“佛罗里达海峡是美国大西洋海岸与墨西哥湾海岸之间唯一的海上交通;否则就要绕道古巴以南,经向风海峡,通过尤卡坦海峡进入墨西哥湾,就像荷兰舰队感到英吉利海峡过于危险而曾经一度绕道英国诸岛以北那样。一支拥有十二艘军舰的舰队,如以哈瓦那为基地,则在海峡之中便能以其有利条件对抗一支数量较其更大的分散于大西洋和墨西哥湾海岸的舰队。这支舰队依靠其位置并配以适当的侦察配系,便能阻止,比如说从彭萨科拉和诺福克出发的两支美国海军分舰队的会合;便能分别对这两支分舰队进行迎击;而且,尽管现有蒸汽机和无线电报可供它们这样的联合行动利用。在同上述情况相等的条件下,如基韦斯特设防充分,一支美国舰队以其为依托也能防止稍占优势的敌人将其兵力分散于大西洋和墨西哥湾;而且确能迫使敌人将其军舰集结起来,因为不管出于何种原因和在任何方向上,甚至于一处海岸进行分兵,都可能遭到各个击破。这种保持集结在一起的需要,大大限制了攻势作战的范围,使其只能指向位于一处海岸的敌人。显而易见,在这种情况下,无法对墨西哥湾和大西洋同时采取行动;但这仅仅是集中于中央位置的集团所能发挥的作用的最好例证。
“这些考虑表明,基韦斯特由于其位置而在军事上具有不可剥夺的重要性,而位置则是战略价值的首要要求。在海岸作战中,所有的海角都具有这类重要性,不过在程度上要大得多;突出部之所以重要,是由于它们将一条水道或一处位置向外推出使其朝向敌人,这是它们所具有的天然弱点。正因为如此,它们一方面是非常暴露的据点,从而必须设防,而另一方面它们却具有非同寻常的控制能力。这两方面的原因构成了它们的重要性,这种重要性有时异常突出,就如佛罗里达半岛和朝鲜半岛,即使绕航也无法将它们避开。佛罗里达海峡在商业上对美国来说,也具有同样的重要性。新奥尔良城在美国出口方面居第二位;在进口方面居第五位。它拥有通往大西洋和加勒比海的出口,而两处出口均可由佛罗里达海峡予以控制;如果说大西洋经由铁路尚可通达,尽管有所损失和不便,但通往巴拿马地峡却无法利用陆路。”
从所有这些考虑中,其中有些是1887年所做概括的引申,可以看出,基韦斯特就其位置而言,当时曾是而且现在仍是不可剥夺的极为重要的要地;然而,当时曾经缺乏而且现在依然缺乏任何军港所极为需要的自然资源和天然防御力量,这对于因突出而如此暴露的军港极为重要。
1887年对基韦斯特所做的结论如下:
“显而易见,由于美国在墨西哥湾的基地过于脆弱,而在加勒比海又无强固的属地,故从军事观点来看,这不仅对于维护其在巴拿马地峡的影响大为不利,而且仅就维护其现有的本土权益而言,美国也暴露于严重的直接损害之下,因为这一权益有赖于经由佛罗里达和尤卡坦海峡自由进入大西洋和加勒比海。
“如果承认这些缺陷确实存在,采取办法弥补这些缺陷,则属于我们的政治家们的活动范围。但采取任何弥补办法首先都是一个政治问题,而采取弥补办法实质上则是在于医治军事上的缺陷,因而必须根据军事上的考虑再行决定。”
这就是说,陆军和海军军人能够以他们的智能和学识成为一个国家的政治家们的最为得力的顾问,善于向他们指出哪些位置最利于通过外交途径来获得,例如赫耳果兰、塞浦路斯、香港、夏威夷、胶州湾以及其它等地;或是作为战争的胜利果实来获得,例如马耳他、直布罗陀、关塔那摩、库莱布拉和菲律宾。只有经过事前周密准备、熟知历史先例,而且像这里所实行的那样进行研究,才能做到依据准确理解的原理提出建议。进而言之,必须重申前已说过的话,即要持久地熟悉当代的国际关系并且还要在历史角度上熟知过去三个世纪以来的政治历史,这些都是担任此项职务的军官所必需的修养。