釐剔安徽虧空疏道光元年
  安徽巡撫李鴻賓
  接奉諭旨。清查安省虧空緣由。仰奉硃諭。所奏清查情形。甚屬明晰允當。務期實力為之。勿避嫌怨。方不負委任之意。事有關前撫臣者。尤當據實秉公辦理。毋存迴護之念。慎勉為之。欽此。嗣臣奏報到任日期。復奉硃諭。清查一事。斷不可含糊了事。緩急輕重。務要辦理得宜。第一要勿瞻徇。勿隱飾。一切嫌怨。皆宜置之度外。欽此。仰見我皇上清釐積款。訓誡諄詳。臣惟當殫竭心力。核實妥辦。斷不敢稍負委任深恩。竊惟安省歷年虧缺。為數甚鉅。現在辦理清查之法。大要有三。先於已查者而覆查之。必詳核其疏漏。次於未查者而確查之。在截清其界限。又合已查未查而皆顯揭其冊擋之據。使之條分縷晰。前後各任不得互相推諉。庶幾循其序則無虞紊亂。扼其要則不致紛更也。臣查安省辦理清查。前此(己)有五次。自嘉慶五年初次清查後。至九年而二次清查。嗣於十四十六十九等年。復有三次四次五次清查。自五年起截至十九年十月初六日止。節次共原報虧抵銀五百五十一萬四千七百四十三兩零。除已陸續追完銀二百六萬五千三百二十九兩零。尚未完銀三百四十四萬九千四百一十三兩零。凡報出之正雜捐攤款目。已定案入奏者。俱已載明冊檔。原可無事更張。惟前辦清查。皆據在任人員自行開報。其本身虧缺。隱匿未開者。在所難免。即就已開者而論。其中抵墊之項。前因核其款數轇轕。飭令自行清理。謂之提歸另冊。此等提歸另冊之項。即係未入清查之數。可見五次清查。顯有不實不盡。若非復加考核。則其源先已未清。恐此後仍多牽拽。必須將清查舊案內。隱報漏開移東補西各?和盤託出。方得實在虧數。此已查者必再加覆查也。至於十九年以後至今。又閱五年有餘。續虧諒復不少。茲欽奉諭旨詳查。自應一律查明。通盤計議。應自十九年十月初七日起。
  截至二十五年十二月底止。為未經清查之?於此劃清界限。按年確查。俾道光元年以前之虧數。徹底算清。斯道光元年以後之錢糧。無從牽混。此未查者宜即確查也。此辦理清查之次序也。若夫合(已)查未查而查之悉歸於有據。則必以各項冊卷為憑。清查之弊。現任州縣。往往隱匿本身所虧。以多報少。若後任開報前任虧空。則不免浮開虧數。以少報多。種種糾纏。弊端百出。今欲杜其弊而得其真。惟有飭提州縣歷任交代原開底冊。及監交議單票據等項。逐一稽查。方為核實。緣後任接收前任交代。絲毫不肯受虧。凡有前任應交不應抵各項。無不從頭至尾。逐?載明。並有監交之員。從中會算。寫立議單票據。以為確憑。此等議單票據。原係州縣自行收執。所開俱屬真情。非如詳報上司之文。意存掩飾者可比。是以歷來以交代為盤查。總以此等單據為準。今即用此法飭查。一經提取底冊單據等項。逐加考核。纖悉畢露。斷不能稍有隱藏。計自十九年十月以至於今。州縣更換者十之八九。凡十九年以前未清之?俱在十九年以後交代之中。以交代所欠之?較核清查開報之數。則從前之有無隱混。並現在開報之是否確實。悉皆朗若列眉。不復再有掩飾。如十九年以後並無交代之處。悉仍蹈故轍。隱匿本身虧缺。應飭令該管道府州。將該州縣本任經徵正雜錢糧之紅簿串票。及解銀之批迴庫收等項。逐年吊核。並查其存解銀?是否符合。督令據實開報。倘報數或與解?懸殊。即將該州縣撤任。另行委員接署盤查。亦不患其不水落石出。如此辦理。十九年以前遺漏之數悉可補出。十九年以後續虧之項亦可查清。此合(己)查未查而統歸於查之之確據也。此清查扼要之法也。其各屬倉貯榖米麥豆等項。飭令各道府州親往盤丈。將實貯數目開報。不得僅以倉收為據。而倉貯虧數亦可不致朦蔽。
  臣督同藩司悉心商酌。業經派員設局。並飭刊刻條?及分年分?分任簡明冊式。分發各州縣遵照填開。俾無舛錯。仍時時督令局員以次查辦。認真核對。毋許稍有瞻徇。淆混絲毫。惟是年分既久。目又繁。若持之過急。轉恐疏率。致有遺混。合無仰懇聖恩。稍寬時日。俾局員得以盡心察核。臣與藩司亦得以逐?稽查。庶可無隱無漏。以期仰副聖主肅清倉庫。釐剔弊端至意。統俟查明之後。究其致虧之由。或應執法。或應著追。或應彌補。即當遵旨酌定限期。分別辦理。其中未經報部有案。核其?項。確在嘉慶二十五年八月二十七日欽奉恩詔以前。與部議奏明查免條?相符者。亦俟查明後具奏。請旨辦理。
  籌補安省歷年虧空疏嘉慶二十五年
  安徽巡撫康紹鏞
  奏為查明安徽省倉庫新舊虧缺完欠各確數。分別酌議追補章程。竊臣前於藩司任內。因安省虧空為數甚鉅。必須確實查明。分別追補。當經奏奉諭旨飭將各屬歷任交代卷案。逐細詳查。分任分年分?核明確數。據實參奏。即照江蘇省議定章程。分別辦理。欽此。嗣臣擢任巡撫。行據該藩司以隔任承查。勢難猝辦。稟請展限。又經臣奏蒙允准在案。茲據藩司韓克均督同委員。調集各屬卷據。分任分年。查明新舊各虧數。分造?冊。呈送前來。臣覆加查核。安省倉庫兩項。截至嘉慶十五年止。歷次清查。共原報虧缺銀二百九十萬餘兩。均經前任撫臣奏明。設法催追。並提巡撫藩司道府州縣五成養廉。及各屬節省銀兩。彌補無著之?至十八年十月。奉旨暫停彌補之日止。已完補銀一百二萬餘兩。仍缺銀一百八十八萬餘兩。嗣又追完銀八萬八百餘兩。現實未完銀一百八十萬餘兩。此係核實清查以前舊虧完欠數目。謹參酌江蘇山東兩省追補舊虧章程。擬議條?請旨遵行外。又查有虧缺正雜錢糧銀數。在舊虧之外。而年?實在十五年以前舊虧之內者。共銀二十二萬四千餘兩。又米三千六十六石零。此次遵旨逐年逐?詳細確查。年?相符。委無?飾牽混情弊。亦應遵照山東省奏案。併入舊虧數內。一律辦理。以歸核實。此外有歷次清查時。據各屬報有流抵流攤各款銀兩。前任撫臣因其有款可歸。未經入奏。此次各屬亦有續報抵攤銀兩。前後並計內流攤一款。計銀四十三萬九千二百餘兩。又穀二百六十六石零。米豆八千四百五十三石零。查係各屬墊辦工程。及奉文採辦倉穀棕毛桐油顏料等項物件。例價不敷。詳明流攤。尚未攤完。并十八年亳州防堵豫省教匪軍需案內。例不准銷之?前任挪?
  墊用。力難獨賠。詳准流交後任。分年攤賠。及事故人員家產盡絕。如有應追銀兩。亦歸後任分攤。此項銀兩。並非本任之員虧缺。應行議令各州縣按照詳准原案分年攤賠歸?又流抵六?內。有因民欠未完。歷任墊解奏銷分數。及因災墊撥南兵米糧等銀三十萬三千餘兩。又歷年歷任因書役領解銀米腳費折耗借欠。及緝捕長支工食等銀三十一萬八千餘兩。又有歷年歷任以田房鋪墊作抵銀四萬九千餘兩。此三?銀兩。並穀七千八百一十五石零。米麥一萬三千六百四十八石零。均屬有?可追。有物可變。應列議責成現任分限追變。限滿追變不足。著落原墊原放原抵。並歷任接手之員。分賠歸?又有司庫未領各?銀六萬三千餘兩。及此縣應歸彼縣。如馬稻橋租等銀三萬四千餘兩。墊補舊虧。應行追還銀一萬三千餘兩。此三?銀兩。并穀三千六百五十一石零。米八百四十九石零。係司庫有?可領。并關追即可歸?者。亦列議飭令現任分別具領催追還?其間有踰限未領之?係前官承辦未清。後官收抵庫?續已辦清者。仍准具領外。又有虧欠捐賠?共銀一十二萬二千餘兩。并米七百六十四石。查係從前蒙城及宿州兩次匪徒滋事案內。撥兵擒捕。各州縣墊用未經准銷。及歷年獄囚棉衣。書院膏火。考棚修費等類。此係自出己資。並非虧缺正項。應照山東章程。于虧數內摘出。免其併計科罪。仍飭於正項完清之日。接續完繳。不容懸宕。所有十六年正月以後。至十九年十月止。實虧倉庫正雜錢糧。計共銀三十一萬一千餘兩。內除兩年來追完銀五萬七千餘兩。仍缺銀二十五萬三千餘兩。又穀八百三十六石零。米麥四千七十三石零。此項人員。即予參革。監追籍產作抵。實屬罪所應得。第察其致虧之由。多因地方瘠苦。十七八九等年。災歉頻仍。物價昂貴。辨理一切公務。在在賠貼。其中衝途州縣。更為入不敷出。以致挪墊成虧。尚非侵盜入己。合無仰懇我皇上格外天恩。俯照山東撫臣陳預續奏濟南等府州虧缺展限勒追一案。所奉諭旨將新虧在一二萬兩以上知縣。均革去頂戴。暫?本任本省。均賞限一年。勒追限內全完。奏請開復。如限滿仍虧在一萬兩以上。即照例嚴參。革職拏問。查抄治罪。其虧在一二萬兩以上之原任病故知縣三員。應於各該故員子孫名下著追。並將虧數在五千兩上下之現任知縣等四十三員。分別降革?任。定限勒追。限滿無完。查產作抵。監追治罪。至新虧兼有舊虧。及本身有應完虧缺正項。而有代人攤賠損雜之員。同時並追。未免力有不逮。并懇聖恩准俟新虧完楚。再行接追舊欠。本身正項完清。再行接追捐賠。以歸核實。第查追補舊欠。必先杜絕新虧。而杜絕之法。不外乎革除浮費。嚴查交代力提上下忙錢糧三事。臣到安後。節次諄飭屬員。去奢從儉。潔己奉公。凡遇交代。不許濫行接受。一經查出虧數。立即參革監追。以期懲一警百。所提兩年上下忙銀兩。較之十八年以前。有增無減。計三年來司庫提貯銀兩。除本省支發。及撥解河工。共銀一百九十五萬七千餘兩外。實存司庫正雜各?銀三百一十八萬九千餘兩。較之三年以前。已增?二百餘萬兩。總不使屬庫有徵存未解之銀。以絕挪掩之弊。惟安省州縣腴瘠不同。簡僻之區。一經查察緊嚴。自不致再蹈前轍。若缺苦差繁。如鳳陽靈璧等縣。勢不能不有賠累。查前撫臣董教增奏准酌提優缺州縣之羨餘。以補衝途若缺之不足。最得調濟之宜。應請仍復舊章。每歲提銀三萬餘兩。以為津貼之用。則衝疲州縣。亦不致藉口續虧矣。然以後之虧固宜實力杜絕。以前無著之欠。尤應設法籌補。臣與藩司再四籌商。就安省地方情形。欲求其有補於國計。無損於民生者。別無良策。祇有仍照前撫臣董教增奏行成案。扣捐臣與藩司及各道府州縣五成養廉。併津貼餘剩。每歲可得銀四萬兩。按季提貯司庫。俟虧項追變賠補層遞完繳之外。所剩無著之?將此項銀兩按?次第撥補。則虧數內有著之?勒限追完。無著之?按年彌補。實力奉行。懸?自可漸歸實貯。此外如另有裨益帑項之事。臣當?心稽查。隨時辦理。以冀倉庫悉臻完善。
  條陳安省虧空八事疏道光年
  安徽巡撫陶澍
  一追補人員限期應量為區別也。查此次虧缺銀數尚不甚多。追限分四年。亦稍寬展。原以追補須有實濟。期寬庶得從容弭補。免蹈揶移積弊。此內有升任道府以上者。亦有候補試用丁憂告病降革無缺者。情形既有不同。追限亦宜區別。應請將升任人員。照現任限期酌緊一半。無缺等員。照現任限期酌展一半。逾限無完。照現任章程一律辨理。丁憂病故降革等員。如有子孫出仕。係現任知縣以上者。亦照現任定限著追。係知縣以下候補者。均酌展一半限期追繳。在皖各員。以奉旨日起限。升調回籍者。以皖省咨會到日起限。追繳銀兩。即解庫歸?
  一交抵物件應趕緊勒變歸?也。查州縣交代。本不應將房屋什物作抵。乃節次清查。均有以物作抵者。如果可抵。何難自行售變。是其高張價值。以少抵多。顯而易見。此次查出抵?應照上次定限。著落現任之員趕緊變繳。限千兩以下半年。千兩以上一年。三千兩以上二年。掃數歸?變不足數。著原抵之員與承變之員。各半分賠。如有意延宕。致房屋什物。年久不能變繳。即著承變之員獨賠。其承變限內。遇有交卸。各照在任月日計算分賠。勒限一年完繳。逾限無完。及完不足數。照例參革。抵缺銀?仍著該管道府州賠補。
  一書役借欠應分別追賠也。各州縣書役承辦案件。緝匪解犯。一切緊要差使。透支工食。以為盤纏紙飯之用。在彼時原擬按季扣還。及至案件繁多。借欠日重。一經革故逃亡。遂成無著。前此五次清查。曾議革除。此次查出。仍有此項抵缺銀?即嚴參著賠。亦咎所應得。惟其中多有歷次清查。漏未查出之?且究係因公墊給。情非得已。如概令官賠。置原欠書役於不問。轉使奸胥猾吏得計。將來更難整飭。應仍照五次清查原辦。分別勒追賠補。無論銀數多寡。概限二年。在原欠書役名下嚴比追完。逾限無完。及完不足數。照例治罪。一面抄產變抵。抵不足數。著落原借之員名下賠十分之六。惰追各員名下賠十分之四。如接追限內。遇有交卸。各照在任月日按數分賠。追不足數之欠項。直隸州在於該管道員名下。州縣在於該管府州名下。著賠歸補。嗣後地方遇有公事。應由州縣自行辦理。各歸各任。不許抵交。至差役墊完掣串。易致侵蝕。尤應嚴禁以除積弊。
  一倉項宜核實買補也。查倉儲原以備緩急之用。如有動缺。自應隨時歸還。不容延緩。但從前採買。係按照州縣缺穀之多寡。發價買補。內中派買較多之處。即遇價平之年。加以轉運水腳。就每石六錢之例價。僅敷市價之半。設穀價昂貴。賠貼更多。州縣力不能支。往往挪動正雜?項。補於倉而缺於庫。此亦實在致虧情形。臣思與其多買而不能交。有名無實。莫若稍寬時日。分作數次買補。遇豐稔之年。就各屬情形。核定數目。發價購買。年豐則穀價自平。買少則挽運亦易。即有賠貼。在州縣亦易於為力。庶倉項漸以充實。而庫項亦不致虧挪矣。
  一流攤宜禁革也。查各州縣流攤。如墊修衙署倉廒監獄驛號橋道。歲科修理考棚桌?緝拏捻匪棍徒。設卡巡防。及例價不敷各項。往往稟求本管府州。批准分年流攤。或交代之際。憑監盤說合。立議分攤。或以扺款不敷。將交項剔出數條。歸入攤?或以前攤未交。又請展攤。以為延宕之計。迨收接之後。又視為攤?無關緊要。並不交出。陳陳相因。愈積愈多。此等名為攤?實即正項。誠致虧之一大端。流攤一日不止。積弊一日不除。臣自到任以來。即經剴切通飭。應請嗣後不准再有流攤名目。違者前後任一併嚴參究追。如該管府州批准流攤。或經監盤說合。私議流攤。查出一併參處。
  一捐?應嚴提也。查捐?名目不一。皆係辦公不可少之件。從前各州縣捐?為數甚鉅。又有彌補節省津貼等項名目。多者數千。少者數百。各州縣養廉幾何。安得而不虧缺。臣自到任以來。首將此項捐?分別應裁應減。核數在養廉三成以內。詳經前撫臣奏奉諭旨遵行在案。州縣去此大累。如釋重負。實已無可藉口。惟前所定之數。僅敷辦公而止。本無餘剩。若提解不前。辦公又必掣肘。且係奏定之?未便稍任懸宕。計各州縣每年捐數。僅在二百兩內外零星批解。亦於州縣非宜。是以臣經通飭各屬。於批解上忙錢糧時。隨同解司備用。如有未清。即於耗羨內劃扣。庶得年清年?公私兩益。至酌提羨餘一項。溯從二次清查。彌補無著。每年各州縣提銀十五萬兩。皖省虧空之愈積愈多。實起於此。上年經臣遞減為一萬兩。詳請奏明辦理。專以津貼衝途最苦之潛山鳳陽靈璧三縣。亦係斷不可少之數。應按四季提解。以免拖欠。
  一嚴存庫?目以重交代也。查嘉慶二十五年以前。各州縣欠解一切正雜捐?現俱報入清查。已可按冊而稽。至道光元年以後。各清各?無許絲粟虧欠。第恐考核不嚴。仍蹈虧挪故轍。查從前州縣交代冊內。每將前任短交之?列作存庫造報。彼此商同。將無作有。積久愈多。遂成虧缺。是前任之得以支飾。後任之敢與通融。皆存庫二字為取巧藏拙之方也。臣前在藩司任內。即通飭各屬。凡前後任交代。務將現存銀兩。悉數批解。冊內不准開列存庫。故如績溪縣虧缺元年錢糧。立即顯露。業經照例參奏。但必須明定章程。以垂久遠。應請嗣後州縣交代冊內。不准開列存庫。如已報入清查者。或虧或抵。均於冊內逐一載明。倘有應領銀?作抵交項者。亦於冊內明晰登註。俾得核實稽考。即時查辦。至如紙張飯食。一切無關正雜額捐之?不得列入交代冊內。以免紊雜。
  一交代之議單欠票應嚴行禁革也。查州縣交代。如果款目清楚。何須議立單據。倉庫無虧。更無所用其欠票。此等名目。原係州縣通融交接之弊。此次清查。前撫臣李鴻賓因各州縣開報?冊。易致朦混。或將本任虧??報前任。是以奏請調查。議單欠票。原以鉤稽舊虧之是否確實。並非交代案內應有此名目也。今清查已竣。自宜明定章程。俾知遵守。應請嗣後州縣交代。責成接任之員據實盤收。倘再私立議單欠票。徇情接受。一經發覺。即將前後任嚴參治罪。該管道府州及監盤各官。一併查參懲辦。庶通融之弊既除。而續虧自可杜絕矣。
  杜州縣交代積弊議道光元年
  安徽布政使張師誠
  為酌擬革除州縣交代通融積習。以絕新虧而杜弊源事。竊照安省倉庫。虧空纍纍。清查一次。續添一次。凡遇交代。無不遲延轇轕。每多通融結報。以致虧數日增。舊虧未補。新虧又起。通省倉庫。幾無完善之區。推原其故。大半由於攤?之多。攤?約有數種。州縣在任之時。欲圖侵蝕。往往虛報工程等事。自謂力難獨任。稟請本管府州分年流灘。府州徇情批准。恃為護符。後任見前任有此辦法。亦復效尤。遂改換題目。另造一案。倣照辦理。此其一也。州縣卸事之後。欠?甚多。或?一名色。藉稱因公賠累。私求本管府州批准分年流攤。或憑監盤說合。公立議單。分年攤認。或以抵?不敷。將交項剔出數條。歸入攤?或以前攤未交。又請展攤數年。以為延宕之計。此又其一也。即偶爾一虧空之員。恐其罪名較重。不肯將虧數全行託出。仍刪除數?歸入流攤。此又其一也。接任之員。其始也未嘗不刻意認真。及至交相勸說。見上司批准流攤有案。仍即接收。既接之後。又視為攤?無關緊要。並不按日交出。任其短缺。陳陳相因。愈積愈多。此等名為攤?實皆正?總由本管府州姑息市恩。一意通融徇隱。以致不肖之員。肆無顧忌。習以為常。又如墊完民欠。私糶倉穀。寫立欠票。物件作抵等類。均係積弊之大端。本司自上年七月到任以來。細加訪察。得悉前情。即經剴切通飭。不准混攤。以冀痛除積弊。現奉特旨清查舊虧。所有從前虧抵各?皆當徹底嚴查。務令水落石出。舊虧既應查明。新虧尤宜杜絕。若不藉此畫清界限。革除積習。何以挽狂瀾而杜流弊。今就本司管見所及。酌擬數條。臚列於左。
  一凡修理一切工程概不准流攤也。查州縣修理城垣監獄倉廒衙署廟宇棚廠橋道。以及一切工程。如逾保固限期。實在坍塌應修。例准詳請動項。原不責令地方官捐賠。如果工程緊要。必須修葺。何難照例詳請。委員勘估。領項興修。乃近來州縣。往往以一詳立案。不候批准。輒動庫項墊辦。旋即浮開用數。率稱獨力難支。詳請分年攤補。竟有並無要工。平空?造。專為交代流攤地步者。此等因虧空而?報工程。私求本管府州批准立案。遺累後任。實為第一大弊。安省似此流攤作抵者。處處皆有。日多一日。若不嚴行革除。何以杜欺詐而絕漏?應請道光元年起。凡有一切地方緊要工程。悉令照例通詳。聽候委員勘估。分別辦理。不准再行擅動庫項墊辦。率請流攤。如未奉院司道批准。率擅動庫項興修者。不准後任接收作抵。仍責成該管府州據實詳請撤參。倘府州徇情容隱。批准流攤。即將府州嚴行揭參。或經監盤說合。私議流攤。即將說合之監盤。濫接之後任。一併嚴參。所攤銀兩。分別著賠。
  一凡一切因公費用概不准議攤也。查地方偶有公事。或緝拏匪犯。或偶遇差使。及一切因公費用。本應各歸各任辦理。乃州縣於得項則視為分所應得。於公用則不肯自出(已)貲。往往於交卸之後。私求本管府州批准分年流攤。或憑監盤說合。公立議單。分年攤認。白開此端之後。不肖之員。遂相率效尤。造賠?紛紛詳稟。為掩飾虧空侵挪肥己張本。以致攤款日積日多。虧空愈積愈大。更當嚴行禁革。以杜流弊。應自道光元年起。不准再有此等流攤名目。如果各州縣實有因公賠累過多之事。且能辦理妥善者。自當酌量調劑。倘敢仍蹈前轍。即照前條分別嚴參。
  一民欠不准再有墊完也。查徵收錢糧。定例按日計考。原所以察州縣之勤惰。各牧令如果秉公催科。將書差銀匠人等之弊。查察革除。百姓自必踴躍輸將。斷不致任意拖久。無如近來州縣。往往任聽書差朦蔽。滋弊日多。以致催徵不起。及至奏銷不足分數。又復規避處分。挪新掩舊。接任之員。亦各輾轉挪移。經年累月。變成無著。此亦致虧之一大端也。查?報全完。例干革職。乃竟相習成風。任意?報。不可不申嚴禁絕。應自道光元年起。凡丁地漕項蘆課等?再不許絲毫墊解。如敢規避處分。仍前挪解。即照例請參。並著落本員賠補。不許後任接收作抵。如後任徇情接收。除揭參外。即將所墊民欠。著落分賠。該管府州知情容隱。一併參處。
  一倉項不准作價流交也。州縣倉貯米穀麥豆等項。均應實貯。以備緩急之用。定例原不許作價交代。乃州縣平日署中食用。往往動碾倉穀。甚有藉請出糶出借之時。私行多糶漁利。種種弊端。不一而足。私糶可獲重價。而交代只須每石作銀六錢。是以相率效尤。任意動缺。名為作價流交。又不以實銀交出。問其穀則曰有價。問其價則在抵?銀穀兩空。實堪痛恨。其或奉文買補。由司領去價銀。仍不即買。轉將價銀挪用。虛出倉收。並又以例價不敷。擅行挪墊。委員盤驗。又往往通同徇隱。並不親往丈盤。僅取該州縣覆文率行加結。及至交代短缺。輒以氣頭廒底為詞。作為賠?殊不知氣頭廒底。不過數十石一二百石。焉能盈千累萬之多。乃相習成風。以致通省倉項。大半空虛。此亦致虧之一大端也。應自道光元年起。州縣倉貯米穀麥豆等項。除奉文碾撥。及舊虧奏報有案。未經買補各數外。其餘應實貯若干。不准作價流交。倘有短缺。令後任據實揭報。不准接收價銀如敢仍蹈前轍。通融接收。亦照前條分別嚴參。
  一接收交代不准私立欠票也。查倉庫錢糧。絲粟均關國帑。如有虧短。應即據實揭報。參追治罪。不容稍有隱徇。如後任通融接收。虛出通關。例應革職分賠。定例不為不嚴。乃近來交代。往往互相通融。私立欠票。輾轉流交。幾致國法可廢。尚復成何治體。更須嚴行革禁。力挽頹風。應自道光元年起。凡遇交代。不許絲粟短交。如有虧缺。責成接收之員。據實揭報請參。不許稍有容隱。倘敢仍行接收期票。一經發覺。即將本管府州及監盤同前後任。一併嚴參治罪。
  一接收交代不許以物件作抵也。查州縣錢糧。應儘徵儘解。不容稍有存?致滋虧挪。節次清查案內。竟有以陳設玩器。及衣物等項。暫行作抵者。此等物件。如果可以售變。何難即時變價移交。乃必欲暫抵。其為高?價值。以少抵多。顯而易見。況倉庫均關國帑。豈容以此等物件作抵。急應嚴行禁革。應自道光元年起。永不許再有此等抵?亦不准後任接收。倘敢故違。即嚴參治罪。以上各條。皆各州縣掩飾虧挪之弊。必須嚴行禁革。有犯必懲。而其大要尤在本管府州同心協志。實力稽查。府州為親臨上司。見聞最近。不能隱瞞。凡州縣交代虧缺。不應抵而混抵。不應攤而混攤之?雖有監交說合。無不先向本管府州請示。如果府州秉公持正。監交之員。何敢擅行立議。接任之員。亦何肯濫行接收。嗣後如再有濫抵濫收各弊。應將本管府州一併專摺特參。庶足以昭炯戒。其直隸州交代。係本管道員專責。應照知府一律辦理。如此明白通飭。庶俾各牧令咸知道光元年以後倉庫。一有虧短。即當嚴參治罪。絲粟不能掩飾。自必各顧身家。諸從節儉。續虧之弊。可以稍杜矣。
  籍沒財產代民租
  趙翼
  權臣強藩。積貲無藝。或親行掊克。或廣收苞苴。無一非出自民財。漢桓帝誅梁冀。收其財貨。縣官斥賣三十餘萬萬。以充官府用。減天下稅租之半。冀傳唐李錡反。兵敗伏誅。後朝廷將輦其所沒家財送京。李絳奏言錡家財皆刻剝六州之人所得。不如賜本道代貧下戶今年租稅。憲宗從之。李絳傳以橫取於民者。仍還之民。此法最善。憲宗英主。其說易從。不謂桓帝先已行之也。後世有似此者。籍沒貪吏之財以償民欠。籍沒權要之財以補官虧。亦裒益之一術也。明臣王宗茂劾嚴嵩請籍其家。以充邊軍之費。意亦同此。
  書朱文正公在戶部事
  韓振
  大興朱文正公。以講幄舊臣。當國輔政。其造陛啟沃。密勿翊贊。外廷莫得聞。其可知者。則兼掌部務。力主于不言利。初公以安徽巡撫于嘉慶四年正月。聞國?奉召還京。途中疏言親政伊始。遠聽近瞻。思修身嚴誠欺。於觀人辨義利。君心正則四維張。朝廷清則九牧肅。盜賊不足平。財用不足患也。惟陛下不忘堯舜自任之心。臣敢不勉仁義事君之道。及入朝。懲舊輔秕政。一以崇節儉獎廉清為本。停貢停捐。四方有以言利至者。輒力格之。時屢奉旨釐漕政。禁浮收。外吏俱以旗丁運費不足。索之州縣。州縣不得不取之民。於是漕督請每石加一斗為津貼費。奉旨交有漕督撫議奏。江督乃有上江加增贈銀。下江加增耗米之請。其數較原徵銀米。上江加倍。下江一倍有餘。因疏內有上下江互相仿照以歸畫一之語。事似可行。公已畫諾矣。思之不寐。復至部與堂司官面議之。自為駁稿。稱小民未見清漕之益。先受加賦之害。請于進倉漕耗內。每年畫出八萬石。折給旗丁。奉旨嗣後凡事近加賦。一切議駁。五年長蘆鹽政奏請每斤鹽價加錢二。公奏言長蘆山東鹽價。緣錢價過賤。於乾隆中屢蒙奏允加價。至蘆東積欠各?於嘉慶二年全免利過於本帑銀二百六十餘萬。又借領兩淮無利銀百萬。分限十年歸還。本年請將積欠銀展限。又荷展限三年。且查屢次加價之請。皆因錢價過賤。各商以錢易銀。未免支絀。今錢價漸昂。更未便以積欠六百餘萬為詞。復行瀆請。又廣東布政司請將濱海沙坦地畝。照上中二則民田升賦。公又以為斷不可行。查沙坦俱海濱淤洲之地。坍漲靡常。小民墾築。多費工本。海水偶至。悉歸烏有。是以照下則田減半之例。每畝徵銀一分二釐。米七合七勺。其額外山陬海浦。土淺力薄之地。照斥鹵則例。每畝徵銀四釐六毫四絲。米四合二勺八抄。定賦至輕。原使小民得有餘資。庶肯盡力開墾。被水衝刷。尚可別墾復業。今該司請照上中民田增賦。是與沿海小民計微末利。且小民苦於交納。將必紛紛報坍請豁。此外或別有灘漲之地。亦不肯復種。名為升賦。轉致虧缺。於裕課甯民。兩無裨益。時四川陝西湖北連年勦賊。兵餉鉅萬。倉場侍郎奏請預徵錢糧四五十倍。准為義監生。終身免賦。公自為駁稿云。國家正供。自有常經。名實尤關體要。取民有制。蠲免有因。從無預徵數十倍而賜復終身之事。於名不正。於實有傷。枉尋直尺。殆有甚焉。詔俱允行。故嘉慶之初。吏治蒸蒸。此與(已)未庚申三駁稿。皆公自書之。猶存戶部也。