三月壬辰,工科给事中郭显忠上言:“河工每当伏秋防守,水之暴涨也,不过旬日。其溃决多由堤顶漫流,其直射扫湾而决者绝少。今石砌范家口等堤,或难卒办,不可拘限,必先就卑薄要害处,尽行加帮。且清、桃而上,河道已成,使秋涨不决,则水流愈急。水流急则刷河愈深,刷河深则海口愈阔,高、宝等处自可无虞。至原设堤浅夫约二千名,趁此划地分工,及至伏秋,令各管河佐贰带领原设浅夫,使自防守,亦可保无事。然沿河疲民,困苦尤甚,其施为之时,只宜召募游民,不可佥派,以滋骚扰。”命下所司。庚戌,免南直隶兴化等州、县积逋各年分钱粮,并织造、运木、借支过银两,尽行蠲免。其盐城、高邮等十四州、县量征二分,三分。其淮安府十四年分起运工部钱粮,仍令抚按官严督起解,不得借口希免。丁巳,工部复请:“苏州水旱为灾,将织造未解段匹暂行停罢,俟后年丰再议。”不允。
四月丁亥,工都奏:“黄、淮二渎,逼近祖陵,关系甚重,是宝应以下盐城、兴化一带海口应浚、应通,合咨漕抚、巡按衙门、管河司道议之。淮、扬水患,西南有淮、泗,西北有黄河;高、宝、江都,有西山诸湖之水以冲动漕堤,湮没民田,已非一日。闻宝应至广洋、射阳与高邮、江都各路,皆有入海,惟支河淤塞而不通,故湖水泛滥而无归。为今之计,又当备查、疏通支河海口,不患其不深矣。”
五月癸巳,命应天抚、按存问原任礼部尚书陆树声。树声年逾八旬,齿德俱尊,故有是命。
六月甲申,命临清钞关应征船料、商税,自万历十五年七月初一日为始,逐年本折兼收。一半折色解银太仓,其一半本色查照现年事例,除七分扣二分外,将应解钱钞,责令经收库役照数买完,每年分为两次解送广惠库交纳。凡浒墅、淮安、扬州等各关,亦照此例。
七月壬寅,礼部题复:“南京礼科给事中朱维藩奏复药局,以救荒疫。”报可。乙巳。复除原任湖广副使李涞以原官整饬苏、松、常、镇兵备。丁巳,苏、松、常、镇所辖诸县,俱飓风骤雨,数月不息,洪水暴涨,漂民庐舍无算,诏各府钱粮蠲免、停折有差。戊申,凤、阳抚、按杨一魁等各题:淮、扬府属高邮等六州县、富安等十五场俱被湖堤积水,淹没田地。议建闸疏水,计估工费共用银五万四千七百七十两。议将两淮运司岁修盐河节年积贮在库银一万四千七百两、淮安府库原修归仁堤节省支存银七百七十两,及抚、按、盐三衙门会批不应起解赃罚、纸赎,及原准工部题留徐州采办花石料价等项银内,截留凑支。户、工二部如议复奏。报可。
八月庚辰,户部复:“南京户部尚书王友贤题,今岁江南米价腾踊,议将各卫武职官员本年八月折布俸粮,比照先年事例,改放本色。候丰熟之年,添折一月,以补前数。”报可。
九月辛卯,两淮巡盐御史沈权条陈盐法四事:“审消长,以便有司。分派年久,户口有生耗,河道有变迁,宜行查审,量为增减,务不失原额总数。仍行仪、淮二盐所,每年照数拨商往卖,以后年久迭为消长,不妨再为审派;一、儆虚搭,以便小灶。灶户全靠纳剩火盐易米度日,乃商人夤缘为奸,虚报搭单,复验影射,不行承买,遂致小灶无所聊生。
要严禁巡司,不许虚搭,并行桥坝委官置验讫,私记于放过船只,逐包印记。仍令淮南自仪字六百三十七单,淮北自淮字三百三十八单为始,其的名、引名之盐,不许分堆别垣。每堆前立一小木牌,填写某单第几名、的名、引名,某人盐若干引。每堆后立一总牌辨验。巡盐御史每年选委廉能官员,查盘一次。以前上堆者亦如前式。临掣之日,下堆委官验放;一、革银匠,以便内商。议自万历十五年秋季余银为始,以原额炭、硝、工食银分退商,听其雇匠自倾,依期自纳,每锭务足五十两五钱。仍选殷实银匠二名,验看足色,解官即收,不许刁难;一、改单盐,以便铺商。议自十六年为始,量减引目,扬州府止派一千八百引,淮安府止派一千二百引。责之桥坝委官,淮南、淮北每单各抽盐三百引,一年共足三千引。注簿明白,令商上堆,运司移文二府,佥报殷实铺户,纳银给票,运回折卖。其每引原价二两六分三厘,铺户增银一钱买之。铺户每斤本银四厘,食户增银五毫买之。不敷仍以捉获私盐凑补,每斤三厘,不与单盐同价,庶商民俱便,而赔累夹带之弊可免矣。”户部议复,从之。己亥,户部复:“礼科给事中侯先春陈苏、松、常等府白粮四事,曰定囤房、给驳船、革杂用、责歇家。”从之。
十月丙子,都察院题:“巡视下江苏、松等处御史黄正色,祖籍嘉兴守御千户所,旧隶苏州卫,相应回避。因言南京御史总计一十三员,差不过四五,然巡江、仓、屯等差于南直隶备府官民俱有干涉。今后考选,比照浙江、苏、松人不选户部事例,凡南直人不选南道,以便差用。”上是之。甲申,以水灾诏免苏、松药材银及量免牲口料银,以苏民困。
十一月戊子,工部复:“总督漕运杨一魁题挑浚帮筑事宜:一、草湾口应量挑东岸长二百六十丈,西岸长四百丈,工料银共六千一百四十四两六钱零;一、崔镇、徐昇、黄家觜三坝止拆石从下另砌,量浚引水支河;一、祖陵东南护堤外,用荒石砌子堤一道,高四尺,根阔三尺,长与大堤等,工料银三百一十七两零;一、挑浚淮安府临城涧四千二百丈,计工料银四千四百四十八两四钱;一、帮筑范家口堤坝,除原估银四千余两外,续用过工料等银六千余两;一、包砌清河口惠济祠前里河堤,长五十七丈,砌石高一十二层。本祠后外河堤,长五十六丈五尺,砌石高一十三层,工料等银共二千五百九十九两六钱四分;一、天妃坝加筑平满排钉桩木,内外用石包砌坚固,以防冲洗,各项工料共该银一万九千五百九两零,俱于原题浚草湾未用银两动支。其拆改崔镇等坝,并筑砌天妃坝,计费不多,俱于河道岁修银内酌量支用。”得旨:“崔镇坝应否改拆,候差科臣到彼再议定夺,余依议行。”戊戌,户部复:“应天巡抚佘立、苏、松巡按荆州土题所属积过谷数,议将知县等官分别奖罚。”上是之,仍命升迁离任官应将任内积谷,截日稽察,不在三年总参之限,一概开豁。壬子,诏应天等府所属被灾州、县,漕、屯、钱、粮征免、改折有差。
十二月丙辰,升大理寺左少卿张槚为应天府府尹。庚申,直隶应天等府,自五月以来,霪雨连绵,江湖泛滥,平地水深丈余,田庐没为巨浸。七月终旬,飓风大作,涨侵滋甚,环数百里之地,一望成湖。诏被灾地方钱粮停免有差。乙亥,调漕运总督杨一魁南京别衙门,以御史祝大舟劾其怠缓迂漫也。己卯,以灾伤,诏蠲免徐州拖欠牲口银,及量免扬州拖欠药味银五分。
十六年正月丁亥,南京陕西道御史陈奇谋上留都营政切要四事。
二月壬戌,漕抚杨一魁奏辩御史祝大舟论劾。乞敕河臣查勘徐、邳遥堤是否如旧,缕堤高堰先经冲损者,即今曾否修葺,钱粮有无干没,成功是否毁坏一切,不敢规避。疏下该部。
三月辛卯,南京所属州、县上仓米豆准改折、停征,仍分别灾伤轻重为停、折之多寡。从直隶巡按御史王藩臣请也。又淮、扬巡按御史刘怀恕奏:“淮安灾甚,请各仓本折米麦、草料等岁运,在十二年以前积逋未输者,免;十三年、十四年者,暂停追呼,十五年运解如额。其米豆积多者,亦以灾伤轻重,分别改折之数。”报可。甲午,改山西副使许应逵为湖广副使,专管苏、松水利。特给敕书、关防。