均田均役議松江府志
　　李復興
　　竊念均田均役。久奉憲行。其如所定捆束。皆由圖蠹把持。圖書掌握。田多者受賄兔脫。田少者無賄雉罹。造冊則朝更暮改。分數則換李移張。先後任其倒置。多寡聽其游移。雖有均田均役之名。初無均田均役之實也。急公奉法。一時之貽累靡窮。遷徙他方。異日之株連難盡。始則年首逃亡。繼則全圖驚竄。以致催辦無人。糧白毫無完納。官府之受罰受參。經承之被提被解。總由於役法之不均。故其獘有不可勝數也。今試查歷年之積欠。官儒役有乎。欠者唯圖催也。今日之逃亡。官儒役有乎。逃者皆圖民也。則知官儒役之錢糧易起者。其田有定而累少。民戶之錢糧易欠者。其田無定而累多也。今惟從前之役。盡照舊冊。來年之役。悉仿嘉湖事例。毋論官儒民役。將各圖田畝彙為一處。其有真正賠荒絕戶。造明圩段細號。通盤籌算。量行均派。使圖棍不得移熟作荒。業戶可以開荒成熟。俟收數既定。然後配搭成圖。糧白則照田完納。雜差則按畝均攤。以本名之田。完本名之稅。則催辦省而小民無賠累之苦。比較約而官長無督責之煩。以本名之田。立本名之戶。則不必審役而役自定。不必均田而田自均。有利無害。一勞永逸。救時良策。莫便於此。亦莫急於此矣。今若因查舊冊。現充者皮骨空存。僉補者脂膏殆盡。況役而復役。民實難堪。上臺之催檄如雲。圖役之逃亡日眾。將來國賦何由而足。
　　兵餉何由而應乎。卑職荷蒙覆載。敢不以國計民瘼為念。回任以來。目擊時艱。稔悉里困。於均役一案。只加意釐剔。不勝痛心疾首。於是嚴行飭革。不憚勞瘁。按戶催徵。非屬逃亡。即係鬼戶。種種無著。墮誤糧餉。為查均田均役。久奉旨奉憲飭行。誠屬愛民善政。第奉行不力。俾良法虛懸。國民交困。夫民之困於役者。催辦差徭其大關也。今日之錢糧。考成綦嚴。乃日事追呼。而積欠如故者。皆因田役不均。逃亡所致耳。今據自行并田之議。如一人有田百畝。向皆花分為數十鬼戶。跨立幾圖。思避差徭。殊不知反中圖姦之計。此報彼除。東免西補。終歸髓涸而後已。因之民日窮而糧日逋。害官累民。固非一日。今盡議除年首甲首之名。將通縣之田。仍照原詳。均編三百圖。每圖一百束。每束辦田二十八畝。計一年之餉。約四兩五錢有零。每月所完四錢五分。一限完足。則給單免比。即力有未逮。兩限輸納。亦僅二錢二三分。為數無多。十月全完。殊易為力矣。在田多者。自辦自田之餉。田少者。朋辦合束之銀。辦省而役輕。則鬼名詭寄。又何利而願分。如此則圖書不必革而自退。有力者不待僉而役定矣。其歸并朋辦之法。聽從民便。以就其相識者。便於催徵耳。庶田田皆役。戶戶均差此真眾擎易舉之良法。貧富咸安之善政也。再照差徭一項。奉旨奉憲。紳民一體均差。浙省蘇屬。盡皆遵行。惟獨松郡仍有官儒役民之別。查除塘工一差之外。其餘雜役。悉皆民圖承值。以致田并勢豪。役歸細戶。紛紛逃竄。軍餉有虧。今議必均之法。總於三百圖為準。奉有大工差徭。詳請憲裁。按田均派。設有萬不得已之小役。挨次輪流。照圖承值。設立號簿三百本。申請撫憲印發各圖。凡有差徭。許圖民明登於簿。按季繳縣。彙申查核。既絕規避不均之端。并杜騷擾橫索之弊矣。更有請者。查婁邑荒地。較之他邑尤多。非盡田之荒蕪也。逃亡者眾。則有田無戶。或貧民無力開墾。自棄其土。或田歸豪強。而戶仍逃亡。偏累圖民代賠。今議必均之法。將合縣版籍荒田。統計縣額。均攤於三百圖內。共相開墾。庶不至拋荒缺餉。并可以墾荒開熟。不止民受其惠。即國用亦由此足矣。又照塘曠之役。上無濟於軍需。下實民間重累。徒充無益之侵漁。遂成難革之積弊。並應詳請永禁除豁其名。逢有開濬小工。附近居民業戶。均派承值。大工遵照海塘事例。通縣合算。計畝均派。使無偏枯之弊。至於坊廂之役。比之鄉圖之苦尤甚。排門小夫。比戶日繁。一體子民。何忍勞逸迥別。必須酌逸津勞。以資其費。卑職待罪有年。已悉役中大？況職司民牧。何忍令斯民之疾呼。而不為之請命。以上數款。俱均役之切要。仰祈逐一批示。非卑職所敢擅專者也。
　　一均圖之法。一縣區圖田額。多寡不齊。若一體承役。必致大小不均。茲蒙科憲柯題定均圖之法。先將該縣田地。通盤打算。均分若干圖。每圖應均準熟田若干畝。一圖分立十甲。每甲應準熟田若干畝。無論紳衿役民。一并照田編甲。則田必入圖。圖無虧田。永杜偏枯之弊矣。
　　一并田之法。人之有田者。不必其盡在一圖也。不盡在一圖。而乃逐圖承役。田多則催辦他人之田。田少則又派辦於他人名下。分頭四應。日無休息矣。為思窮變通久之方。誠莫便於并田之法。凡有田者。不拘原舊區圖界限。如一人有數百畝之田。而坐落不等區圖者。即以數百畝不等區圖之田。彙歸本戶。遵照均定新圖田額。分為各口。編列一處完糧。其小戶田不足甲。仍許因親及親。因友及友。共并一甲。即於甲內分註明白。各自出口。聽其自（己）造冊呈遞。冊內開明收并原某某都。某某圖。某某圩號。田若干。俟遞到之日。查其住址相近者。挨順編配。是為以田就人。非以人就田。人人自收自田。己完己稅。不用催辦之勞。可杜僉點之弊。徵輸俱便。較之原圖挨順割配之法。更為盡善也。
　　一均役之法。里役之苦。至今日而甚矣。至今日之年首為尤甚。夫一圖之漕白。盈千累百。分比各甲。尚虞花戶之挂欠。而竟責之年首一人。日受敲扑。究無補於正供。兼以株連不已。詐索百端。逃亡日甚。能無林木之恐。夫紳衿役戶。向有優免之例。故田多者類皆詭寄避役。其在圖承役者。悉屬貧民小戶。獨膺繁苦。今已仰遵朝廷一體當差之旨。並入均圖。照田編甲。在錢糧則各自輸納。差徭則各自承應。既不偏枯。亦無牽累。夫役之均也。由於均田。逮田之均也。則并無役矣。
　　一銷圖之法。通縣田地。每圖俱有圩號。務先著令各圖。造明挨號一冊。開注現業戶名。呈遞存案。以為均田張本。俾從前飛灑隱漏之弊。盡行釐剔革除。然後令業戶查明號冊。照數收并。即將業戶造成田冊。逐號參對原圖。核準無異。隨於該圖原號內注銷。俟編圖之日。注明新編某圖訖。倘有田數無多。不願自己出名。寄并親識名下。務要開明原戶姓名。以便銷圖。仍再取戶領號一冊。以與號冊為經緯。比如某圖一人。共有田若干。內某某圩某某號各若干。就田之多少。挨次攢造。其存圖零星田畝。無人收并者。亦即按田按戶。編歸一甲。各照徵輸。則無不稅之田矣。
　　一徵輸之法。徵輸條銀。奉有部定之新限。若分數不歸畫一。串單不行編定。則頑戶挂欠。奸胥舞文。弊從茲生矣。務將業戶額銀。照依會計。先行算派。即將所派之額銀。分作十分。按月一分。一月之中。又分三限。先令櫃書編定串單。其式一單存查。即為根串。寫明某區圖甲戶。某月首限銀若干。二限銀若干。三限銀若干。前連三單。謂之甲戶免比單。每限一單。則各開一限之銀。令業戶悉照串額。將銀自封入櫃。投一限之銀。即截去一限之單。遵限完截者。不用比較。竟自歸農。不用差押。以杜滋擾。如一月不截。即弔櫃上串根。繳查明白。倘有存？不截之單。立時差拘。著令完截。不可預行差押。致使完欠無分。勤惰無別也。其算額編串。如一圖十甲而止一戶者。以一戶出額。即以一戶編串。一甲而各戶朋并者。以各戶出額。即以各戶編串。方為便民。至於秋糧。應作三限。以一月為一限。亦須編定串單。照前徵輸。此法一定。則急公者截票甯家。可不見差役之面。而費累全消。即抗頑者。拘到必完。亦不致有拖欠之虞。而奸弊畢除。總之串存則欠。串去則完。竟查串根。而比薄可不用也。第糧書無壓欠之弊。而皁快無索錢之門。則此法非其所願。然欲便於此輩。即不便於小民矣。
　　一分戶之法。一年之內。田有授受。戶有去來。糧從田出。田隨戶轉。倘編圖之後。若有售賣之田。驗明文契。務將業戶姓名。即於甲內另行分出。以便各自完納。不得移之他處。致圖額復有盈虧。或有不出戶名之田。始則寄并一人名下。倘若怠玩抗糧。亦許甲戶稟明分額。專行追比。編定之圖。惟戶可換。而田不可換也。
　　編審論
　　盛百二
　　編審者治道之根本也。蓋積州縣而成天下。積鄉里而為州縣。積戶口而成鄉里。故戶口清而鄉里治。鄉里治而州縣治。州縣治而天下亦治矣。周禮鄉遂之法。始于比鄰。詳稽其夫家之眾寡貴賤老幼癈疾。六畜車輦田野。以施政教。以行徵令。以辨施舍。以起徒役。而奇？奸宄亦無所容。此歷代以來不易之法也。明洪武十四年。令天下編黃冊。在城曰坊。近城曰廂。鄉都曰里。共編為冊。冊首為一圖。里有一百十戶。以十戶為長。餘百戶為十甲。里長甲首。董一里一甲之事。鰥寡孤獨不任役者。附十甲後為奇零。其冊凡一年一更定。此即今編審之制也。明初但有夏稅小麥。秋稅粟米。及絲綿之征。百姓皆聽役於官。十六成丁而役。六十而免。無所云丁銀也。自後乃有銀力二差。力差者差役也。銀差者僱役也。又其後雖有二差之名。亦皆一例徵銀而已。于是胥吏上下其手。隱匿脫漏。百弊叢生。又丁銀之增損。關干考課。故丁銀有增無減。所謂溝中之瘠。猶為籍上之丁。黃口小兒。已入追呼之冊。此仁人君子所以歎息也。自我朝康熙五十二年。滋生人丁。永不加賦。至雍正四年。又行丁歸地畝之法。百姓優遊於耕鑿之中。有司無考課之累。從容而賦繭絲。良法美意。三代以來。未之有也。然因此有司遂視編審為具文。惟胥吏是任。以至戶口不清。而貧富不辨。貧者有貧之實而無貧之名。富者無富之名而有富之實。又飛灑詭寄。遂有無田之稅。無稅之田矣。且僱役惟可行于平日。如非時力役河防土工之類。其勢有不得不出於差者。于是徭役有不均之歎。況編審時。吏胥按戶索其飲食簡筆之費。百姓又恐差徭之及身也。于是并戶減口。專為一切徼倖。平時按籍而常見其少。不幸天災流行。朝廷有大恩卹。計口給發。則其數又驟見其增。於是編審賑卹二冊自相矛盾。雖有才能。亦無所措其手足。始悔平時之失計。亦已晚矣。況欲求賦役均平。奸宄屏息。安可得哉。論者不察。竟以編審為不足憑而無益于治道。益惑矣。
　　請編審仍照舊規疏
　　蘇霖渤
　　臣謹查各省倉穀。甚切民依。每歲將存用實數。通盤彙核。可以酌盈劑虛。實於民生大有裨益。惟是歲查各省民數一事。臣竊反覆思維。而覺有不便施行者。不敢不宜陳之。古者民皆授田於官。故民數與田數。相為表裏。可以按籍而稽。毋容隱混。且耕三餘一。耕九餘三。皆實有數年之蓄。而後可以穀數之盈絀。待民數之多寡。後世時移勢殊。古制遠不能復。民皆各自為謀。然為上者。誠因其所利而利之。擇人而牧之。厚積儲以補助之。有所養而無所擾。則亦足以臻治安。古今異宜。事勢各別。正不盡規倣舊文。始可講求康阜也。今天下生齒日繁。上屆編審新舊人丁。共二千六百三十餘萬。雖係照例按戶定丁。尚非詳細實數。然一戶之數。不過八口以內。按冊而推。再參以糧賦之多寡。亦可得其大略。至各省倉穀。現奏報有二千六百餘萬石。亦屬豐裕。但貯穀雖多。亦止存以備常年之借糶。凶饑之散賑。為因時補救之計。原不能計口授食。遍給閭閻。而借糶應聽貧民自便。無容按戶派領。若散賑。則皆地方大吏。臨時督率有司。清查被災各戶。分別造冊賑濟。是不遇荒歉。不動倉儲。既無從據此民數辦理。即遇荒歉散賑之時。乃係另造應賑確冊。勢不能照平時之戶口均攤。是又無從據此民數辦理也。至若人滿滋慮。先事綢繆。則如開墾樹植薄徵免賦轉粟通商一切政務。我皇上念切民生。已無不次第舉行。亦豈俟查清民數。而後乃見之設施乎。故臣就此時揆度事勢。而覺民數一項。僅可以？生息之蕃。實難據作施行之用。似可緩其清查。至若查之而轉致滋弊。則又有難於縷陳者。蓋州縣民戶之多。類皆散處鄉僻。若令其攜妻抱子。絡繹公庭而赴點。則民不能堪。若令地方官遍歷村莊。挨家查驗以稽數。則官不能堪。是仍不過委之吏胥造冊。以畢其事耳。而吏胥果可委任乎。事本煩重。則借口之需索多端。地復遼闊。則乘便之貪求無厭。重則入室搜查。生端挾詐。輕則冊費路費。坐索無休。至歛錢之鄉保人等。就中分肥。皆屬情所不免。州縣官刑名錢穀。趕辦不遑。加以造冊紛紜。日不暇給。雖有精明之員。亦難勝稽查之力。是小民未及沾惠。先已耗財不貲矣。夫五年編審。事已不易。況欲年年遍察而無遺。是雖奉行盡善。似亦難為常繼也。再如行商寓旅。往來無定。流民工役。聚散不常。以及番界苗疆。人性頑蠢。亦有種種不便清查之處。且吏胥造冊。自料地廣人眾。本官不能詰問。暮改朝遷。實數無憑指証。勢必任意隱漏。草率完事。迨至彙冊奏聞。仍僅得其大略。究非確數。而小民滋累。亦不可以數計也。伏乞皇上俯念編審。業有成規。億萬生民。不宜以歲歲輕擾。思准將每年清查民數一事。收回成命。特賜停止。惟於各省倉儲。嚴查實貯。以期有備無患。因利勸導。順時休養。四海蒸黎。自沐皇仁於永久矣。
　　編審釐弊疏順治十八年
　　戶科給事中柯聳
　　竊惟任土作賦。因地起差。此古今不易之常規。亦各省通行之大例也。恐人戶之消長不同。田畝之盈縮亦異。所以定十年編審之法。則役隨田轉。冊因時定。富者無兔脫之弊。貧者無蚊負之憂。勞逸適均。輸將恐後。法至善也。臣三年里居。每見考課雖嚴。而各省之報完甚少。恩詔屢赦。而錢糧之拖欠仍多。細思其故。官吏之侵漁。差徭之繁重。固非一端。然其根源。總由於僉點之不公。積弊之未剔。今年前冊已滿。目下編審屆期。即先經戶部題覆。請停無益之黃冊一疏。亦云以十四年為始。五年編審一次。此小民身家利害之關。亦胥役張牙吮血之會也。若不徹底更張。痛除宿弊。何以拯民困而垂永久乎。以臣聞見所及。約略五端。為我皇上陳之。一里甲田畝之額數宜均也。查一縣田額若干。應審甲長若干。每里十甲。每甲該田若干。田多者獨充一名。田少者串充一名。其最零星者。附於田尾。名曰花戶。此定例也。所以各項差役。俱係里長挨甲充當。故力不勞而事易辦。獨蘇松兩府。名曰僉報殷實。竟不稽查田畝。雖云十年定役。又復每年小審。前冊里甲輪至後冊。有田已賣盡。貧無立錐。而仍報重役者。遂有田連阡陌。坐享膏腴。而全不應差者。不特十年之中。偏枯殊甚。甚至年年小審。行賄求情。挪移脫換。叢弊多端。田歸不役之家。役累無田之戶。以致貧民竭骨難支。逃徙隔屬。虧朝廷之正賦。荒成熟之腴田。務祈嚴敕撫臣。通行兩府。及今大造之時。必期田盡落甲。役必照田。務將本區之田。均入本區十甲。倘本區田多。則派入下區。按田起役。至公至當。不得憑空僉報。
　　以致賣富差貧之弊。庶幾役均而民便。未有不急公輸納者矣。一花分子戶之積弊宜清也。夫里甲十年一定。田多僉里長。田少為花戶。固矣。浙省各屬。有等奸頑富民。串通本里冊書。每於編審之年。捏立鬼戶。飛灑田數。少者四五畝五六畝不等。多不及十畝而止。田數既已無多。重役便已漏脫。及至臨審缺額。反將貧民瘠產。串立應充。是田多者以花分而得卸擔。田少者以愚實而應重差。是皆冊書舞弊。以致苦樂不均。今後各縣審役。悉照上屆榜冊。其一應推收。必驗實有絕賣稅契。方許分戶。如並無戶丁。詭立花名者。查出。其田入官。冊書與本人。依律治罪。則飛灑之奸絕。而田皆歸本戶矣。一詭寄之陋規宜懲也。國朝優免則例。原照品級之大小。派免丁銀之多寡。嗣後部覆。止免本身丁徭。將優免丁糧。悉應停免。則紳衿士民。久矣一體當差矣。但查前冊定自順治八年。時部覆科臣劉顯績優免有畫一之規一疏。止準免其雜辦。不得濫免正賦。致累小民等因。奉旨遵行。所以進士舉貢生員。猶有各立的名。或書職銜。名曰官戶儒戶。凡雜項差徭。量行豁免。至於正額糧賦。各自照規完納。但因雜差繁苦。未免有親族人等冒借名戶。希圖幸免。以致紳衿名下之田。半皆影冒。蘇州長吳等縣。有名自輸戶。有名下幾甲。任意捏名。挂立甲外。且有鄉紳物故已久。生員學冊無名。并寺觀香火。上司承差書役。亦皆各立戶名。公然討免各差。自今造冊。務將紳衿的名之田。另造一冊。達部存案。倘仍前陋習。借名入冊。將田入官。本紳及親族人等。嚴加議罪。如有仕紳遠宦。其親族私自立戶。竟將本人加等治罪。原田仍行入官。庶詭寄之弊革。而小民不致偏累矣。一冒籍之立戶宜禁也。紳衿即在本邑。止免本身丁徭。況係隔省。豈宜冒免。即或鄰近各邑。閒有置買地畝。亦當編入民里。一體應差。乃江浙陋習。竟有隔省鄰縣。並無寸土。偶有親戚往來。便爾捏立冊戶。冒籍之客戶日多。本地之充役更苦。今編審之時。凡有隔屬仕宦。另立名戶。希圖免差者。本縣據實申報。嚴行處分。如縣官徇情。不行具申。另被發覺。一體治罪。各紳亦當於鄰省各縣。著意稽查。如有冒立本戶。即以早自首明。不得待事露之後。藉口不知。覬免議處。則客籍不至濫觴。賦額自歸畫一矣。一冊書之買充宜革也。
　　江浙各縣。每於經制吏書之外。每里各有冊書一名。或號里書。或稱扇書。專司書算。似不可少。然此輩智昏於見金。術工於舞弊。乘今大造之時。每人各出頂首銀若干。買定里區。至造冊之弊。移甲換乙。漏富差貧。即前花分詭寄之弊。皆出其手。更有臣鄉秀水縣積棍包頭。名曰歇家。即係區書。一人買充數里。每年包納錢糧。額外私派。俱屬積歇掌握。甚至收愚民之額課。而臨比不完。包富戶之差徭。而散派各戶。況各縣並無此役。獨秀水一役。盤踞難革。積蠹萬端。更聞杭州各邑。有以生員包充冊書。官法既所不加。舞文益復何忌。此次急請敕行新撫臣。將秀水歇家。杭州生員應充者。嚴檄革除。至各縣冊書。止許本里公報誠實無過。精於推算者。專管推收書算等事。是革蠹除奸之本也。以上五款。實係編審時大弊。臣訪之江浙兩省者最真。計今編審屆期。必須預行禁約。祈敕兩省撫臣。通行各屬。盡法除革。并勒限冊報部科。以便稽查。庶役均平。而民咸樂業。徵輸有法。而國課無虧矣。
　　請改編審行保甲疏雍正四年
　　直隸總督李紱
　　臣查丁銀一項。即古時力役之征。國家定例。五年編審一次。稽查戶口。仍造具滋生冊籍。進呈御覽。所以重民生。恤民力也。第每逢編審之歲。民間派費甚多。有里書里長之費。有州縣造冊之費。有院司道府吏書紙筆之費。有部冊之費。有黃綾紙張解冊諸費。悉向里戶公派。追索甚於丁糧。各省皆然。而直隸尤甚。臣查直隸丁銀。業（己）照糧均攤。是編丁之增損。與一定之丁銀。全無關涉。而徒滋小民繁費。似宜斟酌變通。臣伏見特諭直省臣工。力行保甲。現在九卿會議。臣因思編審之法五年一舉。雖意在清查戶口。尚未能稽察遊民。不如保甲之法更為詳密。既可稽察遊民。且不必另查戶口。自後請嚴飭奉行州縣。於編排保甲時。逐戶清查實在人丁。自十五歲以上。毋許一名遺漏。歲底造冊。申送布政司。彙齊另造總冊具題。進呈御覽。冊內止開里戶人丁實數。免列花戶。則簿籍不煩。而丁數大備。其向來編審之例。在直隸永行停止。則戶口既清。擾累亦省。誠為兩便。
　　論編審福惠全書
　　黃六鴻
　　編審之時有二。一在十年大造。將錢糧戶口攢造黃冊。進呈御覽。所以重民數也。一在五年均役。清覈丁差。所以甦民累也。今黃冊停造。惟五年均役。直省遵行無異。夫均之事亦有二。一田與役？均。一專均役而不均田。田役？均。以闔縣之都圖里甲。合都圖里甲田糧之數而均分之。使裒多益寡。無偏多偏少之弊。糧由產派。差照糧行。糧之數定。而差亦于是定焉。亦無畸輕畸重之虞。法未嘗不善也。然而今之民非如古井田之制。計口授畝。子孫相守以為世業。十年之內。貧富無常。鬻產時有。若任便交易。則彼圖售入此圖。阡畝仍屬參差。若貿不出圖。則貧產遽難求脫。勢豪益復刁難。此均田之所以未易言也。惟專均役而不均田。宜永行之。而民大有賴焉。然役之均亦有二。一有田而有丁。謂之糧差。一光丁而無糧。謂之力役。田多則糧多。糧多則差多。所謂差照糧行者是也。乃奸豪巨猾。欲滅多糧而就少。避重差而就輕。于是花立戶名。詭寄別里。而總書冊房。或受人賄囑。或將（己）田糧。飛灑各戶。移換斗則。脫漏頃畝。冒裁田地。種種弊端。莫可窮詰。夫留心斯政者。若不先除斯弊。雖日求均而終無可均之日也。況于審丁之際。戶長之開報不實。有司之陞擦無憑。其弊又不可殫述者乎。雖然。欲除匿糧之弊。惟在推收之逼清。欲除匿丁之弊。惟在減增之悉當而已。大約南方糧重。重在審役。北方糧輕。重在審丁。以役繫于丁而不繫于糧也。是在司牧者。有以權衡而變通之耳。
　　按南土糧重。照產派役。不重丁銀。故田地雖多。立一戶即是一丁。丁銀多寡不遠。北土糧輕。照丁派差。丁銀大有輕重。故屆期審丁。不可不慎。除新成之丁。例令戶長舉報入冊。逃亡老絕。許里遞公舉以定開除。若陞擦之際。惟視產業之增減為至公。宜將前屆合里丁糟。通盤一算。約糧銀若干。該有丁銀若干。較量配則。貧富悉均。而不偏累窮苦矣。又按北地糧輕丁重。每有差徭。俱照丁派。故每丁有派至一二兩者。若窮苦之人。將何所取辦乎。此照糧陞擦所以為至當也。然紳衿之豪。
　　以包攬成風。恬不為怪。貧窮親友。及鄉間稍裕者。其田地攬歸戶下。每年錢糧。包為代納。百姓火耗有加三加二加一不等。其包納火耗亦不為減。及紳衿完糧。藉口自封投櫃。竟有銀免不足。銀數短少者。縣官若一查究追補。輒持官短長。列？控告。拖累衙役。所以紳衿公然包攬。大獲其利。而百姓亦樂于紳衿包攬者。其本戶之丁。即係紳衿供丁。鄉紳供丁多至數十名。青衿亦有十數丁者。每有差徭。里遞不敢派及。每遇編審。供丁名下。即有應增新丁。戶長總書。亦不敢開報。若竟依糧陞擦。則紳衿所包攬之田地。勢必增丁。則所增者。非紳衿之丁。而即包攬之丁。是又為紳衿增包攬之丁也。乃百姓見按糧增丁。益懼丁多為累。爭附紳衿者愈眾。恐光丁無糧者。亦求附供丁以逃差。如是。窮民常處其苦累。而紳衿常處其樂利矣。且里胥知以糧多寡為陞擦。又安保其不分灑他戶。以多易寡。避陞而冀擦乎。此又照糧陞擦。亦未能盡無弊也。然則北地之丁。終不可均乎。夫求均無他異術。亦止丁糧並覈。與酌除供丁而已。夫有丁無糧者。照丁據實增除。有丁有糧者。又照糧據實陞擦。先嚴飭里書。不許私為增減。慎選戶長。不許捏虛開報。其為丁為糧。劃然可考。至於供丁之說。乃陋弊成習。朝廷除免本身丁徭外。非別有所謂供丁也。若一？盡除。定生怨謗。于舊例之中。稍為減汰。所謂為法去其太甚。則富貴貧賤。不致苦樂失均。如斯而已。然其立法必于無弊。法立在于必行。又須素履清操。居恒政尚仁恕。優以待紳士。而嚴以馭里胥。凡為地方區畫。一皆出于至公至明。秉于至誠至信。而我無所執意其間焉。於是紳衿不以刻己為怨。胥役不敢作弊罹愆。百姓亦不忍倖法而見欺。以之為政。將無往不可。豈又患區區之編役為不可均哉。
　　編審詳文
　　陸隴其
　　照得靈壽人丁舊額。順治十四年賦役全書。載三等九則。通折下下人丁一萬四千七百零一丁。歷年遞增。至康熙二十二年賦役全書。實在下下則人丁一萬五千六百八十八丁。查其遞增之故則。非盡民庶而富加於其舊也。因編審者惟恐部駁。必求足額。故逃亡死絕者俱不敢刪除。而攤派於現存之戶。且又恐僅如舊額。猶不免於駁也。必求其稍益而後止。更復嚴搜？索。疲癃殘疾鰥寡孤獨無得免者。溝中之瘠。猶是卌上之丁。黃口之兒。（己）登追呼之籍。小民含辛茹苦。無所控愬。加以屢歲荒旱。上年又被水災。現在強壯之民。飢寒切身。不能自給。而又責其包賠逃亡之糧。代供老幼之差。所以民生日蹙。閭井蕭條。卑職編審之際。號呼滿堂。不忍見聞。然亦恐缺額太多。不敢盡數芟除。其閒逃而有著落。可招撫者。即不除。亡而有地畝遺下。即量加於承受之人而不除。孩童而有產業者即不除。老而有產業者。即量加於子孫而不除。窮無寸土。而未至垂斃者即不除。惟是逃亡之無