拟汰冗滥清宿蠹以足军需疏
洪思曰：子庶常时作，忧中官元干没也。增兵益饷而国日以贫弱，蠹在内也。
臣闻善为国者，有十年之算而后议三年之功，议三年之功则必余十年之算。今之为国者，计绌于朝夕，议悬于岁朔，兴师则如涉海，治赋则如煮金，汨没沦胥，茫无畔岸，是诚天下臣子之所共痛也！
臣观天下未尝不富，兵力未尝不充，诸臣任事之意未尝不笃。然而源始不清，末流相仿，汰一冗一冗旋生，去一蠹一蠹随伏，物力已穷搜索不已。故今天下以为贫国之患，臣独以为富国之患。天下之患以为国不见富，臣之患以为国不见贫。夫人主不见贫国，朝夕而征之；卿大夫士不见贫国，朝夕而食之；将帅李伍不见贫国，朝夕而益之；则天下之亡必自富国者始矣。臣观故牒，天下岁入绌四百万，出几倍之。相沿以来，六、七十年矣。补续相移，不见大匮。神宗中年，宁夏、朝鲜、播州之师通费一千三百余万，大婚、大工又费千万。既二千余万矣，天下百姓未尽加派，大小臣工未尽夺糈，而三征以平，大典亦举，久者不过六、七年，近者踰时而毕。今东征之举不过三年，前后帑金沛发亦已千万，进无一步之获，养无一士之报，而天下百姓已尽加派，大小臣工已尽夺糈，犹且益之，填壑不已。此其故不甚难知也。
方万历初载，自穆宗以来，一意节俭，内储上供果饵器皿绢素之类，一切裁减。于是省直承风，岁运之数，诡冒干没一百八十七类，旦夕清革。又有察相继之，留意综核，洞于边疆之务，是以天下少给，暨三十年补苴易理。今天下已承大弊之后，外臣狎于刀锥，内臣竭于钻笮，奸猾纵横，妄意一幸。又有不识大体之臣，以为干戈可以大讲，百姓可以再索。人不问丑正，地不问易险，聚兵而弄之，以为狼食者之唱。于是天下显然，以为左藏可以计覆，太阿可以词谲，盐、铁、酒椎可以复议，鼓铸征输可以不绌。中外蚩蚩，维兵是利。监门厮养击柝之徒，皆有增兵益饷之思，而天下冗滥奸蠹，益不复可止矣。
臣观蓟镇初额，主客之饷不过数万，既而七十三万，又既而百二十四万。方其数万，兵不加弱；其百二十四万，兵不加疆。今又益张两协之卒至二十万，月饷二十三万。司农之臣引旧额而绳之，则曰数年以来，新饷之额益二百万，加纳之数又百余万，此三百余万皆以为辽也。夫谁为此者，搜膏血而焦原沃之乎？故曰天下之患，非见贫之患，而见富之患；天下之乱，非若不足之患，而若有余之患也。中官见富，而织造服用、铺壁库收食料之属一切不省，又益之衣甲火药犒赏燎原之数以阴长其爪牙；朝官见富，而冗吏奸胥舆皁走从宴御竿牍之数一切不省，又益之亲戚姻娅琐琐膴仕以白望其声利；边官见富，而游客骄丁尸班丐籍巫师鬼卒之数一切不省，又益之朽顿破冒、弃有用于无用、以自丧其军实。故此三者，则皆自见富而始也。其所以见富，则自加派而始也。
饷有加派，而旧饷不复；兵有加派，而旧兵不复；田有加派，而旧田不复；边有加派，而旧边不复。诗曰：原田每每，舍其旧而新是谋。团营中外十二万众，散为工役，隶于私门，无所用之，而常岁食粮八、九十万。直隶卫所锦衣后军屯田四万八千七百余顷，侵冒占据，无所用之，而常外税苗地，内竞草场。三辅五十万户，口四百万，椎埋无赖者亿数，无所用之，而常召募五方之兵。辽东兵额九万，岁饷六十七万，赏赉东人十余万，地失而额存，无所用之，而常于百四十万之外奏数十万，而无所复出。臣观关门内外四、五十里，聚十三万元之兵，月费一、二十万，筹度次且，不出三年，天下膏血从此竭矣。而转输催科波涌之间，犹有未定说。臣观古今英主立国，良将立功，皆存于敬慎之小心，明决之定算，行师衽席，制敌于樽俎之上，而增赋益兵之说不与焉。会昌之末，杂赋极少，犹九百二十二万，熙宁岁入五千六十余万，其兵皆八十三万，然而国日以削，境日以蹙。故赋多则蠹生，兵多则盗出。堆赋如堆肉，上恶而下不可食。聚兵如聚蠹，不毒人则毒其身。故今天下之事，臣一言而决耳，曰陛下节俭则天下皆俭。开门之事，臣两言而决耳，曰决弃辽阳则不用益兵，决不弃辽阳则未可尽散新饷。决弃辽阳，则兵宜屯于关上，止复蓟镇之额三万守关、六万乘塞，精汰而慎用之，十年待动则已多；决不弃辽阳，则兵宜屯于广宁，止复辽蓟之额九万营堑、三万屯田、五万待于关内，蓄积新饷俟一千万，三年待动，亦不为少。今天下之臣，皆知广宁之不可弃，而常为姑违以避万一之祸；皆知辽阳之未可复，而常为虚声以幸万一之福；皆知关门之不可孤守、海岛之不可虚恃，而常为守关门、恃海岛以塞一时之议；皆知水西不破则东方必不靖，东方不靖则水西必复起，而决不敢少纾东顾以了西事，决不敢急了西事以专东顾；皆知兵加则兵愈懦，饷加则饷愈不至，而决不敢停新饷以作内政，决不敢因旧额以寄军令。五说茫茫，未有定议，相视次且，而天下滋弊。臣恐岁月之外，万一叵测，外势蹙而内备益广，虽谷量天下之财帛，不复可继矣。令所在士马亦渐以稽核，鼓铸征输亦渐以见利，诡托破冒者亦渐以正法，裁抑澄汰之疏亦无日不御。然而白简一动，则称逃、称叛、称死、称弃者在在而然，持筹之士相顾而不敢出一语。故曰食冗之耗小，识冗之耗大：物蠹之祸小，谋蠹之祸大。天下之患，诚不独一东方，西竭天下以殉之，此真计者之未察也。
臣愿陛下及今之时，与二三元老力考典章，罢可已之役，省不切之费，急取两定言天下之五议。乃躬自节俭以先天下，使天下晓然知陛下端本塞源，有为百世之计。然后弛诸禁篽，广兴屯利，以简练责之边臣，以营田责之郡帅，以团操还之五营，以召募还之屯丁子弟。然后申不赦之令，着画一之法，悬三年之期，与天下将士磨砺，百姓更始。毋循旦夕苴袽之谈，称兵称饷，使龌龊小人皆有觊觎枢柄、盘据左藏之心。则内蠹去，外冗自清。臣保百年磐石无事也。唯亟留意焉。