雅尔堆营、金东营、拉岁营、撒拉营、浪荡营、颇章营、扎溪营、色营、堆冲营、汪垫营、甲错营、拉康营、琼科尔结营、蔡里营、曲隆营、扎称营、．折布岭营、扎什营、洛美营、嘉尔布营、朗茹营、里乌营、降营、业党营、王布塘营，凡二十五营，为小营。江卡营、堆噶尔本营、喀喇乌苏营、错拉营、帕克里营、定结营、聂拉木营、济咙营、官觉营、补人营、博窝营、工布硕卡营、绒辖尔营、达巴喀尔营，几十四营，为边营。
后藏，拉孜营、练营、金龙营，凡三营，为大营。昂忍营、仁侵孜营、结侵孜营、帕克仲营、翁贡营、干殿热布结营、托布甲营、里卜营、德庆热布结营、央营、绒错营、葱堆营、胁营、干坝营，凡十四营，为中营。彭错岭营、伦珠子营、拉耳塘营、达尔结营、甲冲营、哲宗营、擦耳营、晤欲营、碌洞营、科朗营、扎喜孜营、波多营、达木牛厂营、冻噶尔营、扎苦营，凡十五营，为小营。每营设营官或一人或二人，以分理各寨番民。练其兵队，西藏额设番兵三千，前藏后藏各驻一千，定日、江孜各驻五百，制以十之五习鸟枪，十之三习弓箭，十之二习刀矛。兵皆剃发。鸟枪兵服红褐背心，弓箭兵服白褐背心，刀矛兵服红镶白褐背心，各书“番兵”二字。每兵二十五人，辖以定琫一人，五定琫辖以甲琫一人，二甲琫辖以如琫一人，二如琫辖以戴琫一人，各按期操演。驻藏大臣，每岁于五六月农隙之时，亲巡查阅一次。
其操演所用火药，由驻藏大臣委千总、把总等，并令噶布伦派出番目，同赴工布地方制配，铅丸、火绳由四川省解送，并于前藏贮炮十三位，后藏贮炮二位。固其边隘，西藏西南，与布鲁克巴、哲孟雄、宗木朗、洛敏汤、廓尔喀各部落接界，自萨迦、宗喀、聂拉本、绒辖、定结、帕克里一带，皆堆设鄂博。定日、江孜二处，为外番各部落来藏要隘，皆特设汛防。
驻藏大臣每岁于阅兵之便亲加巡察。核其财赋，番赋，或征粮，或征氆氇、藏香、木棉、盐茶、酥油、奶渣、羊腔，其远处寨落，各以藏钱折交。
又有牛群羊群者，每牛二交藏钱一，羊十亦交藏钱一。又，番民身故者，例交服饰物件一半。其布施罚赎等项无定数。前藏所属交达赖喇嘛，后藏所属交班禅额尔德尼。其公用，及达赖喇嘛、班禅额尔德尼自奉，前藏以商上商卓特巴经理，后藏以岁琫喇嘛经理。其出入皆由驻藏大臣总核。西藏商上初不铸钱，番民易换廓尔喀银钱行用。乾隆五十八年定制，于前藏商上铸藏钱，皆铸以银，大钱重一钱，小钱半之，每银一两，易大钱九文，小钱十八文，济咙、聂拉木税课，入口之米，每一包抽税米一木碗；出口之盐，每一包抽税盐一木碗。其巴勒布各货，皆于入口时营官报知商上，及运货到藏之时，不论精粗，每货一包纳藏钱一文。平其刑罚，番民犯罪，仍依其俗论罚，按罪名轻重，以定纳赎多寡，译写定例，存驻藏大臣处。凡罪经协尔帮、朗仔辖、噶布伦剖断后，皆呈驻藏大臣核定。除婪赃至多者，仍籍家产示惩，其余犯公私罪者，不准辄议查抄。
定其法制，达赖喇嘛、班禅额尔德尼族属，不准挑取大小官目及办事喇嘛。各寺庙坐床堪布，令达赖喇嘛会同驻藏大臣，及遣往西藏办事之在京喇嘛公同挑选。各寺庙喇嘛名数、寨落人户及各营户口，均造名册，于驻藏大臣、达赖喇嘛处各存一册。其喇嘛番民往来，皆令请领路票，如无路票私行往来者，交各该管番官究治。达赖喇嘛、班禅额尔德尼及噶布伦、戴琫、各大呼图克图等，均不准擅给番户免差照票。如实有劳绩者，令达赖喇嘛告知驻藏大臣，方准给票。惟挑充番兵者，给与照票，免其门户差使，事故革退仍令缴销。喇嘛番官私自往来，不准擅用乌拉私发信票，如公事差遣，呈明驻藏大臣，达赖喇嘛给发印票，沿途始准应付。
蒙古各部落赴藏熬茶熬茶：旧时藏传佛教信徒向寺庙布施酥油茶及金钱等物。者，十人以上概令请领路引，十人以下听其自便。青海蒙古延请喇嘛赴该游牧诵经教经者，令呈明西宁办事大臣行文，再由驻藏大臣给与执照听往。其私相往来者查禁。廓尔喀、布鲁克巴、哲孟雄、宗木等，或因事商请，或布施通问来藏者，由边界营官禀明驻藏大臣验放进口，至江孜、定日再令驻扎备弁稽查。到藏后其各部落禀驻藏大臣者，由驻藏大臣给谕，呈达赖喇嘛者，亦由驻藏大臣与达赖喇嘛商同给谕遣回。噶布伦等不准与各部落私行通信，各部落有寄信噶布伦者，亦呈送驻藏大臣、达赖喇嘛商同给谕。以安唐古特。
凡西藏之贡以期至西藏每年遣使入贡一次，前藏后藏各间一年轮值，所贡哈达、铜佛、舍利、珊瑚、琥珀、数珠、藏香、氆氇。其附前藏达赖喇嘛之使入贡者，有由京派往西藏办事之呼图克图，曾恩赐名号之呼图克图，及噶布伦四人，闲散辅国公一人，闲散札萨克一等台吉一人，闲散台吉四人。附后藏班禅额尔德尼入贡者，有曾恩赐名号之诺们罕及商卓特巴一人，其贡使堪布亦附贡，各贡哈达、铜佛，或益以数珠、红花、藏香、氆氇。其前藏达赖喇嘛，及由京派往西藏办事之呼图克图、四噶布伦、后藏班禅额尔德尼，各呈进庆祝之礼，曰丹书克，所贡吉祥哈达、银曼达、吉祥佛、金字经、银塔、七宝八珍。察木多帕克巴拉呼图克图，四年遣使入贡一次，所贡金碗、黄连。嘉喇呼图克图间随帕克巴拉呼图克图入贡，无定时。各优其赉予而遣焉。达赖喇嘛、班禅额尔德尼贡使回时，皆降敕慰问。赐达赖喇嘛镀金银茶筒一，镀金银瓶一，银钟一，各色缎二十，大哈达五，小哈达四十，五色哈达十；正使二等雕鞍一，银茶筒一，银茶盆一，缎三十，毛青布四百，豹皮一，虎皮三，江獭皮五；副使三等蟒缎一，方补缎一，大缎一，三梭布二十四；从人彭缎各一，三梭布各八。赐班禅额尔德尼银茶筒一，银瓶一，银钟一，各色大缎二十，大小哈达各十；来使金黄蟒缎一，银茶盆一，缎一，毛青布六十二；从人缎各二，毛青布各二十；从役缎各一，毛青布各十。赐察木多帕克巴拉呼图克图银茶筒一，各色大缎十二，大小哈达各七；正使三等蟒缎一，缎二，布二十四；副使缎二，布十二；从人布六。廓尔喀亦如之。廓尔喀额尔德尼王，五年遗使入贡一次，所贡象、马、孔雀、罽币、象牙、犀角、孔雀尾无定物。赐廓尔喀额尔德尼王及来使人等，事隶内务府。凡贡使堪布，入境出境皆卫。
前后藏贡使，皆以堪布充之，堪布等来京回藏，例派理藩院郎中、员外郎一人，经过省分道员一人、副将一人，带领兵役，来时自西宁起，回时至西宁止，沿途弹压护送。各按本省程站，催令前进，报明入境出境日期。前藏堪布准给骡一百六十，后藏堪布准给骡一百二十，官为雇办开销例价。其堪布等自带货物，官为代雇脚力者，前藏堪布准代雇骡一百，后藏堪布准代雇骡八十，堪布徒众跟役不得过四十人。其同行商货自备脚力者，亦不得过二十驮，违例多带者不准放行。如堪布等中途不遵法度，〔护〕送之员具奏惩办。
凡游牧之内属者曰察哈尔，察哈尔为元部众，天聪时林丹汗暴虐，太宗文皇帝兴师伐之，林丹汗走死，乃封其子额哲于义州边外。康熙十四年复叛，削平之，收其众，令游牧于宣化、大同边外，编为八旗。其后各蒙古有内附者，陆续安插于察哈尔，分隶八旗，编为佐领，属察哈尔都统。现有察哈尔佐领六十二，科尔沁佐领七，乌喇特佐领三，茂明安佐领四，苏尼特佐领一，伊苏特佐领一，喀尔喀佐领三，巴尔呼佐领十五，额鲁特佐领十八，新额鲁特佐领六。高宗纯皇帝平定西域后，移察哈尔人户游牧伊犁、塔尔巴哈台。伊犁察哈尔属伊犁将军，编为八旗，现有佐领十六。塔尔巴哈台察哈尔属塔尔巴哈台参赞大臣，现有佐领一。曰巴尔呼，附牧察哈尔之巴尔呼佐领十五，为康熙年间所收，其时尚有分属齐齐哈尔、呼伦贝尔之巴尔呼，即编入驻防旗分，不隶于院。乾隆年间复收巴尔呼人户，附牧呼伦贝尔曰新巴尔呼，属黑龙江将军，现有佐领二十四。曰额鲁特，额鲁特自康熙、雍正至乾隆十九年以前，陆续内附者为旧额鲁特，十九年以后安插者为新额鲁特，除附察哈尔之新旧二十四佐领外，尚有呼伦贝尔新旧额鲁特，已编入驻防旗分，不隶于院。伊犁额鲁特，除杜尔伯特首先投诚，土尔扈特、和硕特避居俄罗斯之厄济勒续后投诚外，其准噶尔、辉特及留居伊犁之和硕特，屡经叛乱剿除，有准噶尔族达什达瓦者率属内附，及身故无嗣，安插其众于热河，伊犁建设驻防时，分移达什达瓦额鲁特于伊犁。留热河者属热河都统，现有镶黄一旗，佐领二，其移伊犁者，是为额鲁特上三旗。又有自哈萨克布噜特中投回伊犁者，是为额鲁特下五旗。又，土尔扈特投诚时，自厄济勒携来之准噶尔额鲁特，及喇嘛之沙毕那尔额鲁特，亦附入下五旗，属伊犁将军。现有上三旗佐领六，下五旗佐领十，沙毕那尔佐领四。塔尔巴哈台之额鲁特，即自伊犁分移牧于巴尔鲁克齐尔等处，属塔尔巴哈台参赞大臣，现有佐领六。