尘埃已经落定，封国和独立王国长期的混战局面已经过去，中国统一于一个中央政府，成为一个单一的国家，并且出现了中国历史上第一个强大的帝国——秦帝国。
　　秦王政二十六年（前221年）秋，各国的安置工作基本就绪后，嬴政召开了第一次全国会议。出席会议的有丞相王馆、国尉尉缭、廷尉李斯、御史大夫冯劫暨众文武百官。
　　嬴政坐在大殿之上，志得意满、意气风发，用他那特有的深邃而锐利的目光扫视着群臣。今天，他要让所有人见证这一伟大的时刻，让所有人对他顶礼膜拜。
　　这次会议的议题只有一个：让自己成为神话。
　　名不正则言不顺，言不顺则事不成。嬴政深谙这个道理。嬴政深知，他所开创的大业在此前的历史上从未有过，如今，六国新灭，许多人难免对现行的格局心存不满，图他日东山再起的人不在少数，所以，必须给天下人一个合理的解释，方能够安抚天下。为此，嬴政首先对秦国统一六国的行为做了如下总结陈词：
　　韩国：异日韩王纳地效玺，请为藩臣，已而倍约，与赵、魏合从畔秦，故兴兵诛之，虏其王。寡人以为善，庶几息兵革。
　　从前韩王交出土地献上印玺，请求做守卫边境的臣子，不久又背弃誓约，与赵国、魏国联合反叛秦国，所以派兵去讨伐他们，俘虏了韩国的国王。我认为这很好，因为这样或许就可以停止战争了。
　　赵国：赵王使其相李牧来约盟，故归其质子。已而倍盟，反我太原，故兴兵诛之，得其王。赵公子嘉乃自立为代王，故举兵击灭之。
　　赵王派他的相国李牧来订立盟约，所以归还了他们抵押在这里的质子。不久他们就违背了盟约，在太原反抗我们，所以派兵去讨伐他们，俘获了赵国的国王。赵公子嘉竟然自立为代王，所以就派兵去灭了赵国。
　　魏国：魏王始约服入秦，已而与韩、赵谋袭秦，秦兵吏诛，遂破之。
　　魏王起初已约定归服于秦，不久却与韩国、赵国合谋袭击秦国，秦国官兵前去讨伐，终于打败了他们。
　　楚国：荆王献青阳以西，已而畔约，击我南郡，故发兵诛，得其王，遂定其荆地。
　　楚王献出青阳以西的地盘，不久也背弃誓约，袭击我南郡，所以派兵去讨伐，俘获了楚国的国王，终于平定了楚地。
　　燕国：燕王昏乱，其太子丹乃阴令荆轲为贼，兵吏诛，灭其国。
　　燕王昏乱糊涂，他的太子丹竟然暗中派荆轲来做刺客，秦国官兵前去讨伐，灭掉了他的国家。
　　齐国：齐王用后胜计，绝秦使，欲为乱，兵吏诛，虏其王，平齐地。
　　齐王采用后胜的计策，继绝了与秦国的使臣来往，想要作乱，秦国官兵前去讨伐，俘虏了齐国国王，平定了齐地。
　　嬴政的这段发言无疑是告诉天下人：六国覆灭乃罪有应得，那些有不轨之心的人千万不要再有非分之想。
　　罗列了六国的六宗罪后，嬴政将话题转向正题：
　　寡人乃凡人，为了拯救天下之苍生于水火，故而兴兵惩奸除恶，让六国的暴君都得到了应有的惩罚，这全仰赖先辈的余荫，以致出现了天下太平，百姓安乐，众望所归的空前盛况。如今天下一统，寡人应该换一个名号了，若果不更换名号，仍然称王，那么和原来的六国国王有什么区别呢？有怎能显示我的伟大功业，传至后世？还望各位爱卿群策群力，集思广益。
　　春秋战国，各国诸侯都被称为“君”或“王”。战国后期，秦国与齐国曾一度称“帝”，不过这一称号在当时并不同行。已经一统天下的嬴政，以为过去的这些称号都不足以显示自己的尊崇，故下令左右大臣们议称号。
　　各位大臣一听，这可是个给秦王戴高帽的机会，如今天下初定，正是论功行赏，重新分享权力蛋糕的关键时期，如果在这件事上把秦王哄高兴了，日后的发达就不远了。
　　丞相王绾、御史大夫冯劫、廷尉李斯等人都兴致勃勃的讨论起来，经过一番争论后，大家得去了如下意见：
　　大王兴正义之师，消灭六国，平定天下，四海一家，法令一统，此乃前无古人之伟大创举，可谓功高“三皇”，盖过“五帝”。经大家认真研究探讨，认为古有天皇、地皇、泰皇，而泰皇最为尊贵。臣等一致认为，大王应以“泰皇”称之。
　　泰皇作为众君之首，已是登峰造极的地位，李斯和王官等人满以为如此显赫的称号一定会迎来嬴政的夸赞，但他们终究难以洞悉嬴政那颗伟大的心。
　　哪知嬴政听后并没有表现出过多的喜悦之色，他平静的说：
　　寡人的功劳既然超越“三皇”“五帝”，名字应该取之“三皇”，高过“五帝”，就以“皇帝”称之。寡人为始皇帝，后世以数字计数，二世，三世，至于万世，传之无穷。
　　历史无法参照，嬴政当然要打破历史，他注定是一位历史上划时代的人物。他不再是国王，而是统领全部国土的国王之王。
　　斩钉截铁的几句话，宣布了一个从未有过的“皇帝”时代的到来。与此同时，过去的秦王政也就摇身一变，成为君临天下的皇帝了。这一名称一经创造出来，一直沿用了2000多年，可见其生命力之强大。
　　皇帝”称谓的出现，不仅仅是简单的名号变更，还反映了一种新的通知观念的产生。在古代，“皇”有“大”的意思，人们对祖先神和其他一些神明，有时就称“皇”。“帝”是上古人们想象中的主宰万物的最高天神。秦始皇将“皇”和“帝”两个字结合起来，第一，说明了他想表示其至高无上的地位和权威，是上天给予的，即“君权神授”；第二，反映了他觉得仅仅是做人间的统治者还不满足，还要当神。可见，“皇帝”的称号，乃是秦王政神化君权的一个产物。
　　面对嬴政惊世骇俗的言辞，大臣们都惊呆了，但是他们很快意识到了自己的失态，齐声高呼：皇帝万岁，万岁，万万岁。
　　在朝臣们不绝于耳的高呼中，嬴政慢慢的闭上双眼，一丝得意的微笑从脸颊闪过。
　　皇帝这个名字的确让嬴政的内心得到了满足。如今，整个华夏大地已经匍匐在他的脚下，然而，这仅是物质上的满足，华夏民族还有一个精神世界，嬴政也要独霸。“三皇”“五帝”的称号本就是一笔巨大的精神财富，因为它存在于华夏人民的心中。而高于三皇五帝的“皇帝”正是满足嬴政精神世界的唯一。
　　在嬴政的提醒下，秦国的大臣发现了给皇帝拍马屁一个窍门：撑死胆大的，饿死胆小的。于是，五花八门的建议纷纷而来，嬴政也乐得消受，基本上照单全收。比如：
　　“朕”字为皇帝的专有自称。其他人不得擅用。
　　改“令”为“诏”，改“命”为“制”，这是对皇帝颁布的文件赋予神圣不可侵犯的权威。
　　皇族也有了专门的名字，皇帝的儿子称“皇子”，皇帝的老婆称“皇后”皇帝的老爹称“太上皇”，皇帝的老妈称“皇太后”。
　　文件上逢“皇帝”“始皇帝”等字句时，都要另起一行顶格书写。
　　群臣上书奏事，一律要采用“臣某昧死言”的格式。
　　只限皇帝使用的、以玉质雕刻的大印称为“玺”。
　　皇帝的名字要避讳，由于“正月”的“正”字与“嬴政”的“政”字同音，将“正月”改为“端月”，并且，不准读四声，要读一声。嬴政的父亲异人因当初巴结华阳夫人，被赐名为“子楚”，故而，已经被灭了的楚国改成了荆国。
　　以上这些规定，目的在于突出天子的特殊地位，强调皇帝与众不同，强化皇权在人们心目中的神秘感。
　　嬴政统一天下之后，要办的事、待办的事、急办的事可以说千头万绪。为什么嬴政如此重视自己的称号问题，首先要解决这件事情呢？
　　我们可以这样来理解，嬴政这种做法本身，表明他的野心在极度膨胀，头脑已经开始发热了。
　　神化是树立皇帝权威的必经之路。嬴政自称“皇帝”，独占“朕”字，政令称“制书”、“诏书”等，目的都是为了神化自己，通过这一系列的形式把自己和全体臣民严格区别开来，最大程度地把自己标榜得与众不同，显示出自己的独一无二。这套神化造势术，一方面源自韩非学说中的“术”和“势”，另一方面则源自嬴政自己的政治需求。为了让别人感觉自己的地位神圣不可侵犯，嬴政认为必须有一整套形式上的仪式作为神化自己的手段。
　　同时，嬴政还着手确立秦王朝的正统地位。战国时流行五行学说，所谓“五德始终”。这种学说认为，五德相克，导致朝代更迭，虞舜为土德，夏朝为木德，商朝为金德，周朝是火德，虞、夏、商、周各占一德，都是历史上的正统朝代。秦始皇推论五德始终说，以为周得火德，水克火，秦代周，所以秦朝应得水德。于是颁布新的“正朔”，以十月初一为一年的开始，表示新朝代的诞生，并把黄河（古称为河）改名为“德水”。按五行学说，水德具有黑暗阴冷，严酷无情的特征，于是秦朝以黑色为上，衣服旗帜皆为黑色，并且将秦国的民众成为“黔首”，明确秦朝得占水德，也就肯定了秦朝的合理性。
　　有一点，嬴政比较不喜欢，那就是周王朝最得意的谥法制度。对于不喜欢的东西，嬴政的一贯做法就是让他消失。于是，周朝盛行的谥法制度在秦朝消声灭迹。
　　依照儒书的规定，一个尊贵的贵族死后，他的儿子或部下根据他生前的行为给他冠以一个恰当的名号，如周朝第一任国王姬发，死后的谥号为武王，即武功盖世之王，第十二位国王姬宫涅谥号是幽王，即黑暗破坏神。周王朝认为谥法制度是礼教的一部分，一个人为了顾虑死后的恶劣称号，会主动地约束自己的行为。这种想法太天真了。因为这太天真了，所以根本不能约束任何帝王的行为。这样的约束甚至都不如道德的约束来的更加要好些，这只是儒家的一厢情愿而已。就好像孟子的理想国度一样，不可实现。
　　正如柏杨先生所言：“满身罪恶的死者，如果权势依然存在，便没有人敢提出恰当地形容词，而摇尾系统还会把字典上所有的高贵字句，全部堆到他的头上。
　　事实的确如此，秦朝灭亡后，汉代统治者恢复谥法制度，而他也成了为小丑表功的制度。例如，明朝的木匠皇帝明熹宗朱由校的谥号为“达天阐道敦孝笃友章文襄武靖穆庄勤悊皇帝”，被后金俘虏的宋徽宗赵佶的谥号是“体神合道骏烈逊功圣文仁德宪慈显孝皇帝”。这种必须一口气读完的头衔，不禁让人作呕。
　　这种出自传统的对君王行为的价值判断，实际上是用舆论和道德的力量对君权进行制约。嬴政认为这种传统谥法显然是对自己绝对权威的莫大冒犯，是对自己实行皇权私有化化的一种干扰，因此取缔之。
　　废除谥法制度是一件小事，但是它显示了一种动向。嬴政大帝跟他的政府已经完全摆脱了儒书中那些周朝的传统，展现在嬴政眼前的是一个自由自主的崭新天地。嬴政又怎么会然这样的约束来束缚自己呢？