窃臣於光绪六年七月十七日承准军机大臣密寄，十一日奉上谕，詹事府右庶子张之洞奏陈，应防要地事宜等因。钦此。跪诵之下，仰见我皇上洞烛几先，绸缪未雨，感佩难名。当经恭录密速咨行去後，旋接彭玉麟来函，谓以时往来吴淞、狼福山、江阴、焦山上下，何处有警，则随宜策应，以赴事机，业经专摺覆奏。彭玉麟督办江防多年，情形极为熟悉。臣愚亦谓吴淞口及长江口，地段太宽，扼守非易。如为万全之计，莫如守吴淞之黄浦江口，以保苏松。再守长江之江阴两岸，及圌山、焦山等处，以固上游各省门户。彭玉麟所议，实洞括全局之谕。臣抵任後，覆陈防务情形，谓与彭玉麟筹商，务以江阴、镇江等处为长江锁钥者，即此意也。惟从前议造沿江炮台，以圌山关附近焦山，而焦山耸峙江中，视圌山关尤为天设之险。时以经费支绌，不得不先焦山，而後圌山。见经接续兴修炮台，似此重关叠隘，敌船益无从蹈瑕抵隙而来矣。江南兵轮无多，彭玉麟见需出洋分巡之兵轮一号，必不可少。届时自当酌派应用，此臣接彭玉麟函商，及见筹扼要设防之实在情形也。又据江海关道刘瑞芬禀复：俄人并无在上海购买大宗煤斤情事，惟闻在日本长崎买煤甚多。查上海向非产煤处所，中外轮船所用，均由东西洋转运而来。俄船由海道来华，路经日本，该处产煤既旺，价值复廉，似无须转而求诸上海。闻近来各新闻纸，有俄国兵船所需煤斤，在新加坡采办，及俄人在长崎议买煤银五十万圆，运往珲春，长崎有洋行承办煤一万吨，运存珲春对岸之海带角地方各等语。刘瑞芬所禀，尚与相符。惟俄人诡谲异常，难保不广收中国见有之煤，使我兵轮、商轮、船政、机器局，日用所必须者，均为所窘。臣已咨商闽浙总督臣何璟，派员赴台湾煤矿，查见存数目，分致南北洋及各省解款购办，即运储江海各口，以备不时之需。另饬招商局多购洋煤，万一官船缺煤，亦多移借。复由江海关道密饬上海华人各煤行，不得将多煤售与俄人，亦不得代其转买。虽上海洋人经手买卖煤斤者，未能一体禁止，然似此多方防范，彼族当无从竭泽而渔；即办理亦尚不着形迹。此查明俄人并未在上海购定大宗煤斤，及豫行设法牵制之实在情形也。日本助俄，事所或有，第揆之理势，似不尽然。日本北与俄邻，桦太千岛之互换，非其心之所愿，屈於势不敢争耳。其防俄甚於防中国。臣前在都门，与日本使臣晤谈两次，彼屡以唇齿相依为言，即使言语不尽由中，而利害实系如是。臣愚以为中俄万一有事，日本必照英国公法，自处局外，似未肯与之合谋，徒使俄益日强，以结怨於中国。该国商务，见查南洋各口所报，并无可允未允之案，仅有光绪五年日本领事在江海关请免烟酒两税，稍有辩论。嗣议定进口烟以三四十斤，酒以一二百斤为度。准其免税，多则照徵；後亦并未再有所请。臣仍当密饬各关道，此後与彼国交涉商务，均按条约一律持平，毋得稍涉偏枯，俾免俄人藉得施其勾结之计。防海新论一书，臣於未奉谕旨之前，已饬上海制造局印送百部，见据全数解到，以六十部分给江南各营，以四十部咨送总理衙门，转发东三省，并饬该制造局另刷多部，呈送沿海各省，务使人人阅习，即其立法而师其用心，庶几变通尽利，上副朝廷慎重海防、造就将才之至意。所有分别查明，及见在筹办情形，谨恭摺密陈，是否有当，伏乞圣监。