最后予以简明概括,1887年总的结论是,同其他国家所掌握的用以控制加勒比海和控制对美国来说极为重要的巴拿马地峡的诸位置相比较,当时由密西西比河河口、彭萨科拉和前进哨所基韦斯特所构成的美国于墨西哥湾的基地是比较脆弱的。此外,还曾既慎重而又明确地指出过,像古巴和波多黎各这样一些位置——即指对于控制向风海峡和莫纳海峡能够给予支援的一些港口——对于美国建立所需要的位置优势是必不可缺的。要想加强对上述海峡的控制,必须将重点放在由古巴和海地所构成的这一长条障碍上;而且还须拥有一支可以经常依赖的足以胜任的海军,没有这样的海军单凭位置是虚有其名而无济于事的。基韦斯特虽然具有强而有力的攻势态势,但其守势弱点却极为突出,故需对其它位置予以加强;而且极为明显,尽管按传统主张对彭萨科拉和密西西比河河口一直有所偏爱,但它们同牙买加和古巴南岸相比,由于距离巴拿马地峡遥远而处于不利地位。墨西哥湾诸港事实上同马提尼克和圣卢西亚至巴拿马地峡的距离实际相等;但同大洋相隔更远;其通往巴拿马地峡的航道更靠近古巴势力所及范围。这里不妨插入一句,由于战列舰的体积日益增大,彭萨科拉和密西西比河河口同大西洋诸港和关塔那摩相比,其有利条件几乎丧失殆尽;因为前者水道复杂困难,再加舰体增大不可避免吃水也随之增大。我无法确切断言,这些变化可能对上述港口产生何种确切影响;而且,在这里也没有必要更多地超出对主题的直接考虑,并将这些港口同关塔那摩在前述问题方面进行仔细比较,以确定是否适于设置船坞等。
自1887年以来所发生的种种事件,使美国取得了一些足能控制上述海峡的港口。从此,由古巴、海地和波多黎各的延伸线所构成的巨大障碍即屏障便握在美国手中,唯一的要求就是须有一支巨大的舰队以便确保控制。过去所说的有关古巴及其控制范围的所有设想,除该岛本身及其资源尤其是铁路的实际利用之外,都已由美国付诸实现。前曾断言占有萨马纳湾便能控制莫纳海峡,如今所达到的远不只此,而是进以延伸到将库莱布拉一并占有。就位置而言,正如前所分析的那样,古巴的影响范围现已为美国握有;而且在这样一些条件之下,基韦斯特对佛罗里达海峡的控制可与哈瓦那等同。从基韦斯特的交通和人工资源在此期间的实际发展和远景发展来看,这种情况就更为确实。有关这些情况,可在1908年6月份《海军学会会刊》刊登的比勒海军准将所撰写的一篇文章中找到详细论述,他对当时情况的了解既是第一手的,又是极为准确的。
[注:比勒海军准将后来还为《海军学会会刊》投稿,进一步讨论基韦斯特的价值。]
而关于设防的问题以及由于没有中间陆地提供掩蔽致使锚地暴露的问题,乃至没有高地修筑炮台等,时至今日尚未予以充分认识和加以全部解决。
为了有助于制定加勒比海和墨西哥湾的总体设防规划,并通过设防使当地所储备的物资得到掩蔽——特别是对于一些船坞,这是舰队在战时所需要的最为重要的资源——这就需要考虑并决定在位置、力量和资源方面是关塔那摩还是基韦斯特更适于充作美国舰队战时活动的支点,其目的就是控制加勒比海,以便从而保持对巴拿马地峡的控制。这种性质的适当准备有助于防止战争。
所有这样一些问题由于条件互相矛盾而变得错综复杂,按某些条件某一港口较为可取,而按另一些条件则另一港口更为适宜。首先,基韦斯特位于美国本土;一旦铁路建成,它便同本国内地建起水、陆交通。我可以引用比勒的文章予以指明,要想排除铁路遭受海上袭击的危险,可以使用小型舰船活动于接近铁路的浅水区域,在这样的水域航行,守方较之攻方具有大得多的把握。相反,关塔那摩类似直布罗陀,同美国的水上距离很远;因而也同直布罗陀一样,必需为担负坚守的兵力储备大量资源,而且最终还需依赖海上交通,因而必须不时地派出巨大的护航队予以保证;因为资源如不加以补充,是不会用之不竭的。
然而,另一方面,对于控制地中海这一特殊水域,英国本土的海军场站没有一处堪与直布罗陀相比。海军学院所讲授的历史课程告诉我们,英国海军在地中海如无永久性位置,便无法有效地在该处停留。于是,便占领了直布罗陀;并在同一次战争中占领了梅诺卡。后来又取得了马耳他;因为纳尔逊远在苏伊士运河设计之前很久就曾说过,“马耳他对于控制印度具有重要意义。”在往昔的大战中,英国的地中海舰队便是依赖在此位置上为此目的所储备,的当地资源才得以直接发挥其效能。舰队必须依赖当地的基地才能活动,而本土则只是川流不息地为这些基地提供补给和资源。