籌滇理財疏
　　蔡毓榮
　　滇省叢山密箐。賦稅無多。每歲供兵。俱仰給於協濟。煩司農之籌畫。累驛站之轉輸。而遠道崎嶇。未能朝發夕至。一有未濟。兵心皇皇。故籌滇莫先於籌餉也。今制兵歲需餉七十餘萬。重以駐鎮大兵。歲又需餉二百餘萬。國家戡亂之餘。正在度支告絀。乃必分數省之財力。歷數千里之險遠。以供此一隅。亦甚難乎其繼矣。是以因滇之利。養滇之兵。斯輓運不煩而緩急足恃。臣周諮博訪。進？議而折衷之。務審時地之宜。畫經久之法。則可因利於滇。而以佐協濟之不及者。有四焉。一鼓鑄宜廣也。銅鉛滇之所自出。非如別省採辦。而滇人俱以用錢為便。業準開爐鼓鑄矣。今省局設爐十座。蒙自局設爐十六座。祿豐局設爐三座。大理下關局設爐七座。鑄錢無錢。又米炭一時騰貴。出息無多。歲約得銀四萬餘兩。稍俟年豐穀賤。息且倍之。若令按局添設。更行量地添局。歲獲錢息。何可勝計。臣請省局蒙自局各設爐至二十座。祿豐局設爐十座。大理下關局設爐十五座。再請於迤東之臨安曲靖等府。迤西之楚雄姚安永昌等府。酌量開局。約可設爐三四十座。各委府佐一官董其事。專責藩司總其成。委官歲獲息一萬兩以上者。作何紀敘。其有耗費工本剋剝匠役廢壞錢法者。作何處分。并請著為定例。以示激勸。凡銅鉛悉令委官各自採買。每百觔不過銀四兩。毋許州縣辦解。苦累小民。至民閒應納條銀。以銀七錢三為則。制營兵餉。宜令銀錢各半兼支。官俸役食。及本省一切經費。俱給全錢銷算。則錢之用日廣。錢之息未有不日贏者也。再查蒙自局。前此吳逆鑄出偽錢。專發交阯。
　　以易交條銀兩。蒙自迤南二百里。即交江之蠻耗。設有關口。又水路二百里至地名壩灑。立市賣錢。交人喜於得錢。蒙局因以為利。自大兵恢復滇省。嚴行禁止久矣。臣思安南素稱恭順。若因其所利便。而使本朝錢法通行蠻貊之邦。尤見一道同風。請設蠻耗巡檢一員。領貯蒙局制錢。聽交人赴官平買。毋許民間私通貿易。致啟釁爭。或請敕部行文安南國王。將每歲需錢若干。納價若干。豫行報部。準令一年二次委官赴蠻耗。納價領錢。隨到隨即發回。既俯順乎夷情。仍無傷於國體。於以通錢法。柔遠人。兩得之矣。一礦硐宜開也。滇雖僻遠。地產五金。先經廷臣條議開採。部覆將可否開採之處。令督撫查明具題。誠重之也。臣愚以為雖有地利。必資人力。若令官開官採。所費不貲。當此兵餉不繼之時。安從取給。且一經開挖。或以礦脈衰微。旋作旋輟。則工本半歸烏有。即或源源不匱。而山僻之耳目難周。官民之漏？無限。利歸於公家者幾何哉。是莫若聽民開採。而官收其稅之為便也。今除全書開載。蒙自楚雄南安新平之銀錫等廠。易門之三家老銅廠。定遠之苴●鐵廠。仍應照額徵課。無庸置議外。查呈貢之黃土坡。昆陽之子母營。羅次之花箐。尋甸之迄曲里。建水之魯苴沖老鶴塘。石屏之飛角甸。路南之泰來。廣通之火把箐。官遠之大福山。和曲之白露。順甯之老陰坡。俱有銅廠。易門之新舊縣。馬龍之紅路口。尋甸之白土坡。石屏之龍明里。路南之小水井。陸涼之三山。大姚之小東界。武定之只苴馬鹿塘。蒙化之西？俱有鐵廠。羅平之塊澤河。建水之清水溝。姚安之三尖山。
　　俱有鉛廠。尋甸之歪沖。建水之黃毛嶺判山。廣通之廣南。蒙安之戈孟石羊。趙州之觀音山。雲南之梁王山。鶴慶之玉絲。順甯之遮賴。俱有銀廠。鶴慶之南北衙金沙江。則有金銀廠。或封閉有年。或既開尋廢。目今固米珠薪桂。用力為艱。然有此自然之利。而終棄之。良可惜也。宜請專責臨元洱海永昌三道。各按所屬。親行察驗。分別某廠可開。某處廠不可開。報部存案。一面廣示招徠。或本地有力之家。或富商大賈。悉聽自行開採。每十分抽稅二分。仍委廉幹官監收。務絕額外誅求額內侵隱之弊。凡有司招商開礦。得稅一萬兩者。準其優陞。開礦商民。上稅三千至五千兩者。酌量給與頂帶。使知鼓勵。又嚴禁別開官硐。嚴禁勢豪霸奪民硐。斯商民樂於趨事。而成效速矣。蓋官開則必派取。民開則自顧覓礦夫。民夫各有本業。或力不能深入礦硐。往往半途而廢。且恐派夫擾民。朝廷未見其利。而地方先見其害也。若礦夫多係游手無籍。有膂力而無衣食之人。彼知利不專於官。而與民共之。未有不趨赴如市者。礦夫既集。礦稅自盈。且予此輩以逐利之途。而漸息其為非之念。是以理財而兼弭盜之一法也。一荒地宜屯墾也。屯田之法。一以取賦。一以節餉。利莫大焉。其在今日格而未行者。以官兵防禦地方。無分身畎畝之術耳。惟是滇居天末。地方所出幾何。聚數萬之兵以取給於民。則物力之贏絀不齊也。天時之豐歉難定也。自非豫為之備。其勢不可以久。
　　且滇之物價。無不與內地相什伯。兵丁一月之餉。尚不敷半月之需。一人之糧。豈能饜父母妻子數人之口。窮愁日久。必氣阻而心離。夫豈邊境之福哉。臣是以鰓鰓為慮。亟請屯墾者。非必如故明之分別衛所聚屯而居。有事則荷戈。無事則秉耒也。查兵丁之有父兄子弟餘丁者十常五六。請將附近各鎮協營無主荒田。按實有父兄子弟餘丁之兵。每名酌給十畝或二十畝。臣會同撫提臣。督率鎮將營弁。設法借給牛種。聽其父子兄弟餘丁。及時開墾。漸圖收穫。以贍其家。俾在伍者無俯仰之憂。有田園之戀。斯兵心固而邊備無虞矣。三年之後。乃照民例起科。應納條銀。抵充月餉。應輸夏秋二稅。抵給月糧。計所省糧餉實多。而於操練征防。仍無貽誤。其間或有死亡事故。即擇其同伍之殷實者。頂種註冊。毋使拋荒。稍俟國用既充。民間生聚既廣。前項所墾田賦。悉歸有司。或準永遠作營田。歲抵額餉。均有裨益。至於投誠兵丁。安插為民者。既鮮恒業。迄無生理。徒置之不兵不農之間。宜令有司量撥荒田。給令墾種為業。起科之後。編入里甲。承辦糧差。將見賦額日增。奸回日化。是又一舉而兩利存焉者也。以上四者。有益於國家。無損於民。滇之言興利者。率不外此。仰冀聖明採擇。下令舉行。則滇餉漸充。而邊疆永賴矣。
　　滇南經費略
　　師範
　　經常也。費而曰常。則其非常者亦有矣。滇之所入惟條丁銀二十萬九千有奇。公件銀六萬有奇。鹽課銀三十二萬有奇。廠課銀十萬有奇。稅課銀十萬有奇。錢局餘息二萬一千有奇。秋糧二十萬石。兵米所餘。尚存米七萬餘石。該折銀八萬四千有奇。年約進銀八十七萬三千有奇。出則文職廉俸祀典廩餼工食驛站堡夫該銀二十八萬有奇。武職養廉兵餉該銀八十二萬兩有奇。不足者。部撥鄰省協濟。歲二十萬或三十萬不等。夫以十四府三廳四直隸州二十七散州三十九縣之地。而所入不敷所出。其故何哉。由于官冗。且由于兵多。然一郡所轄。幾他省之半。深山密箐。猶慮鞭長莫及。則官之不得不冗者勢也。三面鄰邊。而各州縣中。往往漢夷錯處。則兵之不得不多者亦勢也。而為官者。眷屬不能無。幕友不能無。隨從不能無。或由永昌調昭通。抑由麗江調開化。遠者二千餘里。近亦二千里。夫馬之費。極省亦須數百金。其難一。履任及三載。必委運京銅。收兌之苛。灘河之險。船腳之刁詐。竊盜之窺伺。至撤批回滇。（已）若重生。其難二。而兵亦有二難焉。所關月餉。除扣剋外。食物漸貴。一身尚欠溫飽。遑計室家。即少負才技者。拔至千總守備。三年送省。六年送部。往來盤費。債累盈身。嗚呼。去此四難。是在綜理者之善于撙節而熟為調劑矣。此特其略耳。若窮毫釐察抄撮。一會計吏即可畢之。否則有須知冊在。又何俟予之饒舌哉。
　　足民裕國二事疏順治十六年
　　給事中王啟祚
　　一曰民？經界。皇上軫念國用民艱。允臣同官王命岳疏請。特遣御史二員。前往山東河南二省清理荒熟田畝。以期上不病國下不病民。真朝野胥慶臣民同悅之舉矣。然命岳止知臣鄉有荒地熟地之不同。而不知臣鄉更有？地民地之不同也。止知臣鄉荒地之不可溷于熟。熟地之不可溷于荒之當察。而不知臣鄉民地之不可溷于？地之不可溷于民之當察也。臣鄉係古青州。海濱廣斥。厥篚鹽絺。煮鹽之區也。戶于海濱。原有分就？地。每畝止納銀六七釐不等。民地則上中下下下四等不同。即下下地亦納銀三分有零。地民地。重輕不同。原有定例。自明末以來。典籍不存。經界不正。則有本一地也。在運司則征？糧。在有司則征民糧。甚至運司代？民而與州縣爭。州縣代百姓而與運司爭。是一地而納二糧也。則病民。而其實運司征？糧。戶則詭其地而竄為民。州縣征民糧。民戶又詭其地而竄于？奸民並不納一糧也。則又病國。病民不可。病國亦不可。伏祈敕下撫按。專委道員與運使于產鹽處所。督率州縣。詳核典籍。詢問父老。在運司不得以鹽地考成。而與州縣爭民地。在有司亦不得以民地考成。而與運使爭？地。審其何者為？地。即定之為？何者為民地。即定之為民。詳明撫按題報。再祈各省有產鹽地方。亦令該處按照山東一例委官行查。庶？地民地。各得清楚。民地不納？地之輕糧。而國用不詘。地不征民地之重賦。而民用不匱矣。
　　一曰釐剔錢弊。皇上允該部疏請著為銀七錢三分之令。刊入大糧由單。使上可行于下。而下亦得行于上。上下通行。全無阻礙。固宜錢貴錢賤。民用日舒。而國儲日裕也。乃爾來銀不加賤。錢不加貴。而錢法未見疏通者。則以銀七錢三之法甚善。而有司未之實行者。以于有司不便耳。既無戥頭之折。即無羨餘之入。以貯私囊則？取不便。以敬上官則餽納維艱。所以由單則照例分派。而收時則不用錢而用銀。是名雖銀一兩派錢一千。而其實錢一千仍收銀一兩也。與不派錢無異矣。甚有巧于立法。自設錢桌數張。每錢一文。必得銀二釐。然後換給。若非官桌所發之錢則不收。是納錢一千。用錢四千。較之用銀反一倍而二倍矣。銀七錢三之法。至此不幾窮乎。是欲以疏通而反以壅滯。此所以錢日賤銀日貴。欲寶源之流行無礙也不可得矣。以臣愚見。除銀七之數照常置櫃收貯外。其錢三之數。另置一櫃。另設一役。專司錢責。如收錢而仍收銀。以及收錢而多方取巧者。撫按官立時指參。有司計贓坐罪。收役重則處死。輕則流徙。如撫按隱匿不報。許臺垣指實糾參。庶有司知所警惕。而錢法疏通矣。
　　軍需報銷疏
　　慕天顏
　　臣惟今日之錢糧。無項不應節省。苟有銷算浮冒。則經管官員欺朦之罪。固所當誅。而核報督撫扶混之愆。更難自逭。惟是江南供應滿漢各營。節年米豆草價各案。不蒙准銷。屢駁屢核。萬難減報。不得不直陳仰冀睿鑒者也。臣查康熙十三十四十五十六等年。採買放給旗營提鎮與夫過往官兵支應米豆草束。未銷價值。前撫臣與臣暨總督臣安撫臣具題。駁覆之案。不下數十件。部臣皆以侍郎臣溫代訪報之價與請銷之數不符。節行駁減。但部臣溫代在康熙十五年秋初所訪江北舒桐之價。一隅耳。一時耳。貨物市情之不齊。即二三百里內外。一兩月日前後。亦有異同。何況遠及千餘里。歷經歲月二三年之久。豈能一律較量乎。若執此為一定不易之數。可以？遠近垂永久。何以下江蘇松接壤之浙杭。與上江安廬接壤之江右。是年一體報價。可以允銷。而獨駁江南為浮多乎。至于產處價賤而遠販則貴。初收價賤而過時則貴。米豆則盤剝水腳。納稅耗折。種種滋費。草束則蓬鬆艱運。堆貯灰爛。實多虧損。是以積算加增。而舒桐偏僻一隅。不通商販。適當收成之候。本地莊家爭售。又不過關納稅。價值自然較省。前安撫臣靳輔。今安撫臣徐國相。于錢糧等事案內。歷歷陳明。即臣亦于議折豆草一案疏內。敷對詳晰。而積案久懸。終難銷結。細查康熙十三四年。正當王師雲集。商賈絕跡之時。糧料市值騰湧。而司府各官。倘買備稍遲。法當身膏斧鉞。竭力多方。購求充用。迨造冊報奏銷。原已再三減過。實實無浮。至十五年以後。訪據各地時價。業已損之又損。今若遵依再減。責之經辦窮員。萬萬無力賠補。而追商則買賣人無定