三月己未,给南京留守等卫官军马一百一十九匹。裁减各处粮长。时浙江建德县奏:“本县粮止三千余石,旧设粮长二十四名,民苦其扰。”事下户部议:“请移文浙江等布政司并直隶苏州等府、州、县,各谕所属,实征粮米不及万石者,粮长止存一名。仍禁其主事扰民,有犯情重者,谪本处卫所充军。”从之。己巳,南京鸿胪寺奏:“本寺岁久朽敝,不便习仪,乞敕工部修理。”从之。癸酉,南京都察院右佥都御史张纯奏:“南京旧设饭堂,日济贫困,此祖宗仁民之政也。比岁因虏寇犯边,户部撙节用度,悉奏停止,致孤寡乏食之人,转乎沟壑,诚可怜悯。乞敕户部计议,将南京饭堂仍旧开设。”诏如旧设。戊寅,调南京户部尚书张凤于南京兵部兼参赞军务,升户部右侍郎沈翼为南京户部尚书。辛巳,直隶徐州奏:“本州今年自二月以来,阴雨连绵,麦苗俱已淹死,春田至今不能耕种,恐无收成之望。”事下户部议,请移文右佥都御史王竑并本部原遣郎中黄琛,发官粟验口赈济。其公私逋负及今岁夏税俱与停免。从之。壬午,命礼部右侍郎兼春坊庶子邹斡往济宁、徐州赈济饥荒:“今特命带银三万两,会同内官武银、尚书薛希琏、都御史王暹、王竑于彼设法,或将淮安官仓预备粮储,雇船载至饥荒之处赈济;或收买或劝谕军民富贵之家,助力为之。其各处原收钞者,不必收钞,止令照所收钞时值出米或柴,以助赈济。其地有可赈济之策,皆听尔等便宜处置。淮安、扬州旁近府县,今年夏粮该存留者,悉令运赴徐州交纳备用,其军民船该带仪真、瓜州柴薪赴京纳者,止于徐州等处收纳,赈济徐州等处。二麦无收者,并听勘实免征。希琏等听其各在所巡地方整理,尔斡与银往来计议处置。尔等其益尽乃心。钦哉。”
四月戊子朔,户部以山东东昌及直隶凤阳等府民饥,及沙湾修筑河道夫匠众多,粮储当为撙节,奏请移文直隶淮安、扬州二府州、县并卫、所官员,应支本色俸粮,俱自四月初一日为始,暂支一石;生员廪米减支五斗;其余折支钞贯。自德州抵淮安驿,使客廪给行支二升;坐支三升,一日经过两驿,不许重支。待收成有粮之日,如旧关给。从之。户部主事戴珤奏:“淮安、徐州所属人民饥穷,弃产抛家,卖妻鬻子。虽有右佥都御史王竑设法劝贷赈恤,缘富室出粟者少,而贫困乏食者多,若不预为蓄积,诚恐患生不虞。乞以淮、浙运司盐召商于淮安、徐州等处官仓上纳米麦,及将淮安船料钞,自今俱折米,每钞五贯,折米三升。其钞旧在京者,亦差人分赍于丰熟地方籴粮实淮安仓,以备振济。”事下户部议:“盐课待给边储,未可递支,船料折米麦,宜从其请,然亦恐不敷。南京官仓积粮数多,年久不无陈腐。请移文南京兵部,量拨空闲马快船,各领粮十万石,每石加耗二升,运赴徐州仓交纳赈济。驾船军士每人赏银一钱。”从之。壬寅,命巡抚南直隶、户部右侍郎李敏,督令苏州府官员劝谕殷实之家,出米麦八百石之上助官赈济者,冠带旌异。癸卯,命南京户部改拨纳南京仓粮三十万石于徐州仓,以备赈济。从户部郎中黄琛奏请也。巡按山东监察御史顾暗奏:“山东、河南、北直隶民被水灾,缺粮赈济。乞敕罪人纳米赎罪,其南京并南北直隶运纳徐州仓。”事下户部,诸如唯言,仍定则例:杂犯死罪纳米六十石,三流并徒三年纳米四十石,余徒递减五石;杖每一十,一石;笞每一十,五斗。从之。丙辰,直隶淮安府安东县典史黄镇言:“山东、徐、邳等处饿殍盈野。臣见运河船皆顺带砖,乞暂免运砖,令其该运一砖者,纳米一升,贮于沿河官仓,备赈饥馑之用。”从之。
五月丁巳,太子太保兼吏部尚书,翰林学士王文奏:“南直隶江北府县地方去岁水灾,今春久雨,军民艰食。皇上屡命官发廪来粮赈济,奈仓粮有限,民饥无穷。臣闻南京储积可足四年之用;嘉、湖粮多,官攒有守支一二十年。乞敕巡抚、侍郎李敏,令将该府运南京粮运于徐州、淮安。其原在徐、淮粮,命巡抚官尽数放支,赈济饥民。若南京乏粮,以嘉、湖粮补足。如此则被灾军民,可使全活,南京仓储亦不缺空。”诏是其请,命户部即议行之。庚申,诏巡抚直隶、侍郎李敏均定应天等府、州官民田。先是,正统中,户部会官议,令江南小户官田改为民田起科,而量改大户民田为官田,以备其数。既又因御史徐郁奏,令所司均配扣算,务使民田量带官田办粮,以苏贫困,俱行巡抚、侍郎周忱清理。然民田多系官豪占据,莫能究竟,其弊仍旧。至是,郁复以为言,户部请从其议。命敏均定搭派,敢有恃强阻滞者,执治其罪。从之。癸酉,南京山西道监察御史李升义奏:“和气致祥,乖气致异,自理之自然,事之必验者也。近年南京宫殿灾地震,今年四月十九日骤风雨,朝阳门城上旗竿摧其半,石城门南边城倾圮,此盖由大臣不能燮理调和之所致也。窃观南京守备、参赞并五府、六部事官,每月朔望会同议事,各执己私,互相嫉妒。或有兴利除害之事,太监谓此事可为,或又必曰不可为,都察院谓此事可行,或又必曰不可行。彼此矛盾,纷纭执拗,事不能成,可谓乖而不知也。又有甚者,总兵戎而威武不扬,管钱谷而奸弊不革,掌刑名者出入人罪,专造作者卖放人匠。以至居铨选、典礼仪、司喉舌、职言路、为守令者,各多不称其职。人民怨嗟,和气消沮,此灾异之所以迭见而不已也。乞命刚明大臣将各官从公考察,内有昏耄庸鄙,妨政坏事者,悉黜退之,别选贤能,以补其阙。仍降诏书戒责,俾皆修省改过,抚安军民,回复和气,庶灾异可弥,而祥瑞可臻。”命礼都会官议。尚书胡濙等奏:“宜敕戒各官,许其自新。”从之。甲戌,直隶徐州大雨,淹没禾稼,民饥愈甚,巡抚、巡按官、右佥都御史王竑等各具以闻。诏命竑悉以改拨支用及盐课粮赈济之。
八月辛卯,南京户部尚书沈翼奏:“先因济宁诸处水灾,转运淮安府常盈仓粮十五万石,于彼赈济。今秋成在迩,彼处已有别项粮储,足给民食,乞将所运常盈仓米转运京师。”又言:“比者出内帑白金三万两,命侍郎邹干等于济宁、徐州诸处济民。今干已于德州、淮安二处官廪出米,用白金五千两,僦舟挽运赈济,余未用者,宜仍还内帑。”又言:“巡河风宪等官,每获运粮官军所载私货,即没入所在官司,及至支用,多有贸易侵欺。今后宜令牙侩当时作值,易米上仓。”从之。乙未,总督漕运、右佥都御史王竑奏:“比因直隶徐州、凤阳并山东、河南荒歉,民多流徙趋食。臣委官于河上,每遇经过舟船,量令出米煮粥给之,赖以存活者一百八十八万八千五百余人。又多方劝谕殷实之家,出米、麦、谷、粟二十五万七千三百四十石有奇,银三千六百七十余两,铜钱、棉布半之,给与被灾者五十五万七千四百七十九家。其缺农具、种子者七万四千三百九十七家,臣亦以官物给之。流入外境,而招抚复业者五千五百九十三家,外境流来而安辑之者一万六百余家。即今人颇安业,盗贼稀少,较之去冬,不侔是皆朝廷恩德之所致也。”奏入,诏嘉赏之。戊戌,定万全等处中盐例,淮、浙、长芦盐共一十八万引,召商于万全广盈仓及柴沟堡仓中纳。淮盐者,每引米豆四斗五升,浙盐三斗五升,长芦盐二斗五升。怀安广备仓中纳者,递减三升。