以土地相宅，而建邦国都鄙。土地犹度地。知东西南北之深，而相其可居者。宅，居也。相，息亮反，注同。度，待洛反。深，尺鸩反。
[疏]“以土”至“都鄙”释曰：上经据建王国度地法，此经据封畿外及畿内都鄙。注“土地”至“居也”释曰：景一寸差千里，一分则百里，但封邦国都鄙无过五百里已下，则取分，无取於寸。一分则百里，为男国，亦为大都。已上差之，二分则二百里子国，已外可知。若小都五十里，则为小分五分，若大夫二十五里，则为小分二分半。言“东西南北之深”者，景侵入为深，地之远近里数，侵入亦为深也。言相宅者，既欲度景，先相所居，乃后度之。
以辨土宜土化之法，而授任地者。土宜，谓九谷稙所宜也。土化，地之轻重粪种所宜用也。任地者，载师之属。稙，张力反。穉，直吏反。种，章勇反。
[疏]“以辨”至“地者”释曰：既为土方氏，非直度地相宅，亦当相地所宜，故须辨土宜并土化之法而授任地者，此谓以书作法授之。注“土宜”至“之属”释曰：九谷之文，出於九职。言土宜，明是土地所宜，故以此推之。云“土化，地之轻重粪种所宜用也”者，谓若《草人职》“掌粪种之法”。地有九种，轻重不同，其所用粪种，若用麋、用牛之等是也。云“任地者，载师之属”者，载师掌任地事，下文廛里已下，皆是任地之事也。
王巡守，则树王舍。为之藩罗。
[疏]注“为之藩罗，”释曰：谓若掌舍设梐枑之时，则此官亦为王於外周巿树藩罗。
怀方氏掌来远方之民，致方贡，致远物，而送逆之，达之以节。远方之民，四夷之民也。谕德延誉以来之。远物，九州之外无贡法而至者。达民以旌节，达贡物以玺节。
[疏]“怀方”至“以节”释曰：既职名“怀方”，怀，来也，故来远方之民，及致方贡之等。注“远方”至“玺节”释曰：知“谕德延誉以来之”者，经直言“来远方”，不言别有馀事，故惟晓谕以王之德美，又延引以王之美誉以招来之。云“远物，九州之外无贡法而至”者，此经上云“致方贡”，谓六服诸侯，又云“致远物”，宜是藩国。是以《大行人》上云“侯服世一见，其贡祀物”之等，下文云“藩国世一见，各以贵宝为贽”，文与此相当，故知义然也。知“达民以旌节，达贡物以玺节”者，达民则行道路，贡物即是货贿，故《掌节》云“道路用旌节，货贿以玺节”是也。
治其委积、馆舍、饮食。续食其往来。续食，音嗣。
[疏]注“续食”至“往来”释曰：按《遗人》云：“十里有庐，庐有饮食。三十里有宿，宿有委。五十里有市，市有积。”《司仪》云：“遂行如入之积。”是续食其往来也。
合方氏掌达天下之道路，津梁相奏，不得陷绝。奏，采豆反，本或作凑。
[疏]“合方”至“道路”释曰：官名“合方氏”，当使天下和，合故通达天下道路。
通其财利，茂迁其有无。
[疏]注“茂迁其有无”释曰：按《尚书?益稷》云：“懋迁有无化居。”禹治水后，懋勉天下，徙有之无，易其居积，若材木徙川泽，鱼盐徙山林，是通其财利。
同其数器，权衡不得有轻重。
[疏]注“权衡”至“轻重”释曰：施教设治之方，先须均其度量权衡，是以天子巡守及王者新升皆为此事。故《尧曰》及《舜典》、《明堂位》皆陈数器之等。郑知此数器是权衡者，下别见度量，故知义然。
壹其度量，尺丈釜锺不得有大小。
[疏]“壹其度量”释曰：此云“壹”，即上“同”也。郑云“不得有大小”者，按《律历志》，以子谷秬黍中者九十黍，黄锺之长千二百黍，其实一龠，合龠为合，十合为升，十升为斗，十斗为斛，百黍为铢，二十四铢为两，十六两为斤，三十斤为钧，四钧为石。一黍为一分，十分为寸，十寸为尺，十尺为丈，十丈为引。是五度五量皆有大小也。
除其怨恶，怨恶，邦国相侵虐。
[疏]注“怨恶”至“侵虐”释曰：合方氏欲使人和合，故除其邦国相怨恶，即相侵伐及相虐杀之等也。
同其好善。所好所善，谓风俗所高尚。好，呼报反，注及下同。高，如字，刘古到反。