十三万九千六百三十余两,一体蠲免。”从之。丁巳,命南京吏科给事中吴琯巡视南京营务。