神殿会议比平日时间要更长,接近七天才正式结束,然而这场会议却使整个乌尔联邦动荡,其达成的协议有军权集中,削减氏族的部队,并在各地设下议会,进行行政管理以符合区域变大后的乌尔联邦当地的需求。
大致为,神殿为第一级议会,掌握对外事务、军队、治安、人口流动、钱庄管理等共同性议题,并在公共工程上做出大致裁决。
第二级议会为地方会议,如东都议会与西安议会等等,在人口统计后,以每个聚落为单位,一定人口数便可获得一席位,为了防止作弊、临时迁居、一人多报或隐藏人口等问题,人口统计由治安警戒系统统计。
第三级议会为小区域会议,其分配乃以平衡为主,刻意将人口相差不多但利益不同的聚落彼此整合,强迫使其产生交流,在融合之余,也使议会性能活化,有效反应各处的问题。
三级议会体制出现,对乌尔联邦内部达成几个效果,第一点乃是破坏氏族的封闭性,强迫其去争取移民的认同。
第二点乃是解放氏族的私兵,事实上氏族并不喜欢豢养私兵,如果不打仗,私兵本身就是财政上的沉重负担,过去是因为要对抗神殿随时有可能藉由行政手段剥夺自身的权益,如今行政权已经到手,较小的氏族自然会同意减少大氏族的兵权,以防在地方上出现以暴力逼迫的情况。
第三点则是移民们在接受议会体制后不容易反抗,一般来说之所以会造反,那是因为统治的权力由群体之外而来,因此行政者会依照自己的喜好欺上瞒下,藉以满足私欲,然而当治理的权力诉诸当地的势力,行政者就必须背负随时失去后盾的风险。
第四点则是藉由“当地人治理,神殿守护”这一思考方式,增强移民们对乌尔联邦的认同感,藉此促进和平融合。
第五点则是使神殿长久以来混乱的体系做个阶段性处理,以后神殿卫队队长与首辅为同一个位置,因此众人考虑的将会是首辅由谁担任,也就不至于考虑到是否会对神殿卫队副队长产生越级的问题,同时也不会有副队长一定得直升的障碍。
紧接着第六点,也是最重要的一点,乌尔联邦设立议会制度使当地人自理就代表了,未来如果增加新的版图也不会有鞭长莫及的问题,同时其他势力也能够安心加入乌尔联邦体制内,不必在意神殿的行政权专断影响当地的生活方式。
乌尔联邦此一举动虽然短时间内无法使议会制度完美,但是却再次使南方人类世界产生震动,特别是原本不稳的安渚地区,在实施议会制度下获得了一定程度安定,反小猰的成员彼此联合,打破了过去小猰一伙人完全掌握权力的情况,也使亲乌尔一方的成员更加站得住脚,不必再背负出卖自家村庄的心理压力。
更使得乌尔联邦主导的黄金联盟系统不少小村落多了新的筹码,原因在于他们就算赚了不少钱,兵力负担对他们而言依然是种压力,虽然不像过去会简简单单屈服于大村落,但还是会受到相当的压力,可如今乌尔联邦的会议制度让他们发现只要将兵力交出去,配合乌尔联邦的政策就可以免于大村落的压力。
对小村落而言兵力只是让自己成为难啃的骨头,毕竟本就打不赢大村落,而配合乌尔联邦这种事早就在做了,作为接受条件者他们根本没有太多选择,所以整体而言是有益无害,也因此,如果还有大村试图威胁他们,他们便会将加入乌尔联邦一事挂在嘴上。
面对这种情况,乌尔联邦外务所的成员也非常有默契地,对于这些小村落的狂言丝毫不表态,也不说死,总是含糊其言,藉此使双方维持在一种既对立又合作,不完全和平的和平边缘,更撼动西南一带,让他们明了,乌尔联邦很可能继续对西北下手了。