在有些国家最初建立时，也许父亲的优越地位会促使并在最初阶段把权力交给某一个人；但是很明显的是，这种集权于一人的政府形式之所以能够继续，并不是因为对父权有任何敬意或尊重，因为一切小的君主国，几乎一切君主都是这样，它们起源时，经常——至少有时——是选任的．
第一，在开始的时候，父亲对其子女在幼年时期的统治，既然使他们习惯于受一人的支配，又使他们明白只要这种统治是在关怀、循循善诱、和蔼和慈爱的情况下对他们行使的，它就足以得到和保护人们想在社会中寻求的一切政治幸福．怪不得他们要选择和自然而然地采用那种政府形式，因为他们对它从小已经习惯，而且根据经验，觉得它是既便利而且安全的．
此外，我们还可以说对于人们最简单明了的
就是君主制，因为当时的经验既没有启示他们以政府的各种形式，也尚未受到帝国的野心或横暴的教训，让他们知道提防特权的侵占或专制权力的骚扰．
这些特权和专制权力都是君主政体相沿下来容易主张并施加于人民的．
因此当时他们并不费心机去想出一些办法来限制他们赋与权力以支配他们的人的任何专横，以及让政府权力分别由人掌握来平衡政府的权力，这些并不奇怪．
他们既没有经历过暴君的压迫，而时代的风气以及他们的不足构成贪婪或野心对象的财产或生活方式，又让他们没有任何忧虑或防范的理由，所以难怪他们就置身于这种如我所说的最为简单明了而且又最适合他们当时的状态和状况的政体了，因为他们当时的情况是对于防御外侮比对法律的多样性更感需要．
既然把他们的欲望被一种简单而贫乏的生活方式下的平等限制在各人的少量财产范围内，就很少造成纠纷，因而不需要更多的法律来加以裁决，同时又因为侵害行为和犯罪者为数不多，也不需要各种官吏来监督法律的程序或负责司法的执行．
他们既情意相投而参加了社会，就只能被认为彼此有一些交情和友谊，并且互相信赖，他们彼此间的猜疑肯定没有像对外人那样大，所以，怎样抵御外侮来保障自己是他们首先注意和考虑的．
他们置身于一个最能达到这个目的的政体下，推选最贤明和最勇敢的人在他们的战争中指挥他们，他们被他领导去攻打敌人，而主要在这方面做他们的统治者，这事很自然．
所以，我们看到美洲——它仍是亚洲和欧洲原始时代的一种模型，那里地广人稀，人力和财力的缺乏使人们产生不出扩大土地占有的欲望，也不致为了扩大土地的范围而
引起斗争——印第安人的国王不过是他们军队的统帅；虽然他们在战争中享有绝对的指挥权，但是在境内和平时期，他们只行使很小的统辖权，仅有十分有限的主权；和战的决定权通常属于人民或者会议，而战争本身既不容许多头领导，就自然会使指挥权归于国王一人．即就以色列民族本身而论，他们的士师和初期国王ｂ的主要任务好像就是担任战时的将帅和他们的军队的统率者（除从出入时身先民众、即出征和归来时都在队伍前面这一点可以看出以外）
，耶弗他的故事中对此说得很明白．亚扪人起兵攻打以色列，基列族害怕了，派人去请耶弗他回来．
耶弗他本是基列族的私生子，为他们撵走的．这时他们与他立约，假如他愿意帮助他们抵抗亚扪人，就立他做他们的统治者．这件事情《圣经》里用这样的话来记载：“耶弗他百姓就立耶弗他作领袖、统帅（《旧约》士师记，第十一章，第十一节）”
在我们看来，这就是等于封他作士师．所以《圣经》又说，“他作以色列的士师”（《旧约》士师记，第十二章，第七节）
，也就是说他作他们的将帅有六年之久．又例如当约坦责备示剑人对曾经是他们的士师和统治者的基甸忘恩背义时，他对他们说：“从前我父冒死为你们争战，救了你们脱离米甸人的手”（《旧约》士师记，第九章，第十七节）除了提到他曾充当将帅以外，其他没有提到其他的；的确，这就是在他的历史中或其他任何士师的历史中所能看到的一切．
亚比米勒特别被称为国王，但最多他只是示剑人的将帅．
以色列的百姓因为厌弃撒母耳的儿子的恶行，他们需要立这样一个国王，“像列国一样，有王治理他们，统领他们，为他们战
斗“（《旧约》撒母耳记上，第八章，第二十节）
，他们的要求这时上帝答应了，对撒母耳说：“我必须一个人到你这里来，你要使他作我民以色列的君，他必救我民脱离非利士人的手”（前书，第九章，第十六节）好像国王的唯一任务就是率领他们的军队，为保卫他们而战．因此，在扫罗登位时，撒母耳把瓶膏油倒在扫罗的头上，对他声言：“耶和华使他作他产业的君”（前书，第十章，第一节）因此当以色列各族在米斯巴庄严地推选并欢呼扫罗为国王之后，那些不愿意立他为国王的那些人也只提出这样的话来反对：“这人怎能救我们呢？”（前书，第十章，第二十七节）他们的本意好像要说：“这人不适于做我们的王，他在战争中并无策略和才干足够保卫我们．”
及至上帝已决定把统治权移交大卫时，有这样的话：“现在你的王位必不长久，耶和华已经找到一个合他心意的人，立他作百姓的君”（前书，第十三章，第十四节）好像国王的全部威权无非是做他们的将帅；所以，那些仍忠于扫罗家族和反对大卫登位的以色列各族带着顺服的条件来到希伯仑那里，他们除了别的理由之外，告诉他说，他们不得不像服从他们的国王一样服从他，因为在扫罗的时候，他们的国家事实上已是他们了，所以他们现在没有理由不奉他做国王．
他们说：“从前扫罗作我们王的时候，是你率领以色列人出入的，耶和华也曾经应许你说，你必牧养我的民以色列，作以色列的君”（《旧约》撒母耳记下，第五章，第二节）