議覆提解耗羨疏雍正二年
　　山西布政使高成齡
　　臣近閱邸抄。見內閣交出請禁提解火耗之條奏。臣竊不能無議。伏思直省錢糧正供之外。向有耗羨。雖多寡不同。皆係州縣入己。但百姓既已奉公。即屬朝廷之財賦。蒙皇上體卹？臣。通院司道府。而酌盈劑虛。以補其常俸之不足。俾大小臣工。溥？均沾。其法至善。今如條奏所云。竟以耗羨為州縣應得之物。上司不宜提解。殊不知耗羨與節禮。原屬相因。上司不提解耗羨。屬官必呈送節禮。夫下屬既送節禮以取悅上司。則有所恃而生其挾制。必至肆行無忌。上司即有所聞。亦礙於情面。徇隱不言。損名節。敗官常。朘民膏。虧國帑。實由於此。若禁止餽遺。一概不許收受。其不肖上司。必將尋隙勒詐。別生事端。恣其無饜之求。即有淡薄自甘者。思欲屏絕餽遺。而上司衙門別無養廉。枵腹辦事。勢實難行。故臣愚以為州縣耗羨銀兩。自當提解司庫。聽憑大吏酌量分給。均得養廉。洵天理人情之至也。況耗羨提解於上。則通省遇有不得已之公費。即可支應。而不分派州縣。上司既不分派。則州縣無由借端科索里甲。是提解耗羨。
　　亦可禁絕私派。豈非因時制宜之要務乎。再閱條議謂提解火耗。定限每兩若干。不得寓撫字於催科等語。如山西一省。現將州縣火耗。逐一詳查酌減。較之昔日已減大半。若不限以一定之數。不肖州縣。反得任意多徵。今既固封糧櫃。又較定分數。州縣不能入己。誰肯多徵。是提解耗羨。即禁止濫加。亦撫字之一法也。又謂公取分撥。非大臣鼓勵屬員之道。殊不知上司即清慎禔躬。亦必有請幕賓養家口之費。與其暗收餽遺。常懷貪黷之懼。何如明分養廉。共拜聖主之賜。且既不受餽遺。則亦無所瞻徇。廉者薦之。貪者劾之。未必非砥礪廉隅之道也。至以羨餘賠補虧空。如前任巡撫有彼此通融之處。則無辜者為人賠墊。虧空者事外優游。實非情理之平。今撫臣諾岷。將每年存貯耗羨銀二十萬兩。補無著虧空之處。先經奏明。一遇虧空之員。即照例參革離任。先於任所原籍。搜查衣物產業。令其自行賠補。如果家產盡絕。逾限不完。將本犯正法之後。方以？貯耗銀補其虧項。仍將補過某人虧空銀兩數目。造冊題報。既無絲毫假借。又無分釐染指。何至有假？虧空。希圖幫銀。如從前之弊竇乎。惟是有治人。無治法。倘或上司不肖。借名提解。自便其私。如條議所慮。亦未可定。臣請皇上敕下直省督撫。俱如山西撫臣諾岷所奏。將通省一年所得耗銀。約計數目。先行奏明。歲底將給發養廉支應公費？補虧空若干之處。一一具摺陳奏。則電照之下。誰敢侵吞。總之耗羨非州縣之己資。應聽分撥於大吏提解。乃安全之善策。實非為厲於屬員。
　　辦理耗羨疏乾隆七年
　　孫嘉淦
　　四月初六日。奉上諭辦理耗羨一事。乃當今之切務。朕夙夜思維無善策。是以昨日臨軒試士。以此發問。意或有可備採擇者。乃諸貢士所對。率皆敷衍成文。全無當于實事。想伊等草茅新進。未登仕籍。於事務不能曉徹。此亦無怪其然。今將此條策問。發與九卿翰林科道閱看。伊等服官有年。非來自田間者可比。可悉心籌畫。各抒所見。若無所見。亦不必勉強塞責。至外省督撫。寄重封疆。諒已籌畫有素。並著各據所見。具摺奏聞。務期無隱無諱。以副朕集思廣益之意。欽此。仰見我皇上愛民無微不至。求言無遠不周。臣職任封疆。再三籌畫。乃知耗羨一事。固有所不可已。提解歸公。其法實不可輕變也。伏查古者取民之法。不過粟米布縷之徵。而輦送官物。皆用民力。即在力役之徵之內。故有正供而無耗羨。不需耗羨也。嗣後變貨幣為銀兩。則傾銷有費矣。變夫役為傭僱。則解送有費矣。故隨正供而輸耗羨。不得不需耗羨也。然皆陰有其實。而不欲居其名。故未嘗明定其加耗之數。與夫支用之章程。以致不肖有司。得任意私徵。
　　而為上司者。轉因以為利。苞苴公行。而廉隅不飭。徵收無定。而朘削日深。一有地方公事。其已飽囊橐者。不肯捐出。則又派之民間。因公科歛之舉。借端百出。而不可究詰。自定賦輸銀以來。其弊相沿而未有止也。世宗憲皇帝明燭無疆。謀成獨斷。以為與其暗取而多徵。不若明定其數。與其營私而中飽。不若責其辦公。故就各省情形。酌定一分數釐之額。提其所入於藩庫中。以大半給各官為養廉。而？其餘以辦地方之公務。嗣是以來。徵收有定。官吏不敢多取。計其已定之數。較之未定以前之數。尚不及其少半。則是？近加賦。而實減之。且養廉已足。上司不得需索屬員。辦公有資。州縣亦不敢苛求百姓。餽送謝絕。而攤派無由。故曰雍正年間無清官。非無清官也。夫人而能為清官也。是則耗羨歸公。既無害於民生。復有補于吏治。而議者猶訾以為加賦。可謂耳食者矣。夫事當核其實。不可騖其名。今避加賦之名。則當舉耗羨而概除之。試問傾銷解送之費。州縣能盡賠墊乎。不能。則將復使暗取於民。而多寡無定乎。試問各官之養廉。地方之公事。正項能盡支給乎。不能。則將復使因公科歛。而擾累無已乎。況耗羨未定之時。凡得一官。親戚僕從之待養者數百人。尚能餽上司而送京官。今則無餘潤以及人矣。耗羨未定之時。凡遇公事。強輸派捐。公務既竣。尚能有以飽私橐。今則資正項以接濟矣。是昔之取民也多。今之取民也少。亦既信而有徵矣。所取少則所？多。自可漸有富民之實。此事昭然。本無可疑。凡設為疑似之言者。皆遊客惰民之欲借潤於官。與夫不肖官吏之欲變歸公之法者。顯以名動朝廷。實欲自便其私。可概置不議也。抑臣更有請者。天下無不弊之法。當及其弊之未成而救之。昔世宗憲皇帝立法之始。廷臣沈近思等。以為耗羨歸公。
　　必成正項。勢將耗羨之外。又增耗羨。世宗憲皇帝面諭以此項銀兩。止令督撫將收支之數。年終奏明。不必報部查核。自不致成正項。臣翕然從之。其議遂定。雍正四年。河南巡撫田文鏡咨部。以耗羨銀兩製造盔甲。工部駁令題銷。欽奉諭旨。耗羨銀兩。與營伍中數分公糧。存貯公所。原為本省本營之中。有公事需用。使地方營伍備用有資。不致派累兵民。乃通權達變之法。並非正項錢糧可比也。今因製造盔甲咨部。部中並不請旨。駁令具題。甚屬錯謬。工部堂官著交部察議。此時若將耗羨銀兩。俱比照正項具題報銷。相沿日久。或有不肖官員。指耗羨為正項。而於耗羨之外。又事苛求。必致貽累小民。此風斷不可長。洋洋聖謨。指示明切。其為百姓計至深遠也。嗣因各省督撫辦理有不能謹慎者。於雍正十三年。欽奉諭旨。令按年造冊。隨同正項錢糧送部核銷。自是以來。定例日加密矣。每有動支。無論多寡。必先報部。不准。則不敢擅動矣。隨同正項造冊報銷。不合例。則駁令追賠矣。夫督撫之辦地方公事。原有後不可以為例。而一時不能不然。報部不准開銷。而情事必不容已者。賴有此項銀兩通融接濟。則官不賠。而其累不及於民。今隨同地丁錢糧報銷。則與正供不復能有差別。而凡地方公事之不容已。而又不准銷者。必需賠墊。上司賠則取償於屬員。而餽送之路開。屬員賠則取償於百姓。而重戥徵收因公科歛之端起。然則耗成正項。耗外加耗之弊。雖峻防之。其流有所不能止也。今欲少寬假焉。議者必謂無以杜督撫之侵用。不知此在任人不在任法。督撫苟賢。雖不報部。其肯自穢乎。若其不肖。則報部之冊即其作弊之藪。未見其果能杜也。且耗羨歸公。
　　於今有年矣。報部核銷。於今亦有年矣。則某省之耗羨僅足敷用。某省有餘。某省不足。戶部亦知之詳矣。其僅敷與不足者。雖欲侵用而末由。所可作弊者。在有餘之省分耳。今若將有餘之省核？敷用之數。其所餘者減輕耗額。以予百姓。使百姓受輕賦之益。而督撫又無侵用之由。其法乃益盡善。併可不煩戶部之查核。而所謂耗成正項之流弊。亦可以永杜也。故臣之愚意以為耗羨有所不可已。歸公之法有所不可變。但當思其流弊而預為之防。伏願皇上核耗額之昔多今少。知其無不便於民。官吏之昔貪今廉。知其必有益於國。而後查耗羨之有餘者輕減之。使百姓益沐皇仁。而官吏無由侵蝕。復年終奏聞之舊例。無使瀆報於前。苛駁於後。以杜耗成正項耗外加耗之弊。則百姓長受耗羨歸公之利。而不滋其害。不惟敷政甯人之切務。亦繼志述事之大端也。
　　耗羨請仍歸公疏乾隆十一年
　　御史趙青藜
　　臣查耗羨一項。行之自昔。未嘗無其實。沿之至今。正不必辭其名。聖祖仁皇帝臨御六十餘年。民人樂業。上下相安。乃當日所為耗羨者。官吏不以顯白于朝廷。而朝廷亦不以苛核官吏。第不令貪夫分外誅求。即民情帖然允協。間有一介不苟之士。矯矯然并此不取。此康熙年間無耗羨有清官之說所由來。但利之所在。其弊滋多。誠如聖明洞鑒。所云上司苛索。京官勒助。因而借名樂輸。按畝科派者。往往而有。我世宗憲皇帝悉知其弊。舉耗羨一項。輕其額而歸之公。俾有司不得濫取以病民。上官不得苛求以病吏。養廉有貲。公費有貲。條分縷析。光明正大。固補救之權宜。實弛張之善道也。我皇上恐或不便于官民。是用疇咨博採。期折衷于至當。所以殷殷致詢者。必有不欲終安于歸公者也。耗羨不歸公。則歸之民與歸之官二說而已。為歸民之說者。于義甚正。於利甚溥。而於時則有所未暇。于勢則有所難行。國家之經費有常。各官之養廉安給。臣願皇上時存此意。以徐俟之豫大豐享之後。無遽責成效于目前也。為歸官之說者。謂以公濟公。使上之人多此一布置。何如以私還私。使官吏自為之通融。此亦足動明主之聽矣。然臣不知其所通融者。將仍舊額而操之自督撫乎。果爾。則取之民者如故也。與歸公何異。
　　豈歸公為加賦。而此遂不為加賦乎。其不可一也。則且泯其額以聽之徵收之縣令乎。泯其額誠不為加賦。而聽之州縣。其果以何為貪。以何為廉。將必有肆無厭之求以剝吾民者。其不可二也。且歸之州縣。即為州縣之私橐。遇有地方公務。必且按畝科派。封疆大吏亦心知其不合而徐原之。甚至上下相蒙。莫能究詰。其不可三也。且議歸州縣。則必議復上司之規禮。復上司之規禮。而一取一與。即為逢迎瞻？之媒。彼藉端以苛索者。更無論矣。其不可四也。臣查耗羨視正稅為等差。今使各州縣私其耗羨。則正額多者俯仰有餘。正額少者且展轉維艱。同一牧民。而相懸不啻霄壤。政之不平。莫甚于此。其不可五也。然則歸民則格于時勢。歸官則有不可者五。故臣愚以為照舊歸公便。如以辦公不足。至動正帑。斷以損益之義。臣固知我皇上之必不少為靳惜也。近者江省連歉。蠲賑並施。故公項微有不足。臣計歉後必獲豐登。正供充盈。耗羨隨裕。核筭藩庫果有贏餘。請照雍正十一年河南山東二省。量免正稅。撥補還項。則上無虧于國計。下有裨于民生矣。至官吏養廉。在始定諸臣。過于矜慎。誠有不敷。請仿漢制賜金以勸循良。則鼓舞其志氣。而且優卹其私計。此所謂裒多益寡。寬一分則受一分之賜者也。外此而創勸輸之說。立議敘之條。取富民以養窮民。意非不善。正恐挾餘貲者得議敘。而一旦與朝命同其榮。將益以動其相耀之心。倍珍其居奇之術。緩急不以相濟。有無不以相通。鄉里乏推讓之風。宗族無親睦之誼。又其甚者。父子異居。兄弟鬩墻。雖以骨肉至戚。臨勢利而輒變。實積為風俗人心之隱憂。臣尤願皇上慎之。無輕議變更也。議者或謂此項不除。積久之後。必視為正稅。而耗羨外又另生耗羨。然臣謂既存其耗羨之名。自不得求多于正額之外。豈畫一之規模。反得以肆其巧。而無藝之徵歛。竟莫以售其奸。此尤不待辯而知其說之非矣。臣是以再四思維。終無以易于歸公之舊也。
　　條陳耗羨疏
　　錢陳？
　　本月初七日。奉旨辦理耗羨一事。乃當今之急務。將此一條發于九卿翰林科道閱看。悉心籌畫。各抒所見。具摺陳奏。欽此。伏查正供之外。有耗羨一項。昉于唐之中葉。立羨餘賞格。于是天下競以無藝之求。為進階之計。五代相沿滋甚。宋太祖乾德四年。從張全操之請。罷羨餘賞格。宋史美之。然入于公者雖罷。而出于民者未必盡除。明代徵收。正賦之外。有傾銷耗銀。即耗羨也。有解費。有部費。有雜費。有免役費。種種名色。不可悉數。大率取之鄉宦者少。取之編戶齊民者居多。不特私派繁興。亦且偏枯太甚。本朝定鼎後。耗羨一項。尚存其舊。康熙六十餘年。州縣官額徵錢糧。大州上縣。每正賦一兩。收耗羨銀一錢及一錢五分二錢不等。其或偏州僻邑。賦額少至一二百兩者。稅輕耗重。數倍于正額者有之。不特州縣官資為日用。自府廳以上。若道若司若督撫。按季收受節禮。所入視今之養廉倍之。其收受節禮之外。別無需索者。上司即為清官。其止徵耗羨。不致苛派者。州縣即為廉吏。間有操守清廉。如陸隴其之知嘉定。每兩止收耗羨銀四分。並不餽送節禮。上司亦或容之者。以通省所餽節禮。儘足敷用。是清如陸隴其。亦未聞全去耗羨也。其貪得無厭。橫徵箕歛者。時干糾察。自節禮之說行。而操守多不可問。其勢然也。議者以康熙年間無耗羨。非無耗羨也。特自官取之。官主之不入于司農之會計。無耗羨之名耳。世宗憲皇帝御極之初。見吏治日就侈靡。侵牟之習。驟難掃除。
　　爰是宸衷獨斷。通計外吏大小員數。酌定養廉。而以所入耗羨按季支領。當時初定耗羨。視從前聽州縣自徵之數。有減無增。奉行以來。吏治肅清。民亦安業。特以有徵報支收之令典。不知者或以為加賦。其實治于人者食人。治人者食于人。乃古今之通義。非唐之耗羨立賞格以致之使歸諸左藏比也。皇上即位以來。蠲租稅。免浮糧。以紓民力。興水利。捍海患。以奠民居。又加京官之俸。周兵弁之窮。天下臣民無一不涵濡沾被。而猶以耗羨一事。為當今之切務。謀及多士。詢及盈廷。實有以洞燭夫取民之制。必如何而盡合于古。百官之費用。必如何而後使之寬裕。度支之出入。必如何而後可以常盈而不絀。斯三者勢若相歧。而理歸一致。偏于一必致絀其二。偏于為民者則曰耗羨宜裁。此迂儒之見。不知自雍正年間至今農民安業者。其盈甯大勝于前。以耗羨所入。散之民間。不見其增。而日出正項以養廉。則國用易絀。國用稍絀。必致仍復耗羨以養廉。不幾多此一舉乎。此耗羨之未便輕議裁也。其偏于官者則謂宜仍照康熙年間聽其自取。必至私相餽遺。導欲長貪。不可止抑。以世宗憲皇帝十餘載之勤勞。皇上之繼志述事。躬行節儉。整飭多方。而始得此吏治澄清之一日。豈可輕易紛更。且皇上試飭各省督撫。細查今之耗羨。可有浮于康熙年間之耗羨者乎。如其有之。自應議裁。然聞之康熙年間之耗羨。州縣私徵。往往鄉愚多輸。而縉紳胥吏豪強。聽其自便。則今之一體輸納。至為公道。浮言亦何足計乎。臣請就現在之情形稍為變通。凡耗羨所入。仍歸藩庫。各官養廉。及各州縣公項銀兩。照舊支給外。查康熙年間公用之款。有應動正項者。有地方官捐賠者。捐賠之款。自雍正二年各官分給養廉後。既無餘力可以捐賠。俱于耗羨內支應。臣思續添之公用。名色不能畫一。多寡亦有不同。應令直省督撫查明。酌量某件應動正項。某件應入公用。銀兩支給。分別報銷。計每省約撥正項一二千兩三四千兩不等。為費無多。于經制似屬妥協。再各省州縣。自酌定養廉之後。榮悴不能畫一。
　　即一府之中。有儘足支應者。有左支右絀。稱貸無門者。令督撫于通省中確查此等州縣。不論事繁事簡。每處酌添一二百兩。俾得稍寬裕。其耗羨有餘之省分。辦理足用外。尚有所餘。貯藩庫。倘遇蠲免正項之處。耗羨無著。即將所餘銀兩添補。仍嚴飭州縣。勿得耗外加耗。以致累民。則既無加賦之名。並無全用耗羨辦公之事。而州縣各有贏餘。益知鼓勵矣。至于施從其厚。歛從其薄。古之制也。罷羨餘一事。豈有宋太祖能行之。以我皇上之至仁大知。事事法古。而未見及于此者。同一薄歛之事。行于三代封建之時易。行于一統之朝難。行于開創之日易。行于承平既久之時難。以今日幅員之廣。生齒之眾。供億之繁。有數倍于前代者。趁此倉庾充裕。民安物阜之時。內而公卿大夫。外而督撫大吏。仰體皇上宵旰勤勞之盛心。悉心調劑。使養廉之入。不為素餐。為上為德。為下為民。將見明作自能有功。惇大自然成裕。天休滋至。歲書大有。戶慶豐亨。則帑藏自益長盈。然後以三十年之通制國用。或量撥公用。以資養廉。便可量減耗羨。以紓民力。臣固知聖恩寬大。不必廷臣建白。如張全操其人者。而德音自下也。夫亦少俟焉可矣。
　　戶部平餘案略豫乘識小錄
　　朱雲錦
　　按凡有解部錢糧。每千兩隨解餘平銀二十五兩。飯銀七兩。俱於耗羨內動支起解。至雍正八年。奉旨減去一半。每千兩止隨解減半餘平銀十二兩五錢。飯銀七兩。雍正十二年。復奉准部咨。凡有解部錢糧。將減半餘平並飯食。照例動支起解。其協撥外省兵餉。及本省傾銷銀兩。亦自十二年為始。將餘平飯食銀兩。在於耗羨項內照數扣貯。年底分晰造報。酌量提解等因。每年按照通省正項銀一兩。扣餘平銀六釐二毫五絲。遞年扣貯司庫。至乾隆三年。復奉上諭。平餘即係耗羨。並非別有加徵。解交部庫。與存貯藩庫。均為國家公事之需。從乾隆三年為始。將減半平餘銀兩。一概停其解部。即存貯本省司庫。遇有荒歉。及裨益民生之務。確應賑卹辦理者。即將此項奏明動用。欽此。每年於耗羨內扣貯減半餘平銀兩。遵奉在案。嗣於嘉慶五年。大學士慶具奏。請旨飭交戶部。通行各省。將減半餘平是否歸入耗羨。及有無存貯之處。查明咨部核辦等因。經部查明。仍遵前例辦理在案。
　　請清釐鹽穀弊耗疏雍正二年
　　廣西巡撫李紱
　　臣查廣西地僻民？向來從無虧空。自捐納開而銀糧耗於穀。自鹽政壞而錢糧復耗於鹽。今日合鹽穀與銀混而為一。而虧空愈不可稽矣。從前捐穀。每石收銀一兩一二錢。及發交州縣。每石止算三錢。轉相交盤。近年奉旨積穀並須本色。歷任撫臣漸次買補十之六七。然交價不敷買價。勢必賠累。而錢糧耗於穀矣。鹽法陋規過多。商不能支。州縣始私那庫帑運鹽。自賣以應引課。然官不能親臨各埠。勢必假手於人。奸商代官行鹽。奢侈花費。鹽課未足。而錢糧又耗於鹽矣。現在各州縣頗多虧空。各自支吾。問其庫帑。則曰借出運鹽。問其鹽包。則曰現發民買穀。於是銀與鹽穀混而為一。而錢糧愈難稽矣。幸而今歲頗豐。早稻約七分收成。米價五六錢不等。六月中旬以後。甘霖時降。晚稻可望全收。即倉穀亦可全補。不致那用鹽包。而鹽引官運官銷。亦不必假奸商名色。致令花費。庶庫帑漸可清查耳。
　　請立法清查錢糧疏
　　王命岳
　　臣叨任計垣。竊見各處拖欠錢糧益多。查參之法網日嚴。徵補之？數日虛。臣蒿目焦心。晝夜推求。苦未得其要領。日辦事垣中。見浙江撫臣陳應泰錢糧交盤不清一疏。奉旨據奏烏程等縣。節年未獲批領。侵冒銀米。共至三十餘萬。非常可惡。劉璽郭尚信孫奕煥。著各該撫按。差的當員役。押解至浙。與經管各役面質侵冒情由。欽此。臣於是知天下侵冒錢糧之故。其要領盡在此矣。抑清查錢糧之法。其要領亦盡在此矣。以臣所聞東南各州縣。每解錢糧到府到司。自解批出門之日。解役即日鮮衣綵輿。包娼納妾。做戲延賓。儼然素封家舉止。目視官鏹。如數家珍。其弊不過二端而已。一則挖補解批。如解二萬兩者。即挖二字改作一字。赴府赴司投文。及得批迴。仍挖一字改作二字。赴本官銷算。一則壓侵前解。如該縣差役收解銀萬兩。便不獲批迴。俟後次再解萬兩。始領前解批回。詭稱上司稽延。下官何敢仰叩。二者。皆由解役與布政司書辦通同瓜分也。有此二弊。是生三窮。掛欠分數日多。懸追竟成畫餅。而國用窮。胥役巧避查核。欠數仍攤里戶。而百姓窮。前官貽累後官。後官又累後官。至有甫登天部之啟事。已掛司農之白簡。而人才窮。臣愚以為及今不立法清查。雖照依分數參罰。不過去此數十人之功名。於國家財賦毫無一補也。臣按東南如華亭上海諸邑。官未抵任。錢糧先欠數十萬以待之。
　　不獨烏程等縣為然也。合無請敕各省撫按。察各州縣。欠數多而或因那借。或因有解無批。有批未獲者。悉宜查參具奏。索各經手前官至本任。與領解胥役對質。如果官有侵冒。追賠在官。役有侵冒。責追在役。庶幾民不為官累。官不為役累。後官不為前官累。而國課亦以得完。此清楚已往之法也。伏乞申飭州縣。以後解銀解糧。或親解。或輪委佐貳代解。有仍差役解者。以不謹論。申飭布政司及各府。以後州縣解銀解糧到。務立發批回。有遲至一二日者。該撫按訪出參罰。亦以不謹論。至於前官離任。毋論陞降丁艱。必與署官徹底交盤。如有虛冒。在官者官補。在役者責立認狀。估抵家產。方許身離地方。署官交盤後官亦然。此戒毖將來之法也。如此則前欠庶有頭緒。而後徵漸無侵冒乎。臣尤有請者。各省財賦。責在藩司。凡有解無批。有批未獲。該司安得辭其責。臣愚以謂亦宜令去任該司。到各省與各縣對質。徹底清查。方無遁情。而現今各省藩司某人收銀。原封不拆。某人收銀。加索火耗。某人案無留牘。某人塵封山積。乞敕各督撫按據實查奏。以備甄別。此又原本之論也。
　　與馬虞樽少司空書
　　彭維新
　　奉到密函。各屬有輸納者。即飭該首府另櫃蹔收。登註所造冊糧名下。俟弟還蘇商奪。此大誤矣。我輩奉命總理清查江南。康熙五十一年至雍正四年。又雍正五六兩年積欠錢糧千餘萬兩。惟應悉心查察。一一得實。俾官侵不混入吏蝕。吏蝕不混入民欠。民欠不混入官侵吏蝕。始不負澈底清釐之至意。然清查不混。譚何容易。一有所間。則清查之實離。一有所雜。則清查之緒亂。一有所擾。則清查之弊滋。而事必梗。三年期限。業已過半。略涉紆折紛紜。不但自致逾違。抑且事蹈欺罔。殊可悚懼。夫清查所務者查也。非務及輸納也。上諭肫摯。許自首免罪。惟期根柢明？未嘗偶及輸納。我輩蒞事後。曉示城鄉。檄飭司道府州縣。惟以首欠注欠。挨查核查。務須確實。反復丁甯。亦並未隻字及於輸納。各屬遵行年餘。漸次廓清。誰倡此說。致名實乖離。煽惑遠近。非巧於用間。敗清查垂成之局而何。其核實查法。面議數四始定。章程畫一。始飭遵守。前據官吏民遞次輸誠吐首。又遞次飭委各員迴環調換確查。又遞次嚴飭絲毫不符。務細核改正。草冊底本。積累已多。清冊攢造。繕寫及半。此後惟應示續首續改者。以停止月日。
　　至誠開諭。多方訪查。人非異類。未必昧天良而扞法網。若復有不實不盡之人。懲一二以儆其餘。更通行核正。斯清冊疊証堪憑。不須屢易。清查亦一？到底。無有紛煩。今正在冊繕首數。忽令登注納數。猶治絲而棼之也。總理受命。率大小各員清查。而自欲代州縣有司催科。查不成查。催亦不能盡催。兩俱無當。紕繆極已。況為侵為蝕為欠。數各有定。而輸納之或多或少或遲或速或無或有。事難預期。數月來覆查覆核。面對互證。草冊定始造清冊。前功可念。忽以輸納擾之。輸納者絡繹。則現成之冊。不時改更。輸納者寂寥。則繕冊之胥。遷延停待。非淆即誤。勢所必至。且紙筆飯食之費。日增日延。出之於官。究必巧取於民。而且清冊頻更。更易舞弊。強弩之末。磨對為難。以不可信之冊。累無可訴之民。民未受清查之益。先受清查之擾。仁人奚忍出此。至於徵收之例。從無並集一時。夫帶徵之項。猶必分年。兩稅之徵。尚有定限。朝廷所以紓民力也。秋杪地丁漕白均迫。正糧戶供輸拮据之時。而欲並徵十五六年之積欠。應者其誰。即或見歷查弊根盡露。怵於浮言。勉強輸納少許。冀破減其累萬盈千之欠數。非真好義樂輸者也。其餘即心欲輸納。而力難勉強。東南有司。利於徵輸多項。既喜可實私囊。兼以曲迎憲意。胥役慫？追呼四出。猾書莠民。乘機恐嚇。疊核明確之首項。增告訐延案之訟端。冊成復改。改冊復造。造改相尋。何時竣局。又況畸零小戶。耳目易欺。賺收包納私票？票等弊。因此復熾。沉痼之疾甫除。腹心之疾續起。後即三令五申。不足示信於下。弊滋勢梗。居然可知矣。故惟宜鎮之以靜。持之以約。導之以不欺。卹之以不煩費。官侵吏蝕民欠。核查載冊者。無一游移。清冊報竣。其有自願輸納者。聽赴各州縣印官。交收另櫃。仍用連三串給與執照。另編一冊。於某某糧戶總欠數下。登註已完若干。將來於黃冊尾後。結一完欠總數。是則查自還查。納自還納。兩相關而不兩相混。清晰簡要。限期可副。辦理無淆。庶可仰慰聖衷。不然者。漫無定見。猝為更張。各弊循生。三年之限。固不免於逾違。兩可之行。更莫辭夫欺罔。清查不查。以致不清。總理之臣。其何以自逭於？戾哉。夫流水不鑑。而鑑於澄水。秋毫可數。而迷於飛蠓者。動靜之勢異也。清查之道。實與相類。檄飭未久。猶可及止。身在事中。不敢不盡言。伏惟垂察幸甚。