丁役議
　　邱家穗
　　周官之制。以歲時定民之眾寡。辨物之多少。入其數於小司徒。以行徵令。三年則天下大比。按為定法。而其民無常業者。罰之使出一夫力役之征。故其時戶無脫漏。人無游惰。比閭族黨。相友相助。而不病其役之不均。後世田不井授。戶口流離。徭役不平。小民重困。將籍其數而悉役之。則逐末者多。而轉徙無常。聽徙而不為之究。則僑戶甚逸。而無以寬土著之民。皆有不可得而盡行者。國家定為五年一編審之令。稍得以視其稅糧之高下。而酌其戶口之登耗。庶幾丁役可均。而有司復不能究其實。徒與二三書役。按冊唱名。參以口語。截日限期。務在速定。或以意見為去留。或視貨賄為增減。而其登耗之大數。卒不敢越乎前人所已上之籍。則豪強倖免。而貧弱受累者。終亦莫能祛其弊也。然議者不察。徒見貧富之不均。遂欲以糧配丁。併丁於糧。而創為一定不易之額。則又大不可。愚嘗攷論古今。三代粟米布縷力役三征。至唐名之為租庸調。各不相併。所輸猶輕。自楊炎始取大歷十四年賦歛最多之數。併租庸調而為兩稅。是丁口之庸錢。已歸入兩稅中矣。而自宋以來。復算丁口以定役法。而所謂兩稅者。猶如楊炎之舊不少減。至前明定賦。又或舉一切無名雜征而併之正供。是力役一征。既先混入於常稅之中。而復使其重出於常稅之外。其視楊炎之舊法。抑又重矣。然猶幸國家編審之令。丁自為丁。糧自為糧。糧固隨業推收。無可易者。而至於丁之多寡不一。未嘗如秦人虐政。頭會箕歛。亦未嘗如南未金元推排之法。復於田稅外。校其浮財物力。以為輕重。第於編審之年。有司稍以糧之損益而均其丁。其間有不能無輕重者。猶冀五載一編。通檢貧富。斟酌行之。要使客戶土著。隨時通融。貧者得以少紓。富者不至苟避而止。雖有糧之丁不如無糧之丁為可憫。而糧之富者實兼丁。丁之貧者不兼糧。貧富無常。更迭為之。終不至以無定之糧而累有定之丁。且使一時游手末作之民。猶有所？縻而不得肆。此誠髣？周官之意。臣民所當共遵之令典。而不容輕有變焉者也。奈何復創為以糧配丁併丁於糧之議。至使游惰無罰。
　　脫漏不禁。而又貽後世以糧去而丁獨存之累乎。余頃遊秦中鄠縣。士大夫每言其邑併丁於糧之弊。起自明季某令。至今卒不可變。遂使富戶坐困於輸丁。而一切游手末作者。皆相率而為化外之民。雖或逃丁以鬻販邀厚利。而官曾莫得歛而役焉。彼併丁於糧之患猶如此。則以糧配丁者又可知也。夫人無貧富。莫不有身丁可役。而一邑之中。有田者什一。無田者什九。乃欲專責富戶之糧。包賠貧戶之丁。將令游惰復何所懲。而通計戶口之脫漏。又已不啻過半。幸而安常無事。而多欲橫歛之官。猶將排門點？別科貧戶。不幸而有水旱盜賊之變。富戶之糧盡去。而額丁不免獨存。將仍責之富戶。而富戶已不能輸。將復攤之貧戶。而貧戶去籍已久。莫可究詰。是又踵兩稅舊弊之外。而復生無窮之弊也。豈國家編審之本意哉。竊見宋南渡後。士大夫於鄉里間。頗倣朱子社倉遺意。有自為義役之規。大約會集宗黨。以力厚薄。割租若干畝。使應役之人。更收其歲入以充役費。而官無所與。宋甯宗元英宗及泰定帝時。皆嘗以其法頒行天下。民稱其便。既至正中劉輝尹上海。亦勸豪右達官出粟。為義役常平本。於是賦役以均。此皆往事有可行者。近順治中。先王父逸六公為闔族戶長。嘗深悉賦役之苦。而患吾族之官丁。有加而無已也。乃捐金寄子母錢家。為免役計。曾不二十年。既用其利千金。建祠供祭。而所為納丁之費。亦率稱是。族之一二好義者。皆聞其風而踵捐之。至今以為永利。是則遠追周人相友相助之俗。而近符宋元義役之遺風。舉世所可推而行之。以救丁糧之窮者乎。吾願有官君子。依宋元舊法勸民。沿鄉多歛財穀。各立義役。而擇富而賢者主其出納。別加旌獎。以風勸之。庶足以佐編審之所不及。如徒患徭役之不一。而欲以糧配丁。與併丁於糧者。愚未見其可也。他若近日吾邑之變法者。始附蔣令之十段錦。而寄米之弊。變速而禍小。終附楊令之一條鞭。而加賦之弊。變遲而禍大。是皆人士之無識者為之。抑又出鄠令下矣。
　　畿輔戶口志序
　　李紱
　　賦以田科。役由戶制。力役之征舊矣。周禮制役之法。任以地之媺惡。辨以國野之遠近。均以歲之上下。而實則以家為率也。顧其役甚繁。或於鄉。或於官。或於兵。他若追捕守衛。治城郭溝渠涂巷。共牛馬車輦委輸。六鄉皆然。而大司徒掌稽國之中及四郊都鄙之夫家。九比之數至冗雜。則畿輔戶役為尤艱矣。漢唐以來。名稍更而實同。名錯出則吏易緣為奸。自明定條鞭之法。然後名簡而弊清。而地媺惡國野遠近歲上下之別。則後世無聞焉。我國家愛民如子。恐民力不齊。貧戶丁錢。不能時輸。乃酌盈劑虛。視地緩急。稍均丁於地。以紓丁困。天下有貧丁無貧地。役科於田。則地與國野與歲之別在其中矣。而直隸猶未被其澤也。雍正初元。皇上從督臣之請。畿輔丁役。悉均於糧。於是戶役之征。下丁弗擾。視條鞭之法愈益簡明。雖然。民者天之心也。戶口之繁。以徵昌運。非徒制役而已。周禮王拜民數。聖人式負版。明初法。每郊祀。中書省以戶籍陳壇下。薦之天。祭畢而藏之。其重若此。我聖祖仁皇帝膺圖既久。念生齒益繁。特降德音。丁口編審如例。而丁錢永不加增。數千年以來所未有之盛事。煌煌聖典。垂為世法。庶幾天下後世。知戶口之重不專在力役之征。而民數之稽不可以已夫。作戶口志。
　　戶口說豫乘識小錄
　　朱雲錦
　　周官司民掌登萬民之數。生齒以上。皆書於版。獻其數於王。王拜受之。民為邦本。故綦重之。皇甫士安帝王世紀。歷紀自古至漢戶口。遐哉邈乎。不可稽已。惟豫為土中。在周禮為二男三女之地。國家深仁厚澤。煦育者殆二百年。蕃殖既久。口數滋加。是不可不詳考以志其盛。按通志順治十六年。見在丁九十九萬三千一十七丁。至康熙五十五年。編審額管人丁。並收併衛所一百八十四萬一千四百五十五丁。盛世滋生人口。又五萬五千二百餘丁。凡丁按三門九則定等。每丁歲徵銀自八分至三兩四錢有零。通徵丁銀十二萬七千四百餘兩。自康熙五十二年。奉旨徵收錢糧。但據五十年丁冊。定為常額。續生人丁。永不加增。欽此。雍正四年。
　　豫省撫院田文鏡。題請豫省丁糧。按地輸納。以均賦役。疏略云。丁糧同屬正供。與其派在人而多貧民之累。孰若攤在地而使賦役之平。況盛世人丁永不加賦。則丁銀按地徵收。更易為力。今就一邑之丁。均攤於本邑地糧之內。無論紳衿富戶。不分等則。一例輸將。如某縣原額丁銀一千兩。攤入地銀一萬兩之內。則每地銀一兩。應加丁銀一錢。在丁少地多之區。每兩不過增之分釐。即間有丁多地少之處。亦不過增之一二錢而止。如此。則地多之家。力能輸納。而無地之民。得免光丁之累矣。糧如有升增。應將丁糧隨年另行均派攤入。庶額賦無虧。其有裨於國計民生。實非淺鮮。奉旨允行。永著為例。至乾隆三十一年。編審舊管額丁。並盛世滋生人口。共二百六萬四千六百八十六口。截至嘉慶二十一年煙戶冊。共二千三百四十萬餘口。近時力行保甲。而編審之法即寓其中。不待料民而戶口自無漏數。較定鼎時三倍過之。天地之氣化。日趨於盛。無以蹙其生。則蕃息而未有艾也。毋令敗其？則萃處而不相害也。無使游食惰窳之眾。不業作而衣食。其生殖蕃庶。不可數計而億度也。方今休養生息。涵濡太和之效。不彰彰哉。按古用民之力。有年則公旬用三日。中年則公旬用二日。無年則公旬用一日。凶札則無力政。秦用商鞅之法。月為更卒。已復為正。一歲充役。一歲屯戍。漢初為算錢。即今丁銀年十五以上至五十六。出賦錢百二十為一算。而傅給徭役。則始自二十五至五十六而除。是民之一身。既稅之。復役之矣。其後減算錢為六十三錢。曹魏定冀州。制賦戶絹二疋。綿二觔。晉平吳之後。制賦戶調之式。丁男之戶。歲輸絹三疋。綿三觔。女及次丁男為戶者半輸。元魏令每調一夫一婦。帛一疋。粟二石。宇文周置司役掌力役之徵。凡人自十八至五十九。皆任於役。
　　每年不過三旬。中年二旬。下年一旬。起徒役無過家一人。若凶札則無力徵。隋初制。役丁為十二番。匠則六番。每番約三日俟考開皇十三年。減十二番為三十日。唐制。用人之力。每丁歲二十日。閏加二日。不役者日為絹三尺。二十一為丁。六十為老。宋承諸偽國之後。各路有身丁錢。大正中。每三丁納絹一疋。其後物價貴。乃令每丁輸絹一丈。綿一兩。元時仿唐之庸法制丁稅。每戶科粟有額。令諸路？民戶成丁之數。每丁歲科粟一石至五升不等。後於丁稅之外。又增科差之名。曰絲料。曰包銀。絲料。或二戶出絲一觔。或五戶出絲一觔。包銀。始徵六兩。既徵四兩二兩。其徵數多寡。各視其戶高下以為差。明役法定於洪武元年。田一頃。出丁夫一人。不及頃者以他田足之。名曰均工夫。田多丁少者以佃人充之。田主出米一石資其用。非佃人而計畝出夫者。畝資米二升五合。以上中下戶為三等。五歲均役。十歲一更造。自行條鞭法。通計一省丁糧。均派一省傜役。均徭里甲與兩稅為一。其時又有銀差力差馬差之分。崇禎時河南巡撫范景文上疏曰。民所患者。莫若差役。錢糧有收戶解戶。即銀差驛遞有馬戶。即馬差供應有行戶。即力差類皆僉有力之家充之。名曰大戶。究之所僉非富民。中人之產。輒為之罊。是前明丁役竟未畫一。此歷代之大？也。
　　夫用民力之輕者。古公旬三日之法極矣。然其時寓兵於農。軍實戍役。一辦之於民。漢率口出賦算。而宰相之子不免戍邊。迨至後世雇役雜泛。名目繁多。又無可論。大約賦稅必本田畝。授人以田。而未嘗別有戶賦者。三代是也。不授人以田。而輕其戶賦者。兩漢是也。因授田之名而重其戶賦。田之授否不常。而賦之重者已不可復輕。自魏至唐是也。丁錢徭役。因時所急。而別立名目以取之者。自宋至明是也。本朝立制以來。丁銀既有定額。而復均丁於地。無漏遺偏枯之慮。生斯世者。幾不識丁徭之名。數千年未有之盛。使天下之耕鑿者。相忘帝力於何有。不獨在康衢間矣。又竊計豫省。國初額報成熟之田。約六十餘萬頃。而行差人丁。亦止九十餘萬丁。按畝計之。則人可得田七十畝。近報墾並額田七十二萬餘頃。而人數倍蓗。田無遺利。而人益滋繁。此粟米之所以昂。而百物為之增價也。當事者其抑末作。崇儉質。闢墾荒萊。興修水利。一夫之力耕旱田可三十畝治水田不過十畝而畝之所入水較旱可倍增以仰佐億萬年丕丕基哉。
　　紀順治間戶口數目
　　張玉書
　　古者司民掌登萬民之數。自生齒以上。皆書於版。歲登下其死生。三年大比。而民數上於天府。則王者拜而受之。其重民如此。戶口之有算賦。非古也。有田則稅。有身則役。未有既役之復稅之者也。公家之事。國中自七尺以及六十。野自六尺以及六十有五。皆征之。其貴者賢者能者服公事者老者疾者皆舍。亦以歲時上其書。是則生齒之數。與力役之數。當各有籍。而非以賦役之多寡。為生齒之贏絀也。自西漢初有口錢算賦。而戶口之賦以起。歷代相沿未變。獨所紀戶口登耗之差。不知自生齒以上悉紀之歟。抑收口錢算賦。然後列於丁男之數歟。如以口錢算賦為紀。則民間漏籍不可勝指。而即據此以為贏絀可歟。隋制男女三歲以下為黃。十歲以下為小。十七歲以下為中。十八歲以上為丁。六十為老。唐制始生為黃。四歲為小。十六為中。二十一為丁。六十為老。不知隋唐所紀戶口。抑自黃口以上悉紀之否歟。我國家戶口冊。仍前明黃冊之制。分舊管新收開除實在四則。以田土從戶口分豁上中下三等。立軍民匠？等籍。而役之輕重準焉。顧西北土滿人稀。隱避恒寡。東南則有田然後有丁。其載諸冊籍者。皆實輸丁糧之人。而一戶之中。生齒雖盛。所籍丁口。率自其高曾所遺。非析產不增丁。則入丁籍者。常不過數人而已。其在仕籍及舉貢監生員與身隸營伍者。皆例得優免。而傭保奴隸。又皆不列於丁。則所謂戶口登耗之數。於生齒之贏絀總無與也。夫丁之不能無隱避者勢也。東南之賦繁役重極矣。欲審丁以增賦。雖奸無所容。而民益不堪命。是固不可行也。按黃冊載某戶丁幾名。於某丁下注男婦若干口。而總數專載實在當差丁若干名。似宜變通昔人之法。分為二冊。一載實在當差丁共若干名。一載不當差人口共若干名。以為每歲登耗之驗。其輸丁糧者。俾日增日盛。不至有流移轉徙之患。而不輸丁糧者。亦生息蕃衍。有登而無耗。則民氣盛而國勢強。庶幾乎王政矣。頃康熙九年。以省無益之費。議令罷造黃冊。夫每縣造冊煩費。罷之良是。然而各省布政使司彙造簡明冊。開列人丁戶口總數。上之天府。以示重民事之義。倘亦古人存餼羊之遺意乎。茲紀順治間戶口數如左。我國家幅員以次開拓。自十六年雲貴下。而後輿地盡入版圖。故戶口亦歲有增益。而世祖章皇帝休養疲氓。勝殘去殺。仁漸義育者十八年。然後兵燹孑遺之民。得悉宥於成周太和之治。則夫奕葉而後所以保有元元者。可無慎歟。
　　答曾邑侯問丁米均派書
　　李光坡
　　竊謂當道有政事。必集紳士耆民共議者。蓋以居官一斷於法。而經生得引經而議也。伏承就米均丁之令。反覆思度。竟不可行。三代賦自賦。役自役。賦出於田。役出於丁。周官載師掌任地之徵。均人掌人民之力政。明是二事。然丁與賦所以相關者。古者民二十受田。六十歸田。故三歲則大比。以登下其死生老幼之數。此後世編審之所由倣也。自漢以下。唐租庸調最為近古法。有田則有租。有身則有庸。故天下無曠土。亦無游民。所謂貴賤皆有事於王室是也。楊炎兩稅。始因地而制賦。因賦而制役。大亂古昔盛時之良法。然自彼法一立。歷代雖有更革。皆倣其意而為之。今天子仁聖。發德音。自康熙五十年以後。編審有增丁而無增糧。德至渥也。福州府縣率意遠思。欲將丁口糧額。按田派丁。通詳上官。臬臺又謂就丁編丁。而不計田均勻。夫今之編審。皆因米添丁。則已計田矣。何嘗就丁乎。且富者雖田連阡陌。不過一身。貧者雖糧無升合。亦有一身。普天之下。莫非王土。食毛輸稅。賦既無容偏枯。率土之濱。莫非王臣。均履后土而戴皇天。富者則責急公。貧者必盡蠲其手足之烈。除其公旬之義。則役非偏枯乎。今之丁銀。既有定額。與糧並徵。何富可賣。何貧可差。何能脫漏。何有加馱。坡請陳其利害。夫米不一。有屯米。有寺米。有民米。有官米。屯寺重於民。民重於官。今欲按田派丁。將計糧額而均派乎。則輕者依輕。重者加重。將計田畝而均派乎。則廣狹有異。瘠腴亦殊。條緒轇轕。百弊叢生。此不可者一也。且現徵之糧額。有業去產存者。現在之額。尚且苦輸。若就米加丁。何以克堪。坡不敢遠引。即如今感化里十甲張家。終歲敲扑。官受其累。人至窮時。毫釐莫措。若更加丁折。必有不可名言者。以此類推之。其不可者二也。人之貧富不定。則田之去來無常。今就現在田多者增以多丁。田少者減使少丁。設使富者當身有事。或子孫不類。將田別售。彼買田者買田安肯買丁。賣田者賣田安能賣丁。則一轉手間。富者依舊田多丁少。貧者依舊田少丁多矣。此不可者三也。若曰通計丁折之額銀。勻添通邑糧額之內。萬一行之既久。大農之官。方岳之吏。忘乎此額是並丁於糧。而以為有糧未有丁。再設科丁之條。萬世之害。實由於。此其不可者四也。大凡利不百則不興。害不百則不去。今朝廷清明。大法小廉。載其清靜。民自安樂。不必更求良法矣。仁人君子。當計百世之碩畫。不可顧一時之虛譽。父臺明通公溥。斯事必灼如觀火。然所繫匪輕。一隅之差。或致弊於寰海。晷刻之誤。或貽患於百年。是以恃愛忘其狂愚。娓娓陳之。伏望採擇。
　　勘明沔縣丁銀宜隨糧行議
　　曾王孫
　　賦役均則民樂業。而富庶可期。賦役不均。則民偏苦。而流亡日甚。此必至之勢也。沔邑丁糧。誠不均之至者矣。或糧數石而一丁。或糧十數石而二三丁。或糧數升而一丁。甚或無糧而有丁。或有糧而無丁。推原其故。總由積書上下其手。富者巧于夤緣。因之糧多而丁日減。貧者無力周旋。因之糧少而丁日增。毋怪乎沔民之存者之皆有去志。而去者之不復返也。誠使沔民之去者歸而復業。存者守而勿去。則丁隨糧行之說。誠捄時之急務。請得而論列之。丁不隨糧有三弊焉。丁差之法。二十上丁。六十下丁。今則耄耋不下。強壯不上。其弊一。丁有死絕者開除。古之制也。今則素封之家多絕戶。窮簷之內有賠丁。其弊二。糧多者為富民。糧少者為貧民。今富者既多倖脫。承差者俱屬窮黎。或逃或欠。下累里甲。上礙考成。其弊三。丁隨糧行有三利焉。合糧編丁。可以意為增減。若一？從糧起丁。則買田者糧增而丁亦增。賣田者糧去而丁亦去。永絕包賠之苦。其利一。就丁論丁。弊端百出。若照糧編丁。則歲有定額。富者無所庸其力。貧者適以得其常。一清吏胥之弊。其利二。丁與糧分。則無糧之丁。無所戀而輕去其鄉。丁隨糧行。則丁皆有土。有所藉而不致流亡。里甲不累。考成不礙。其利三。去三弊而得三利。計無便于此者。蒙憲臺并發各詞。面訊李登龍等。俱云情願丁隨糧行。永絕大弊。具結存案。查漢屬城固縣。于明季崇禎八年。據鄉紳張鳳翮等。條議丁隨糧行。南鄭縣于順治十三年。據鄉紳李聖翼等。亦條議丁隨糧行。俱申詳院道批允遵行。民至今稱便。褒城亦然。沔縣土宜。與南城褒三邑無異。誠宜援例踵行。垂之永久。將見賦役均而逃亡歸。百里殘黎。皆攘臂而樂業。是則憲臺一？行而沔民受再造之施。漢水雖廣。不足喻憲恩矣。
　　請丁銀仍歸地糧疏乾隆三十年
　　監察御史戈濤
　　竊臣任山西道御史。于該省事務。時加體察。竊見丁銀歸入地糧徵收一案。各省遵循已久。該省獨未盡行。伏思丁糧合辦。在無地有丁者。既免追呼之擾。即有丁有地者。亦省輸納之煩。吏胥不能藉編審為奸。小民亦不至以勾稽為累。其法簡約均平。天下稱便。何以該省獨有未宜。臣謹就其節次改歸成案。推原始末。考較得失。敬為我皇上陳之。查丁歸地糧。自雍正九年試辦之後。至乾隆元年。撫臣覺羅石麟奏請改歸者。十八州縣。乾隆八年。因鹽臣吉慶條奏。議請改歸者。十八州縣。乾隆二十三年。因御史姚成烈條奏。又議請改歸者。五州縣。計三次改歸共四十一州縣。其餘則或請將丁銀一半及三分之一。歸入地糧。或請將丁銀統按下下則征收。而以餘額歸入地糧。或請將無業窮丁盡行刪除。而以其應征銀兩。均勻攤入地糧。如此所云。調劑辦理者三十七州縣。此外二十六州縣。則仍丁糧分徵。此歷年查辦之大較也。夫以天下通行之良法。而辦理獨多參差。揆諸畫一之道。已有未協。且其所謂不可歸辦者。或以晉省賦額本重。加丁則未免過多。或以各屬地土瘠薄。併徵則慮有逃亡。又以為俯從輿論。則民情相安。可以經久。且以為閒有逃缺。而編審既屆。可以擦除。此數說者。臣皆不能無疑。查賦額之重。無過江蘇。而江蘇則丁歸地糧。地土之薄。無過貴州。而貴州亦丁糧合辦。何獨異于山西。夫有地而稍增其額。即慮逃亡。若無地而按徵其丁。逃亡不更甚乎。此尤其易明者也。臣竊求其主于分辦之說。蓋謂晉民多出貿易。故不欲寬其丁賦而重地徵。若然。則是欲徵有力之丁銀。因以遍徵無力。殊失持平之義。況無地之民。寬裕者終少。拮据者實多。觀于乾隆元年。及二十三年查辨案中。所稱祁縣壽陽。各有無力窮丁三千七百餘人。其他固可概見矣。至于待編審為擦補。正前撫臣所謂調劑之一法。而實則弊有不可勝言者。何者。在各次辦理之時。皆謂輕重適均。民無不便。及至後次查辦。便已多有逃亡。即如二十三年所辦。其去乾隆八年僅十餘年。而岢嵐州則逃亡六百三十餘丁。五寨縣則逃亡二百五十餘丁。苟屬民情所安。
　　何以逃亡至是。是則所謂俯順輿情。可以經久。特虛語耳。然而州縣動以輿情為請者。一由紳衿富戶之畏攤丁賦。一由經承里胥之貪存編審也。蓋分征而不免逃亡。必藉編審為擦補。而吏胥經手。因緣為奸。增新丁則放富升貧。除故丁則移甲換乙。百弊叢生。莫可究詰。然則五年編審。特為若輩舞文漁利之期。而百姓之拖賠包納于未擦補之前者。固無論矣。臣所謂調劑之終不能無弊者此也。夫古今立政。固欲順民之情。而至于民情所同。則又權其輕重。貧民之不欲輸丁。與地戶之不願增額。情同也。而輕重大異。歷任撫臣固皆從民情起見。然而富民之情易達。貧民之情難訴。臣愚以為與其？有業之欲。何若紓無業之氓。與其從傭工負販者而按徵其丁。何若于資生有藉者而稍益其額。與其作逃亡故絕。而始為之擦補。何若攤丁歸地。而使之不至逃亡。且夫理有可信。則事無可疑。就三次辦理而論。前之所謂難行者。後既多有改歸。則知後之所謂難歸者。原盡屬可行。臣請敕下山西撫臣。悉心籌辦。將從前丁地分征各州縣。一體查核歸併。即或地有不齊。亦祇就一縣中分等攤入。毋復膽顧舊案。瑣屑參差。如此。則丁戶不至逃亡。吏胥無由滋弊。良法美政。歸于大同。而無業貧民。永沐皇仁于無既矣。
　　請撥糧均丁疏雍正六年
　　陝西蘭州按察使李元英
　　竊臣沐皇上天高地厚之恩。凡關係通省事件。無論所管與非所管。均當時刻留心。細加體察。謹以時下所聞。并臆見所及。不揣冒昧。謹備悉陳奏。一估撥之例宜為畫一也。查甘省估撥。定例於九十月間。將本年額徵糧石。估撥次年兵食。先為報部。次年照數支散。又因甘省營驛歲需糧五十六萬餘石。而每年額徵糧。止有四十九萬餘石。每於本色之外。約估折色。此例行之已久。惟是州縣營汛。多寡遠近。總無一定章程。以致胥吏作姦。上下其手。竟成錮習。每於估撥之時。州縣營汛。紛紛營謀。以求各遂其私。臣查雍正二年間。曾奉部文。令將兵糧秉公撥定。畫一造冊報部。永為定例。嗣經前任布政使傅德。以甘省非他省可比。朦混咨覆。至今舞弊如故。以臣愚見。仍請將州縣額徵之多寡。與營汛之遠近。逐一計算。定為某州縣應撥某營汛若干。俱為畫一以定章程。永遠遵守。每年奏銷。不得增減改易。如此。則積弊可除。似於倉穀兵民。均有裨益矣。一均丁之法宜加詳議也。臣見甘肅奉行均丁之法。有與他省似同而實異者。他省則以本州本縣之額丁。均入本州本縣之地畝。原額仍無增損。小民自樂輸將。今甘省均丁。則不按地畝。止按通省額徵銀糧。通計合算。每銀九錢零。每糧九斗零。攤入一丁。額徵多則攤丁亦多。額徵少則攤丁亦少。以致各州縣有比原額多增至二三千兩不等者。毋怪乎紛紛具呈。以為均丁之不公也。推原其故。因甘省州縣中。有糧少丁多者。若就本州縣均攤。誠恐糧額少而載丁過重。是以泥於通融之說。不復詳議。但查甘肅州縣。其糧少丁多之處。有產有丁。現在完納者。已居其六七。無產有丁。艱於完納者。止居其二三。若以二三分之窮丁。歸入六七分之糧戶。仍無過多之處。況查甘省地多糧少。如有餘剩窮丁。即就本地近報開墾猶未陞科。並所有熟地未經報糧之戶均攤。則有地者不蹈隱糧之咎。而無糧者免受空丁之累。一舉而兩得矣。
　　均編要略序松江府志
　　沈荃
　　三吳之困於役也。戶口侘傺。漸啟逃亡。當事者無日不抱杞憂。武水給諫柯公條利病以均田均役請。世祖章皇帝軫念民瘼。亟報可。下之計部。移咨巡撫中丞。奉行者艱於改弦。檄催數四而未有應。山左李侯蒞婁邑。憫役法之日敝。喟然歎曰。松郡舊有布解南北運收倉收櫃諸重役。今皆貼官料理。民得息肩矣。若圖中催辦。該年總甲。向稱小役。而厲民若是。豈得膠柱而不思所以拯之乎。未幾。侯以他事被劾。候勘者年餘。已而事得白。奉旨復任。遂慨然以均田均役為己任。諸曹吏逡巡縮朒多築舍語。馬天麒獨曰。此固便民良法也。害不百不變法。今其時矣。顧力行何如耳。侯喜甚。遂捐廉俸。集？吏。備文冊。開局西郊。專委天麒董其事。三閱月而告成。其一切徵輸之法。俱直捷簡便。可永為遵守。華亭上海青浦皆仿婁例。亦開局均編。松民自是無役。四邑歡呼。頌侯之德不衰。而侯竟以河工詿誤去位。婁民匍匐詣制撫訟冤。不可得。侯亦以積勞致病。卒於旅邸。病且革。猶以版荒未定為嗛嗛也。婁民既載道輟舂。爰梓其均編要略。屬予序。予曰自故明迄今日。造福我雲閒者。有名宦三人。蠲免雜賦。則有巡撫周文襄。釐正阡陌。則有僉憲鄭善夫。均田均役。則有我侯。皆奕世不忘者也。且勿謂均役之功小也。迴思未均之時。奸攘臂？舌。萬姓敲骨吸髓。爰有三害五不便四弊。逮均編行而雪霰咸消。當事者亦曾聞其說乎。何謂三害。一曰審役之害。二曰補役之害。三日花分避役之害。役惟審而貧富始定也。乃圖奸得肆其欲壑矣。造冊歸并。填單開報。戶戶可以勒索。況臨審而鄉民之往來守候。夤緣賄脫。訐告爭訟之費百出乎。均編行而役不須審。審役之害絕矣。往時編審。大役五年。小役十年。有刻冊印冊以為據也。自役困逃亡。不得不開報另補。乃一圖補而十圖效之。朝張暮李。移甲換乙。圖蠹衙蠹。又喜役之無定。而指為利孔。凡有立錐者。人人自危。均編行而役不須補。補役之害絕矣。有田之民皆良民也。自役重禍深。爰思避役。輸賄圖奸。花分鬼戶。苦役則小戶任之。民生之所以日促也。均編行而有田者樂於歸圖。無論多寡。和盤拓出。而花分避役之害絕矣。此三者。皆未役而先罹其害者也。若乃承役之後。其大不便者五。一曰圖碎。而分圖承役之不便也。假如一人有田百畝挂五六圖。此鄉催辦。彼鄉該總。安得百其身而應之。圖奸乘機包攬。侵漁虧空。釀禍無窮。今者并其田而歸之一圖。不必分頭四應也。一曰田少。而代人承役之不便也。主戶有役。必催辦外戶之田。皆素不相識之人。臨限而以他人之完欠為完欠。血杖其能免乎。今者均圖。而獨彙本名之田。責成既有專屬。即合彙親友之田。痛癢亦復相關也。一曰圖額之大小不一。而承役不便也。本郡圖額。大者八九千畝。小者三五百畝。圖大則人力有餘。乃田多糧多。難於催辦。圖小則催辦頗易。乃各項雜差。與大圖一體承值。民力何堪。今者均圖而田畝適均。永無勞逸偏枯之患也。一曰圖田之荒熟不一。而承役不便也。蓋各邑熟圖之外。原有舊荒圖。新荒圖。載在郡乘。從無徹底清完之額。奉法者甘心受杖。畏法者結隊隱匿。其中偶有殷實富民。則必年年砌役。甲甲拖累。不至於懸磬不止。今者均圖而荒圖熟圖。一并彙入本名。凡受荒圖之田者。但有水旱歉收之患。別無株連拋累之苦矣。一曰客戶承充總甲不便也。遠居數十里之外。有不誤公犯法者乎。今均圖而止用排門甲長。比閭族黨之間。遇有獄案。則是非必公。遇有夜警。則救護必力也。處此三害。濟之以五不便。苟均役之法不行。是生四弊。
　　何謂四弊。各圖之田。多寡裒益。盡出於圖奸之手。年來逃亡多。冊籍散。隱漏飛灑之難稽。是謂圖弊。均役行則田皆彙收。不復授權圖書。既無造弊之人。亦無？弊之地。而圖弊絕矣。東南賦額繁多。雖有劉度支。固難指鞭而算也。若使圖額糧額。參伍不一。總房可以先期押捺。管比可以臨限賄脫。是謂胥弊。均役行而每圖每甲。止有此數。後先之完欠瞭然。即一行之算法可省。而胥弊絕矣。錢糧收入衙胥之手。難保其無侵蝕也。或銀已納而未經出串。或串已出而未經登號。或號已登而未經投櫃。種種欺舞。不一而足。是謂櫃弊。均役行而先期書串。自封投櫃。完者以領去之串為據。不完者以未領之串根為據。完久既已分明。收書無從影射。而櫃弊絕矣。且各房經承。未有不望蠅頭以自潤者也。如向來所派青樹水夫等項。用一派十。玩法良多。是謂衙門之通弊。均役行而偶有雜差。必齊集鄉三老從公酌派。申憲定奪。雖有意外之役。總無不均。而各項之通弊皆絕矣。子曰。天下國家可均也。今此均編之法。直捷簡便。平易近人。黃童白叟。俱能遵而奉之。循是道也。朝野官民。藹然家人父子。馴至剖斗折衡而天下平。然非侯智足以燭奸。勇足以服物。仁足以利濟萬姓。鮮能排眾議而力行也。後之覽者。蕭規曹隨。成畫一之治。先皇帝愛養黎元至意。於是乎大慰。豈獨食侯之德勿諼哉。